Ambiente Organizacional

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Prof. André Luís de Castro 
1. AMBIENTE ORGANIZACIONAL
Ambiente organizacional refere-se ao conjunto de forças, tendências e instituições tanto 
externas como internas à organização, que têm potencial para influenciar seu desempenho. O 
ambiente interno é composto pelos elementos internos da organização, como sua força de 
trabalho, gestores, cultura organizacional, tecnologia, estrutura organizacional, instalações 
físicas, entre outros. O ambiente externo é constituído por elementos que estão foras dos limites 
da organização e é dividido em dois substratos: ambiente contextual e ambiente operacional. 
No ambiente contextual, chamado de Macroambiente por Bateman e Snell (1998), estão os 
fatores que existem fora dos limites da organização, mas que independem da ação dela, como 
fatores econômicos, político-legais, socioculturais, demográficos e tecnológicos. O ambiente 
operacional é a parte do ambiente externo relacionada diretamente à organização. É composto 
pelas forças, atores e instituições que podem influenciar de maneira positiva ou negativa o 
desempenho da organização, incluindo fornecedores, clientes ou consumidores, concorrentes, 
agências governamentais entre outros grupos de interesse (SOBRAL; PECI, 2013). 
A seguir, a figura 1 demonstra a relação entre os ambientes contextual, operacional e interno. 
Figura 1. Ambiente Organizacional 
(SOBRAL; PECI, 2013, p.105) 
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1.1 Ambiente Contextual: 
As primeiras escolas organizacionais concentravam sua análise nos processos internos da 
organização, enquanto a teoria dos sistemas e a abordagem contingencial destacaram a 
importância da interdependência organização-ambiente (SOBRAL; PECI, 2013). Pode-se dizer que 
o que afeta as organizações, afeta gestores, trabalhadores e ações da administração. 
Alguns autores subdividem referem-se aos fatores socioculturais do Ambiente Contextual como 
“Cultura” e acrescentam “Acontecimentos Internacionais” como Barney e Hersterly (2011) e 
Bateman e Snell (1998) 
Figura 2 – Ambiente Contextual 
 
(BARNEY; HERSTERLY, 2011) 
Como apontado por Pollit e Bouckaert (2000 apud Diniz et al, 2008) organizações públicas e 
privadas sofrem influência das tendências e fenômenos sociais, políticos e tecnológicos. 
A seguir os fatores que constituem o ambiente contextual são discutidos na seguinte ordem: 
Economia, Tecnologia, Tendências Demográficas, Cultura, Política e Legislação e Acontecimentos 
Internacionais. 
 
 
Organização
Economia
Tecnologia
Tend. 
Demograf.
Cultura
Política 
Legislaçao
Acont. 
Intern.
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1.1.1 Fatores Econômicos / Economia 
As mudanças na economia são constantes, e por essa razão, o administrador precisa prever e 
antecipar mudanças para um preparo melhor de suas organizações. Fatores como salários, 
políticas fiscais e taxas de juros podem influenciar não apenas os custos de produção dos 
produtos e dos serviços de uma empresa como também seu mercado. (SOBRAL; PECI, 2013). 
Desde os anos 1970 – pressão fiscal, fim do crédito internacional barato, competição em escala 
global – PACHECO (2010, p. 186). 
Grandes Crises (http://www.estadao.com.br/infograficos/economia,as-grandes-crises-
economicas,321249) 
• 1929 - Crash – Grande Depressão – Ações desvalorizaram 90%, 1/3 de desempregados 
nos EUA. (2012 - EUA 8,3% / Brasil 6,7% / França 9,6% / Arg. 7,3% / Inglaterra 8,5%) 
• 1973 – Crise do Petróleo – aumento do preço dos países árabes em retaliação aos países 
apoiadores de Israel na guerra contra Síria e Egito. 
• 1979 – 2ª Crise do Petróleo – aumento do preço devido a Revolução Iraniana1 
• 1982 – Moratória Mexicana – Crise e moratória - + de 40 países recorrem ao FMI, 
incluindo Brasil. Inflação no Brasil 200%. (2012 – 5,4%) 
• 1987 – Queda Histórica da Bolsa – pior que 1929 – desaceleração da economia e 
desvalorização da moeda americana. 
• 1997 – Crise da Ásia – Fuga de capitais dos tigres asiáticos ( Coreia, Malasia, Tailandia, 
Hong Kong, Filipinas) 
• 1998 – Crise da Rússia – Queda dos preços dos commodities 
• 2001 – Ataques 11/9 – Queda da bolsa americana 
• 2008 – Crise imobiliária – Hipotecas americanas – inadimplência. 
 
Cada uma dessas mudanças na economia impõe mudanças nas organizações e no dia-a-dia dos 
gestores e trabalhadores, resultando em: 
• demissões (downsizing), 
• sobrecarga de trabalho, 
• competitividade, 
• mudanças na estrut. da org., etc. 
 
 
 
1 Ver animação (2007) ou quadrinho Persépolis (2007) de Marjane Satrapi. Ambos premiados internacionalmente. 
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1.1.2 Fatores Tecnológicos / Tecnologia 
Os fatores tecnológicos traduzem o nível de desenvolvimento tecnológico da sociedade ou de 
um setor. O que influencia os produtos e serviços oferecidos pelas empresas, assim como os 
recursos e os equipamentos utilizados por elas (SOBRAL; PECI, 2013). 
A tecnologia o desempenho das organizações aumentando sua competitividade e impactando 
diretamente no emprego, com a transformação ou exclusão de postos de trabalho (SOBRAL; 
PECI, 2013). Causam a redução de empregos e a criação de empregos com exigências maiores. 
Ex.: Criação de fábrica da FIAT, menos automatizada para gerar mais empregos na Itália. (anos 
90 – relação de economia e tecnologia) 
O processo de “comoditização” dos produtos (Tvs, Smartphones, Tablets) que acabam possuindo 
recursos semelhantes, faz com que a pressão recaia sobre toda a empresa na busca por 
diferenciais (marketing, engenharia, finanças, produção, rh). (Gilmore e Pine, 1999)2. 
Na área pública existem novas tecnologias de informação e comunicação, novas aplicações, 
opinião pública mais informada e exigente. (PACHECO, 2010, p.187). 
 
 
1.1.3 Fatores Demográficos / Tendências Demográficas 
A demografia refere-se à composição de dada população e define-se por variáveis como a 
estrutura etária, a taxa de crescimento, a diversidade de gênero, racial e religiosa, a distribuição 
geográfica, o tamanho das famílias, o nível educacional, a ocupação profissional, entre outras. Os 
fatores demográficos afetam o tamanho do mercado, a composição e a oferta da força de 
trabalho, assim como as características dos clientes, o que, naturalmente influencia os produtos 
ou serviços que a empresa pode oferecer (SOBRAL; PECI, 2013). Tais fenômenos sociais 
(mudanças dos padrões demográficos e no perfil familiar, migrações) também afetam a 
administração pública (PACHECO, 2010, p.187). 
 
Gráficos da ONU, OMC, OMS, IBGE, IPEA e outros são referências interessantes para essa 
discussão3. 
 
Indicadores importantes para a discussão: 
• Natalidade e Mortalidade 
• Migrações 
 
2 Um trabalho interessante sobre o tema “Commodified”: Bada, A. (2002) Local Adaptations to Global Trends: A 
Study of na IT-based Organizational Change Program in a Nigerian Bank, Information Society. 18(2): 77-86. 
3 https://www.gapminder.org/downloads/gapminder-world-poster-2013/ 
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• Envelhecimento 
 
Crescimento ou decréscimo da população pode gerar impacto nos níveis de desemprego => Alta 
competição ou Vagas abertas 
 
Qual impacto da alta oferta de mão de obra para uma empresa? E da baixa oferta? 
 
Sobre as taxas de natalidade enquanto alguns países incentivam o crescimento da população e a 
imigração (Canadá, Bélgica e outros) outros possuem política de controle de Natalidade (China). 
 
Os imigrantes aumentam a diversidade cultural nas empresas, que precisam pensar em 
estratégias para trabalhar com pessoas de valores, costumes e tradições distintos. 
 
 
1.1.4 Fatores Socioculturais / Cultura 
O que é Cultura? 
Valores, crenças, costumes e tradições. 
“Uma interpretação da realidade” – (GEERZT, 1989) 
 
 
Os valores normas, estilos de vida, hábitos e costumes de uma sociedade compõem os fatores 
socioculturais. Os administradoresdevem adaptar suas estratégias à dinâmica sociocultural, uma 
vez que ela afeta o comportamento e as atitudes de cidadãos, consumidores e trabalhadores 
(SOBRAL; PECI, 2013). 
Exemplos desse fator são: 
• o aumento da preocupação ambiental e social nos últimos anos; 
• famílias cada vez menores; 
• redução do número de casamentos e aumento do número de divórcios; 
• políticas de inclusão de pessoas com deficiência, mulheres, negros, LGBTs, imigrantes 
nas organizações; 
• culto a forma física e ao corpo. 
 
Valores = Monogamia ou Poligamia 
Poligamia entre árabes. 
Como o homem é visto em nossa 
sociedade? 
Como a mulher é vista? 
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Nesse contexto, as organizações buscam diversidade cultural para aumentar a criatividade e 
capacidade de resolver problemas. 
Cada cultura tem diferentes formas de solucionar problemas: 
 
Ex. Método Japonês de Multiplicação: 
12 x 13 
 
 
 
 
15 X 11 = ? (165) / 21 X 13 = ? (273) 
 
1.1.5 Fatores Político-Legais / Política e Legislação 
Para existirem as organizações precisa de Estado de regulamente e faça cumprir leis e normas. 
Portanto, a concepção de Estado Democrático de Direito possibilita a criação das organizações. 
Esse Estado se desenvolve e dele surgem direitos para os cidadãos. Segundo Marshall (1950) 
existe algumas categorias de direitos: Civis, Políticos e Sociais, que nas sociedades desenvolvidas 
foram implementados nessa ordem. Nessa discussão, Bovens e Loos (2002) acrescentam direitos 
de informação e transparência para os Estados modernos atuais. 
Fenômenos políticos como: questionamento da política tradicional, proliferação dos grupos de 
causa única, anseios de aperfeiçoamento da democracia, perda de legitimidade dos governos e 
da burocracia (PACHECO, 2010, p.187) influenciam as organizações. 
Alguns exemplos do impacto das alterações de leis nas organizações são descritos a seguir: 
 
 
 
 
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Quadro 1 - Regulamentações governamentais e seus impactos nas organizações 
Lei / Regulamento Breve Descrição 
Lei de Falências e Recuperação de Empresas 
(Lei n. 1.101, de 2005) 
Cria instrumentos e incentivos para empresas que 
estão em dificuldade. 
Código de Defesa do Consumidor 
(Lei n. 8.078, de 1990) 
Lei abrangente que trata das relações de consumo 
em todas as esferas: civil (responsabilidades); 
administrativa (mecanismos do poder público); 
penal (crimes e punições). 
Lei de Defesa da Concorrência. 
(Lei n. 8.884, de 1994) 
Prevenção e repressão às infrações contra a 
ordem econômica. 
SIMPLES 
(Lei n. 9.317, de 1996) 
Sistema Integrado de Imposto e Contribuições das 
Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte. 
Lei da Micro e Pequena Empresa 
(Lei Complementar n. 123, de 2006) 
Estimula a desburocratização para abertura, 
funcionamento e fechamento de micros e 
pequenas empresas. 
Microcrédito 
(Lei n. 10.194, de 2001) 
Instituição de sociedades de crédito ao 
microempreendedor, possibilitando acesso ao 
crédito a uma parcela desfavorecida do setor 
privado. 
CLT 
(Decreto-Lei n. 5.452, de 1943) 
Consolidação das Leis Trabalhistas – institui as 
normas que regulam as relações individuais e 
coletivas de trabalho. 
Licitações 
(Lei n. 8.666, de 1993) 
Institui normas para licitação e contratos da 
Administração Pública que definem as regras para 
participação de empresas privadas em projetos ou 
parcerias com o setor público. 
Fonte: Sobral e Peci (2016) 
Outros Exemplos: 
• Redução de IPI e Aumento de taxas de importação podem: 
o estimular empresas / desestimular outras – pressão no trabalhador. 
• Reforma da Legislação trabalhista – projetos de extinção do 13º salário / Férias / licença 
maternidade (projeto do governo federal em 2001) e a Reforma trabalhista mais 
recente. 
• Reforma previdenciária - Trabalho até 70, 75, 80 anos... 
 
 
 
 
 
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1.1.6 Acontecimentos Internacionais 
Segundo Bateman e Snell (1998) tornou-se crítico estar em sintonia com os acontecimentos 
chave internacionais. Tais acontecimentos podem ter impacto internacional em organizações e 
países. 
• Como é sua confiança em relação ao governo (municipal, estadual, federal)? 
• Em relação às empresas? 
• A confiança no governo é apenas um dos muitos aspectos presentes na sociedade. 
Por exemplo, existem muitos casos de corrupção em empresas privadas como a falsificação de 
dados financeiros feitas pela Enron Corporation, o relatório fraudulento feito pela empresa de 
auditoria Arthur Andersen e o escândalo da WordCom (Holzer e Yang, 2005). 
 
Alguns exemplos de acontecimentos internacionais que impactaram setores e ou países: 
• Odebrecht evacua 5 mil funcionários da Líbia (02/2011 – www.estadao.com.br) 
• Empresas Japonesas Panasonic e Canon fecham temporariamente na China por causa de 
protestos devido a reivindicação da soberania das ilhas Senkaku pelo governo Japonês 
(09/2012) 
• Estados Unidos proíbem cidadãos americanos a negociarem com empresas Sírias. 
(05/2011 – www.bbc.com.br) 
• Obama é reeleito. (11/2012 – wwww.folha.com.br) 
• Fim da jornada de trabalho de 35 horas na França. (03/2005 – www.folha.com.br) 
• Milhões fazem greve contra medidas de austeridade anticrise na Europa. (11/2012 – 
www.g1.globo.com) 
• Cresce número de autorização de trabalho estrangeiro no Brasil – 1º Americanos, 2º 
Filipinos, 3º Britânicos. (08/2012 – www.estadao.com.br)4 
 
Esses acontecimentos influenciam as práticas de gestão nas organizações. 
 
 
4 1º Americanos, 2º Filipinos, 3º Britânicos, 4º Índia, 5º Itália, 6º Espanha, 7º Alemanha, 8º França - “A autorização 
de trabalho é pré-requisito para os estrangeiros solicitarem o visto de trabalho no Brasil. E, ao contrário do que 
ocorre nos casos de vistos humanitários, em que os imigrantes são, em sua maioria, de países pobres e têm baixa 
escolaridade, as autorizações de trabalho são normalmente solicitadas por pessoas de países desenvolvidos e com 
formação acadêmica”. (15/02/2017 - http://www.brasil.gov.br/economia-e-emprego/2017/02/cerca-de-28-mil-
estrangeiros-recebem-autorizacao-para-trabalhar-no-brasil) 
http://www.bbc.com.br/
http://www.folha.com.br/
http://www.g1.globo.com/
http://www.estadao.com.br/
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1.2 Ambiente Operacional 
 
O ambiente operacional é constituído por todos os elementos que interagem de forma mais 
direta e próxima com a empresa, como os clientes, os consumidores, os fornecedores, os 
concorrentes, as instituições financeiras, os meios de comunicação social, os sindicatos, entre 
outros (SOBRAL; PECI, 2013). 
 
1.2.1 Clientes 
Os clientes são pessoas ou organizações que adquirem ou poderão adquirir produtos ou serviços 
da empresa, definindo no seu conjunto a demanda ou o mercado. Para ter lucro, a empresa deve 
ser capaz de oferecer valor a seus clientes, para isso, é necessário conhece-los e compreendê-los 
(Ex.: estudos de comportamento do consumidor / segmentação de clientes) (SOBRAL; PECI, 
2013). 
Uma das principais mudanças no relacionamento entre clientes e organizações está relacionada 
com o impacto da Internet. Se por um lado, possibilitou que o cliente compare alternativas de 
compara rapidamente e expresse insatisfação nas redes sociais, por outro, possibilita que as 
organizações conheçam com maior profundidade os clientes e estabeleçam uma relação mais 
próxima (SOBRAL; PECI, 2013). 
 
1.2.2 Fornecedores 
Os fornecedores são os responsáveis pelos insumos utilizados pela empresa para produzir 
determinados bens ou serviços. São agentes econômicos que fornecem a todas as empresas as 
matérias-primas, os serviços, a energia, os equipamentos e o trabalho necessário para o seu 
funcionamento. O relacionamento entre organização e fornecedores tem se alterado, passando 
de uma visão tradicional dos fornecedores como adversários para um relacionamento mais 
cooperativoe próximo (SOBRAL; PECI, 2013). 
 
1.2.3 Concorrentes 
Os concorrentes são outras organizações da mesma indústria ou do mesmo tipo de negócio, que 
satisfazem ou poderão satisfazer as mesmas necessidades dos clientes, constituindo no seu 
conjunto a indústria ou a oferta. Frente a disputa por recursos e clientes as empresas precisam 
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conhecer a estratégia de seus concorrentes. Quais são suas capacidades de produção, preço, 
qualidade, atendimento ao cliente? (SOBRAL; PECI, 2013). 
 
1.2.4 Instituições Financeiras 
As organizações dependem de uma variedade de instituições financeiras, as quais incluem, entre 
outras, os bancos comerciais, os bancos de investimento e as seguradoras, que lhes permitem o 
acesso ao capital necessário para a manutenção ou expansão de seus negócios (SOBRAL; PECI, 
2013). 
 
1.2.5 Meios de Comunicação Social 
Os meios de comunicação social incluem a mídia, de massa ou especializada, e são responsáveis 
pela comunicação e divulgação das ações da empresa para o público em geral e pela publicidade 
dos produtos e serviços da organização (SOBRAL; PECI, 2013). 
Atualmente, as redes sociais (Facebook, Twitter, Instagram, Linkedin, Whatsapp, Youtube) são 
fundamentais para as organizações e precisam de pessoas especializadas como os “Social Media” 
que fazem a gestão das redes sociais da empresa e em alguns casos produzem conteúdo. 
 
1.2.6 Grupos de Interesse Especiais 
Além dos apresentados anteriormente, há muitos grupos de interesse com os quais as 
organizações estabelecem relações, com influência direta em seu desempenho competitivo. 
Exemplos são: sindicatos, associações empresariais, associações de defesa do consumidor, 
associações ecológicas, ambientalistas, outras organizações não governamentais e órgãos da 
administração pública (SOBRAL; PECI, 2013). 
 
1.3. Análise de Stakeholders 
Os stakeholders (ou grupos de interesse) são indivíduos ou grupos direta ou indiretamente 
afetados pela ação de uma organização, podem ser externos ou internos. Alguns fazem parte do 
ambiente operacional como fornecedores, concorrentes, consumidores, clientes, enquanto 
outros fazem parte do ambiente interno como empregados e diretores da empresa (SOBRAL; 
PECI, 2013). 
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Figura 3 – Stakeholders 
 
(SOBRAL; PECI, 2013) 
 
A administração das relações da empresa com os stakeholders inclui as seguintes etapas: 
• Identificar os stakeholders da organização; 
• Determinar a importância e o impacto de cada stakeholder para a organização; 
• Identificar quais são os stakeholders críticos para a organização; 
• Desenvolver uma abordagem diferenciada para cada um dos stakeholders de acordo com 
sua relevância e características específicas. 
Segundo essa perspectiva, a relação da organização com cada stakeholder deve considerar sua 
importância para a organização e o nível de incerteza ambiental associado com a esfera de 
atuação de cada um deles (SOBRAL; PECI, 2013). 
 
ATIVIDADE: Selecione uma empresa e identifique os stakeholders, descreva o impacto de cada 
um, selecione os três mais importantes e descreva como a empresa desenvolverá uma 
abordagem para lidar com cada um. 
Prof. André Luís de Castro 
REFERÊNCIAS 
 
BARNEY, J.B; HESTERLY, W.S. Administração Estratégica e Vantagem Competitiva: casos brasileiros. São 
Paulo: Pearson, 2007. 
BATEMAN, Thomas S. SNELL, Scott A. Administração: Construindo Vantagem Competitiva. São Paulo: 
Atlas, 1998. 
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DINIZ, Eduardo Henrique. BARBOSA, Alexandre Fernandes; JUNQUEIRA, Alvaro Ribeiro Botelhoand 
PRADO, Otavio. O governo eletrônico no Brasil: perspectiva histórica a partir de um modelo estruturado 
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Leme (Org.). As pessoas na organização. São Paulo: Editora Gente, 2002. 
GEERTZ, Clifford. A interpretação das Culturas. São Paulo: LTC, 1989. 
GILMORE, J. H.; PINE II, B. J. O espetáculo dos negócios. Rio de Janeiro: Campus, 1999. 
HOLZER, Marc. YANG, KAIFENG. Administrative Discretion in a Turbulente Time: an Introduction. Public 
Administation Quartely. Vol. 29, N. 2. 129-140. 2005. 
MARSHALL, T. H. Citizenship and social class and other essays. Cambridge: CUP, 1950. 
PACHECO, Regina (2010). “A agenda da Nova Gestão Pública”. In LOUREIRO, Maria Rita; ABRUCIO, 
Fernando Luiz; PACHECO, Regina (organizadores). Rio de Janeiro: Editora da FGV, 183-218. 
SOBRAL, Filipe. PECI, Alketa. Administração: teoria e prática no contexto brasileiro. 2 ed. São Paulo: 
Pearson Education do Brasil, 2013