Aula 01 - Noções de direito administrativo

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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administra6vo
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I. Objetivos
1. Conhecer a origem do Direito Administrativo
2. Entender o Estado e sua estrutura de 
competências
3. Entender os poderes e suas respectivas 
funções
4. Definir Direito Administrativo
5. Distinguir as fontes do Direito Administrativo
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II. Roteiro
1. Apresentação do Professor
2. Sistemática da Matéria
3. Bibliografia do curso
4. Noção de Administração pública
5. Origens do direito administrativo
6. Fontes do direito administrativo
7. Conceito de direito administrativo
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administra6vo
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1) Apresentação do Professor
Eduardo Tognetti
Doutor e Mestre pela USP na área de direito do 
Estado.
Especialista em direito administrativo pela PUC/SP. 
MBA em Direito da Economia e da Empresa pela 
FGV/RJ.
Graduado pela PUC/RJ.
Advogado no Banco do Brasil desde 1998.
Consultor do escritório Tognetti Advocacia.
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2) Sistemática da matéria
2.1) Sistema de fichas de aula
Disponibilidade: Blackboard
Tema Objetivo Roteiro
Bibliografia 
indicada: 
obrigatória
Bibliografia 
suplementar: 
aprofundamento
Questões de 
provas
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2) Sistemática da matéria
2.2) Metodologias ativas
Legislação
Leitura conjunta 
e debates em 
sala de
Doutrina
Jurisprudência
Leitura em casa da bibliografia 
obrigatória
Papel do aluno:
Acesso direto do aluno às fontes
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administrativo
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2) Sistemática da matéria
2.3) Monitoria
Atividades de monitoria:
ü Correção de exercícios
ü Relatórios de pesquisa
Respeito: monitor é um 
aluno igual a você. Ajude 
sempre que possível. 
Imagem 3
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Todas as notas na escala de 0 a 10
2) Sistemática da matéria
2.4) Avaliação
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Questões relacionadas a problemas práticos:
Exemplo: “Rita quer participar de concurso público 
para o cargo de engenheira em empresa estatal de 
abastecimento de água do município, mas foi 
recusada a sua inscrição por ter mais de 45 anos 
na data da prova, tal como previsto no edital. Na 
condição de advogado, o que você lhe 
aconselharia?”
A prova será corrigida da mesma forma que 
faz o examinador da OAB.
2) Sistemática da matéria
2.5) Questões da Regimental
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administrativo
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3) Bibliografia do curso 1/2
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito
administrativo. 31. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2018.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antonio. Curso de
direito administrativo. 33. ed. São Paulo :
Malheiros, 2017.
FILHO, CARVALHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas,
2018.
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3) Bibliografia do curso 2/2
ARAÚJO, Edmir Netto de. Curso de direito 
administrativo. 8 ed. São Paulo: Saraiva 
Educação, 2018.
NOHARA, Irene Patrícia. Direito administrativo. 8 
ed. São Paulo: Atlas, 2018.
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de 
direito administrativo. 16. ed. Rio de Janeiro: 
Forense, 2014.
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3) Bibliografia do curso
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administrativo
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4) Noção de administração pública
Cuidado e gestão de 
bens e interesses
Bens e interesses de 
toda a coletividade
Administração
Pública
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4) Noção de administração pública
4.1) Sentido formal e material
Designa quem exerce a 
função administrativa: 
pessoas jurídicas, órgãos e 
agentes públicos.
Designa o tipo de atividade 
que é exercida
Subjetivo 
Formal ou 
Orgânico
Objetivo, 
Material ou 
Funcional
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4) Noção de administração pública
4.2) Abrangência da atividade
Incentivo à iniciativa privada 
quando há interesse público
Limitações administrativas
Fomento
Polícia 
administrativa
Comodidades 
disponibilizadas aos usuários
Serviço 
público
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administra6vo
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FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL
Não há hierarquia, mas 
divisão de competências
4) Noção de administração pública
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5) Origens do direito administrativo
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SEC. XVI – XVII SEC.XVIII e XIX 1914 1950 1990 
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5) Origens do direito administrativo
5.1)Fatos determinantes
Revolução 
Francesa
Dualidade 
jurisdicional
Caso Blanco
Divisão 
entre 
Poderes
Criação de 
um corpo 
especializado
Responsabilidade
Civil do 
Estado
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administrativo
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6) Fontes do direito administrativo
“No direito francês, a principal fonte do Direito 
Administrativo, desde que este ganhou a sua 
autonomia, foi a jurisprudência emanada dos 
órgãos do contencioso administrativo, em especial 
do seu órgão de cúpula, o Conselho de 
Estado. Não é por outra razão que se 
afirma que o Direito Administrativo 
francês é de origem pretoriana.” 
DI PIETRO, Maria SylviaZanella. Direito administrativo. 31. 
ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018. 
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 1
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6) Fontes do direito administrativo
FONTES 
FORMAIS
Doutrina, jurisprudência e 
os princípios gerais do 
direito
Constituição, leis, 
decretos, atos normativos
FONTES 
MATERIAIS
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7) Conceito de direito administrativo
“Direito administrativo é o ramo do direito público 
que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas 
jurídicas administrativas que integram 
a Administração Pública, a atividade 
jurídica não contenciosa que exerce e 
os bens e meios de que se utiliza para 
a consecução de seus fins, de natureza 
pública.”
DI PIETRO, Maria SylviaZanella. Direito 
administrativo. 31. ed. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. 
Im
ag
em
 2
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administrativo
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Q1) (IBADE - 2019 - Prefeitura de Seringueiras - RO -
Agente Administrativo) “A corrupção é a expressão dos
valores de uma dada cultura, que justifica a
exploração de uma pessoa sobre outra e que
condecora o mais “esperto perspicaz”. Ela expõe a
falência da ética que garante a vida e que é baseada
na consciência de que cada ação pessoal se reflete no
contexto social e no universo particular do individuo”.
(Extraído de: GOMES, Nanci Fonseca. Ética na
administração pública: desafios e possibilidades. Rev.
Adm. Pública, Rio de Janeiro, v.48, n.4, 2014.)
V) Questões
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Quando praticada na administração pública, a
corrupção expõe um universo de inversão de valores
no qual prevalece ___________ em detrimento dos
___________.
A alternativa com as palavras que completam os
espaços na sequência correta é:
(A) assédio moral – funcionários concursados.
(B) interesses particulares - interesses públicos.
(C) comentários públicos – comentários privados.
(D) interesses públicos - interesses particulares.
(E) teorias utópicas – ideias marxistas.
V) Questões
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Q2) (VUNESP - 2020 - Prefeitura de Morro Agudo - SP
- Fiscal de Tributos)
Assinale a alternativa correta a respeito do conceito de
Administração Pública.
(A) O conceito de Administração Pública confunde-se
com o Poder Executivo, pois a função administrativa é
típica desse poder.
(B) A expressão Administração Pública, em sentido
formal, designa o conjunto de órgãos e agentes
estatais no exercício da função administrativa,
entendida esta como a atividade consistente na defesa
concreta do interesse público.
V) Questões
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administrativo
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(C) A expressão Administração Pública, em sentido
orgânico, designa a função administrativa, entendida
como a atividade consistente na defesa concreta do
interesse público.
(D) O conceito de Administração Pública não se
confunde com o Poder Executivo, pois a função
administrativa pode ser exercida de forma atípica pelo
Poder Legislativo, mas não pelo Judiciário.
(E) A Administração Pública, em sentido material,
corresponde à atividade consistente na defesa
concreta do interesse público e confunde-se com a
função de governo.
V) Questões
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Q3) (Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: SEFAZ-RS
Prova: CESPE - 2018 - SEFAZ-RS- Técnico Tributário
da Receita Estadual - Prova 2)
O direito administrativo é formado por muitos
conceitos, princípios, elementos, fontes e poderes. As
principais fontes formais do direito administrativo,
segundo a doutrina majoritária, são
V) Questões
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(a) os princípios gerais de direito, a jurisprudência, a lei e
os atos normativos da administração.
(b) os costumes, a lei e os atos normativos da
administração.
(c) Constituição, a lei e os costumes.
(d) a doutrina, a jurisprudência e a Constituição.
(e) a Constituição, a lei e os atos normativos da
administração pública.
V) Questões
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administrativo
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PIETRO, DI, Maria Zanella. Direito
Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2020. Cap. 1.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 34. ed. São Paulo:
Atlas, 2020. Cap. 1.
NOHARA, Patrícia Irene. Direito administrativo.
10ª ed. São Paulo: Atlas, 2020. Cap. 1.
VI) Indicação de textos
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DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. 500 anos de direito
administrativo. Revista dos Tribunais (São Paulo.
Impresso), v. 926, p. 56-77, 2012. Disponível em
<http://www.direitodoestado.com.br/ artigo/ maria-
sylvia-zanella-di-pietro/ 500 - anos - de - direito-
administrativo-brasileiro>
MARQUES NETO, Floriano Peixoto de Azevedo;
MOREIRA, Egon Bockmann. Uma Lei para o Estado
de Direito Contemporâneo. Revista de Direito
Público da Economia, v. 54, p. 209-211, 2016.
MARRARA, Tiago. As fontes do direito administrativo e o
princípio da legalidade. Revista Digital de Direito
Administrativo, v. 1, n. 1, p. 23-51, 2014. Disponível
em https://www.revistas.usp.br/
rdda/article/view/73561.
VII) Leitura suplementar
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Q1) B
Q2) B
Q3) E
Gabarito
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1) Apresentação do Curso e Noção de Direito 
Administrativo
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