Normas e Consolidação do SUS

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Ficha Técnica
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA
 
Reitora
Márcia Abrahão Moura
 
Vice-reitor
Enrique Huelva
 
Decana de Extensão
Olgamir Amancia
Coordenação do Projeto 
Márcio Iorio Aranha
FIOCRUZ
 
Presidente
Nísia Trindade Lima
Gerente da Fiocruz Brasília
Maria Fabiana Damásio Passos
Coordenadora do Programa de Direito Sanitário
Sandra Mara Campos Alves
Coordenadora do Projeto
Maria Célia Delduque
CENTRO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA – CEAD/UnB
Diretor
Letícia Lopes Leite
Coordenação da Unidade de Pedagogia
Danielle Xabregas Pamplona Nogueira
 
Docentes
Márcio Iorio Aranha
Maria Célia Delduque
Alethele Santos
João Alberto de Oliveira Lima
Designer Instrucional
Danielle Xabregas Pamplona Nogueira
Janaina Angelina Teixeira
Projeto Gráfico e Diagramação
Sanny Caroline Saraiva Sousa
Revisores
Helena Celia de Souza Sacerdote
Marcello Ferreira
 
Ilustrações e animações 
Cristiano de Oliveira Alves
 
Desenvolvimento de Ambiente Virtual de Aprendizagem
José Wilson
Moisés Silva de Sousa
Apoio na Produção 
Deise Mazzarella Goulart Ferreira 
EQUIPE NÚCLEO MULTIMEIOS CEAD/UnB
Coordenação 
Débora Furtado Barrera
Janaina Angelina Teixeira
Edição e captação de áudios
Éder de Sousa Vasconcelos 
Ricardo Abrantes Vieira Lopes
Jhoalerson Alves Dias
Artur Ribeiro de Sousa
Nicolas César Rodrigues Durães
Captação de áudios 
Apoio UnBTV
apresentação
apresentação - CONSOLIDAÇÃO DAs normas DO SUS 
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Espera-se que, ao final do curso, você possa:
• apropriar-se do significado e da razão de ser da Consolidação das Normas do SUS; 
• compreender a estrutura das atinentes Portarias de Consolidação; e, 
• utilizar a Consolidação nas respectivas atividades de gestão no SUS.
Olá!
Seja bem-vindo(a) ao curso de 
Consolidação das Normas do SUS!
Para isso, você deverá 
percorrer a trilha do curso.
Trilha? 
Como ela funciona?
Ele é destinado a gestores do SUS 
de todo o País e tem enfoque 
no manuseio das Portarias de 
Consolidação do SUS no dia-a-dia 
da gestão em saúde.
Acesse as telas interativas do curso para visualizar o vídeo “Boas-vindas”.
apresentação - CONSOLIDAÇÃO DAs normas DO SUS 
5
O curso foi pensado como sendo uma grande aventura, caracterizada por um jogo.
Nele, você acumula pontos e pode competir com outros “jogadores”.
No bloco “Confira seu status nessa aventura”, visível no menu lateral, estarão disponíveis: 
seu nome, sua classificação e os pontos obtidos. 
Você poderá obter pontos das seguintes formas:
Opa!
Você falou em Desafio Final?
Isso mesmo!
Acesse as telas interativas do curso para visualizar o vídeo tutorial.
apresentação - CONSOLIDAÇÃO DAs normas DO SUS 
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Ainda tenho uma dúvida. O que 
deverei fazer para ser aprovado 
no curso e obter o certificado?
É muito importante 
esclarecer isso!
Pontuação Diária Pontuaçãodos exercícios
Pontuação na
atividade
avaliativa
Recebida por acessar o 
curso diariamente. Ela é 
concedida uma vez ao dia 
e não a cada acesso.
Ao tentar realizar os 
exercícios, você ganha 
pontos. 
Valor da Nota final do 
Teste e do Desafio Final: 
100 pontos
Valor: 10 pontos por dia de 
acesso ao curso Valor: 100 pontos
A depender do número 
de acertos, você também 
ganha bônus
Valor de Bônus:
10 a 50 pontos
apresentação - CONSOLIDAÇÃO DAs normas DO SUS 
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Uau! 
Já quero começar essa 
aventura!
Avante! 
Boa sorte e bons 
estudos!
E o que devo fazer em caso 
de dúvidas?
Em caso de dúvidas, 
utilize o Fale Conosco, 
localizado no bloco 
esquerdo da tela 
principal do curso.
Para obter certificado, você deverá atingir o mínimo de 50 (cinquenta) pontos na nota 
final da atividade avaliativa (Teste e Desafio Final). 
ATENÇÃO: Essa é a única atividade avaliativa do curso que será considerada para efeitos 
de certificação.
As demais pontuações serão consideradas exclusivamente para o funcionamento do jogo, 
sem interferir no critério de aprovação.
CERTIFICAÇÃO
tema 1
O CONCEITO DE CONSOLIDAÇÃO
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tema 1 - o conceito de consolidação 
No tema 1, trataremos do conceito de Consolidação.
Ao final, você deve ser capaz de compreender o significado do termo, diferenciando-o de 
um código, uma compilação e um repositório normativo. 
A Consolidação é uma forma de se organizarem normas. Ela nos permite ver ordem 
no aparente caos de normas em vigor. Quando precisamos entender determinado ramo de 
conhecimento jurídico, uma consolidação possibilita a visualização ordenada de todas as normas 
relevantes em um ou poucos instrumentos normativos.
Olá, cursista!
Você sabe o que significa 
Consolidação?
Boa resposta!
Vamos compreender melhor o 
conceito de Consolidação?
Veja como se dá a 
Consolidação das normas 
do SUS.
Hum... Consolidar remete à 
ideia de reunir várias coisas.
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tema 1 - o conceito de consolidação 
No caso do SUS, essa Consolidação compreende exatas seis portarias do Gabinete do 
Ministro da Saúde. Nesse sentido, ela cumpre a finalidade de tornar as regras mais acessíveis aos 
seus destinatários e, ao mesmo tempo, servir de parâmetro para a aprovação de novas regras.
O conceito de Consolidação tem características próprias que o distinguem de outros 
conceitos similares, como a de codificação e a de compilação de normas.
São permitidas alterações voltadas à melhor organização da informação jurídica. 
Em termos técnico-jurídicos, a 
Consolidação é a reunião, em um ou mais 
instrumentos normativos, de normatização 
antes esparsas e difusas em diversas normas de 
origem, embora unidas por matérias conexas 
ou afins. Como característica, as normas 
incorporadas à Consolidação são formalmente 
revogadas, sem com isso haver modificação do 
alcance ou interrupção da força normativa dos 
dispositivos consolidados.
Por exemplo:
• mediante introdução de novas divisões 
ou agrupamentos de unidades de 
articulação normative;
• renumeração dessas unidades;
• fusão de disposições repetitivos ou de 
valor normativo idêntico;
• atualização da denominação de órgãos e 
entidades da administração pública;
• atualização de termos antiquados e 
modos de escrita ultrapassados;
• eliminação de ambiguidades;
• supressão de dispositivos declarados 
inconstitucionais;
• indicação de dispositivos não 
recepcionados pela Constituição Federal; 
e
• declaração expressa de revogação de 
dispositivos implicitamente revogados.
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tema 1 - o conceito de consolidação 
Atenção!
Ela não se confunde com 
medidas de codificação, 
compilação ou repositório 
normativo. 
O dia-a-dia no Brasil nos faz travar contato 
constante com códigos normativos. Ouvimos 
ou lemos os noticiários de crimes tipificados 
no Código Penal, as regras aplicáveis ao 
casamento e a outras relações civis do 
Código Civil; alguns iniciados sabem da 
existência de um Código Comercial ainda 
aplicável às relações comerciais marítimas. 
Acompanhamos julgamentos televisados do 
Supremo Tribunal Federal referindo-se, entre 
outros, aos artigos do Código de Processo 
Civil e do Código de Processo Penal.
Somos lembrados da existência dos códigos florestal, de águas e de minas quando de 
calamidades e catástrofes. Vivenciamos o Código Eleitoral ao final de cada legislatura federal, 
estadual ou municipal, quando das eleições. Sofremos a aplicação do Código Tributário Nacional 
no dia-a-dia, na compra de produtos, na contratação de serviços, na percepção de nossos 
salários e na propriedade de bens. Vemos o Código de Trânsito Brasileiro sendo aplicado em 
cada operação da polícia rodoviária e no exercício do direito de condução de veículo automotor 
evidenciado em atos administrativos que nos habilitam a dirigir – as carteiras de motorista. 
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tema 1 - o conceito de consolidação 
Alegamos nossos direitos de consumidores 
principalmente com base no Código de 
Defesa do Consumidor. Ao viajarmos de avião, 
recorremos ao Código Brasileiro de Aeronáutica. 
Assistimos a novelas na TV aberta regida pelo 
Código Brasileiro de Telecomunicações. Vemos 
nossos empregos obedecerem a um código 
disfarçado de Consolidação, conhecido como 
Consolidação das Leis do Trabalho.
Infelizmente,no Brasil, ao contrário do 
que ocorre na grande maioria dos países 
desenvolvidos, para não temos notícias de 
consolidações de normas; elas são raras, 
mas muito importantes para a proteção e 
concretização de direitos fundamentais e 
para o bom funcionamento administrativo do 
Estado brasileiro.
Ah! Agora as coisas estão se 
tornando mais claras. Mas, 
eu gostaria de saber como se 
originam as consolidações.
É exatamente sobre isso 
que vamos conversar no 
próximo tema.
tema 2
COMO NASCEM AS CONSOLIDAÇÕES
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tema 2 - Como nascem as consolidações
Ao final do tema 2, você deve ser capaz de compreender como são construídas as 
consolidações de normas.
São instrumentos normativos primários, ou seja, que diretamente regulamentam a 
Constituição brasileira: emendas à Constituição; leis complementares; leis ordinárias; leis 
delegadas; medidas provisórias; decretos legislativos; resoluções do Poder Legislativo. 
Ali mesmo, no parágrafo único do art. 59 da Constituição Federal, está previsto que uma 
lei complementar “disporá sobre a elaboração, redação, alteração e Consolidação das leis”. 
Claro! 
Vamos começar?
Cheguei no tema 2. Será que 
agora saberei como nascem 
as consolidações?
No Brasil, os instrumentos 
normativos são previstos 
no art. 59 da Constituição 
Federal. 
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tema 2 - Como nascem as consolidações
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Ali mesmo, no parágrafo único do art. 
59 da Constituição Federal, está previsto 
que uma lei complementar “disporá 
sobre a elaboração, redação, alteração e 
Consolidação das leis”. 
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
 I - emendas à Constituição;
 II - leis complementares;
 III - leis ordinárias;
 IV - leis delegadas;
 V - medidas provisórias;
 VI - decretos legislativos;
 VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e 
Consolidação das leis.
Vamos conhecer a Lei Complementar 95, de 26 de fevereiro de 1998?
A Lei Complementar 95 de 1998 reconhece a 
importância da produção de consolidações 
para a legislação federal e para a 
normatização infralegal, essencialmente, 
aquela produzida pelos ministérios e pelas 
autarquias, no âmbito federal.
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tema 2 - Como nascem as consolidações
Saiba mais
Saiba mais
Clique aqui para acessar a 
Lei Complementar 95, de 
26 de fevereiro de 1998.
http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp95.
htm)
Clique aqui para acessar 
a Lei 8.080, de 19 de 
setembro de 1990. 
http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/leis/l8080.
htm
Cada instrumento normativo 
é aprovado em determinado 
momento e carrega um conjunto 
de dispositivos com conteúdo 
normativo. 
Assim, a Lei 8.080, de 19 de setembro de 1990, conhecida como Lei Orgânica da Saúde, 
contém, em seus dispositivos normativos – artigos, parágrafos, incisos e alíneas – as normas que 
regulam as “condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o 
funcionamento dos serviços correspondentes”, conforme dita a sua ementa. 
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tema 2 - Como nascem as consolidações
As leis usualmente não têm anexos, 
algo mais comum no âmbito de 
normas infralegais – decretos, 
portarias, resoluções, instruções 
normativas etc. 
A Portaria de Consolidação nº 2, de 2017, que é 
uma das portarias da Consolidação das Normas 
do SUS, contém mais de 40 anexos e cada um 
deles trata de uma política de saúde do SUS. 
Antes do advento da Consolidação das Normas 
do SUS, as portarias que regulamentavam o 
SUS tinham numeração definida anualmente, 
ou seja, existia mais de uma Portaria nº 80; uma 
ou mais portarias do Ministério da Saúde de 
número 80 no ano de 2009, 2010, 2011, 2012, e 
assim por diante. 
Para que pudéssemos conhecer 
as normas do SUS, teríamos que 
conhecer inúmeras portarias 
numeradas, sabendo se foram ou 
não revogadas. 
Esse foi um dos problemas 
resolvidos com o advento da 
Consolidação das Normas do 
SUS, mas voltemos à estrutura 
das normas no Brasil. 
Cada instrumento 
normativo tem seu número 
e data de aprovação. 
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tema 2 - Como nascem as consolidações
O Código Civil foi instituído pela Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002; o Código de Minas, 
pelo Decreto-Lei 227, de 28 de fevereiro de 1967, e assim por diante.
Veja os instrumentos normativos que aprovaram os códigos brasileiros.
Saiba mais
Clique aqui para para 
conhecer os instrumentos.
http://www4.planalto.gov.
br/ legis lacao/portal - legis/
legislacao-1/codigos-1
Para facilitar, usualmente 
citamos o nome do 
código, em vez de citar o 
instrumento normativo que 
o aprovou. 
Então, como devo me referir 
a um código?
Também em relação a Consolidação das 
Normas do SUS, podemos citá-la como um 
todo, sabendo que ela é composta por seis 
portarias de Consolidação; ou podemos citar 
cada portaria de Consolidação pelo tema 
que contempla: por exemplo, a Consolidação 
das Políticas Nacionais de Saúde é instituída 
pela Portaria de Consolidação nº 2, de 28 de 
setembro de 2017. 
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tema 2 - Como nascem as consolidações
O diferencial entre as portarias de Consolidação e as demais portarias do Ministério da 
Saúde está no fato de que elas preservam os seus números eternamente e nos fornecem a 
segurança de que todas as políticas nacionais de saúde do SUS estão sempre na Portaria de 
Consolidação nº 2, sem que seja necessário decorar os números de inúmeras portarias e as suas 
cadeias de revogação.
A Consolidação das Normas do SUS foi o primeiro esforço de sucesso de Consolidação de 
grandes conjuntos de normas infralegais do Brasil. Ela foi publicada no Suplemento do Diário 
Oficial da União de 3 de outubro de 2017.
Uma Consolidação nasce, 
portanto, do esforço de 
organização da informação 
jurídica dispersa em 
um grande número de 
instrumentos normativos.
É necessário, então, promover a compilação 
desses instrumentos, ou seja, a verificação da 
cadeia de revogações e das alterações para 
incorporá-las ao texto da norma originária, 
seguida da organização dos dispositivos 
compilados, sua revogação e publicação desse 
novo conjunto normativo em um ou poucos 
instrumentos normativos consolidadores. 
Figura 1
20
tema 2 - Como nascem as consolidações
Então, posso compreender que 
a Consolidação das Normas 
do SUS vieram para facilitar o 
nosso acesso às normativas da 
saúde?
Sim! Vamos ver o que 
mudou?
ANOTAÇÕES
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tema 3
COMO ERAM AS NORMAS QUE REGIAM O SUS 
ANTES DE 3 DE OUTUBRO DE 2017?
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Tema 3 - COMO ERAM AS NORMAS QUE REGIAM O SUS ANTES DE 3 DE OUTUBRODE 2017?
Ao final do tema 3, você deve ser capaz de compreender o estado da arte da normatização 
do SUS prévio ao advento da Consolidação das Normas do SUS.
A principal razão para que a Consolidação das Normas Infralegais do SUS não seja inscrita 
em uma só portaria se deve ao fato dela ser um produto normativo diferenciado pela quantidade 
de dispositivos que congrega. 
Se empilhássemos todos os códigos brasileiros federais e os colocássemos ao lado da 
Consolidação das Normas Infralegais do SUS, esta, seguramente, seria bem mais alta.
Ah! Vamos, então, 
imaginar o tamanho do seu 
problema...
Estou pensando...Se eu 
fosse um gestor da saúde, 
como eu faria para acessar 
as normativas antes da 
consolidação?
Figura 2
23
Tema 3 - COMO ERAM AS NORMAS QUE REGIAM O SUS ANTES DE 3 DE OUTUBRO DE 2017?
Se somarmos o número de artigos, por exemplo, de todos os códigos federais em vigor no 
Brasil, chegamos a algo em torno de 8.240 artigos. 
Quando os usuários do SUS, os gestores, os juízes, os membros do Ministério Público e 
da Defensoria Pública, os advogados da União, os procuradores estaduais ou municipais, ou os 
advogados procuram a garantia de direitos em hospitais, postos de saúde, locais de dispensação 
de medicamentos ou outras atividades mantidas pelo SUS, a melhoria da organização e 
funcionamento do SUS, ou a solução de conflitos envolvendo o SUS, todos eles precisam saber, 
de pronto, quais normas se aplicam à sua situação. 
A Consolidação de Normas Infralegais do SUS 
tem, nada menos, que 9.045 artigos, 7.314 
parágrafos, 15.301 incisos, 3.699 alíneas, 
distribuídos em 6 portarias, 117 títulos, 370 
capítulos, 335 seções e 78 subseções. 
Ou seja, se empilhássemos todos 
os códigos brasileiros, ainda 
teríamos que somar 800 artigos 
para chegarmos perto da real 
dimensão da Consolidação das 
Normas Infralegais do SUS.
É... Parece que vida do 
gestor melhorou depois da 
Consolidação.
Sim! Vamos continuar 
falando sobre isso no 
próximo tema.
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Tema 3 - COMO ERAM AS NORMAS QUE REGIAM O SUS ANTES DE 3 DE OUTUBRO DE 2017?
Mas antes disso, assista a 
videoaula 1, acessando as 
telas interativas do curso. 
Vamos lá?
ANOTAÇÕES
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tema 4
Por que consolidar?
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tema 4 - Por que consolidar?
Ao final do tema 4, você deve ser capaz de compreender os motivos que justificam uma 
consolidação e os benefícios que ela traz.
Seria um esforço desumano e honestamente impossível conhecer todas as normas em 
vigor do Gabinete do Ministro da Saúde referentes ao SUS, ou encontrá-las quando estavam 
dispersas em centenas de portarias.
No entanto, era isso que se exigia das 
secretarias municipais e estaduais de saúde; do 
Ministério da Saúde; dos órgãos deliberativos e 
executivos do SUS; de empresas estatais e privadas; 
do cidadão e do usuário do SUS em todo o país 
antes da publicação da Consolidação de Normas 
Infralegais do SUS, ou seja, exigia-se o impossível.
Os milhares de artigos dispersos em quase 700 
portarias foram finalmente agrupados, ordenados, 
compilados, consolidados e finalmente publicados, 
em 3 de outubro de 2017, na forma de 6 portarias de 
consolidação. 
Observe sobre cada peça qual portaria se 
refere.
Mas antes disso, assista a 
videoaula 1, acessando as 
telas interativas do curso. 
Vamos lá?
Figura 3
27
tema 4 - Por que consolidar?
Retomando o assunto a respeito dos códigos 
brasileiros, eles têm características especiais 
que os fazem ser produtos raros em nosso 
ordenamento jurídico. No total, eles são pouco 
menos de 20 códigos federais, mas existem, 
por outro lado, milhares de leis, decretos, 
portarias, resoluções e outros instrumentos 
normativos em vigor no Brasil.
Pela dificuldade de se 
reunirem dispositivos 
normativos em um único 
documento, também pelas 
regras de processo legislativo 
para aprovação deles. 
Por que existem poucos 
códigos? 
Veja o exemplo:
Um código envolve uma ampla discussão acerca de como um determinado setor ou ramo 
do direito deve ser disciplinado.
Nessa discussão há ampla liberdade parlamentar para revogar o que existe a respeito 
do tema no ordenamento jurídico, para substituí-lo por outras disposições desejadas e para 
acrescentar dispositivos antes inexistentes.
Além disso, é preciso rever, de forma ampla e livre, todo 
o conjunto normativo que se deseja codificar dentro dos limites 
autorizados pela Constituição.
Por isso, os regimentos internos do Senado Federal e da Câmara 
dos Deputados definem regras próprias de tramitação dos projetos de 
códigos com as seguintes exigências:
• que sejam incluídos com exclusividade na ordem do dia de 
votação;
• que a tramitação específica seja disciplinada em capítulo próprio regimental;
• é proibida a votação terminativa nas comissões das casas legislativas; e
• que haja a votação deles no plenário das Casas do Congresso Nacional.
Figura 4
28
tema 4 - Por que consolidar?
As consolidações são mais raras do que os códigos porque elas envolvem um esforço 
maior de organização da informação jurídica.
Nelas reúne-se tudo o que existe a respeito de determinada matéria em um ou poucos 
instrumentos normativos de determinado âmbito de competência.
Elas são obrigatoriamente precedidas de uma ampla e metódica análise das normas em 
vigor, das relações existentes entre elas e de efetiva compilação da cadeia de sucessivas normas 
alteradoras ou revogadoras umas das outras.
Para encerrar esse tema, acesse 
as telas interativas do curso 
e assista à videoaula para 
entender melhor a importância 
da consolidação.
ANOTAÇÕES
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______________________________________________________________tema 5
COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS 
NORMAS DO SUS? 
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tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Ao final do tema 5, você deve ser capaz de compreender como foi construída a Consolidação 
das Normas do SUS.
Imagine a situação: 
Figura 5
Vamos começar ouvindo alguns 
depoimentos a respeito da 
Consolidação?
Acesse as telas interativas do 
curso para ouvir os depoimentos.
Vejamos, então, a 
importância do processo 
de consolidação.
O esforço de consolidação envolve, 
necessariamente, resgatar cada um desses passos 
legislativos, para que se identifique a redação atual e 
válida de cada dispositivo. 
31
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
No caso da Consolidação de Normas Infralegais do SUS, esse esforço de rigorosa 
identificação do histórico de cada dispositivo a ser consolidado foi realizado, envolvendo:
Esse conjunto foi todo compilado, antes de ser consolidado.
Um exemplo da complexidade existente pré-consolidação pode ser vista na disciplina do 
Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica (PMAQ-AB). 
Antes da publicação das portarias de consolidação números 1 a 6, em 3 de outubro de 
2017, esse programa, da maior relevância para todos os usuários do SUS, era disciplinado por um 
conjunto de portarias inter-relacionadas. 
Saiba mais
http://aps.saude.gov.br/ape/pmaq
Figura 6
32
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Assim, para que um usuário do SUS pudesse compreender os direitos concretizados pelo 
Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica - PMAQ-AB, ele 
teria que saber navegar nesse mar de alterações e revogações. Isso sem nunca ter absoluta 
segurança de qual seria a redação final válida aplicável ao referido programa.
Atualmente, todas essas normas estão revogadas e o texto compilado, oriundo das diversas 
alterações e das revogações, foi publicado em substituição a todo esse emaranhado de normas.
Hoje, os arts. 505 a 514 da Portaria de Consolidação nº 5 tratam da configuração do 
programa e os arts. 118 e seguintes, da Portaria de Consolidação nº 6, tratam do financiamento.
Veja o exemplo:
Figura 7
Figura 8
Figura 9
33
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Veja, agora, a explicação 
a respeito das 
características de uma 
consolidação, advindas da 
Lei Complementar n° 95, 
de 1998.
A Lei de Acesso à Informação regulamenta o direito constitucional de acesso às 
informações públicas. No caso das normas jurídicas, o cidadão, titular esse direito, tem por meio 
do sítio da Imprensa Nacional, acesso ao texto do Diário Oficial da União das últimas décadas. 
Conheça o site: http://www.acessoainformacao.gov.br/
Por exemplo, utilizando apenas 
essa fonte, para saber as normas 
que definem ou regulamentam as 
políticas públicas de saúde, seria 
necessário ler dezenas de milhares 
de páginas do DOU para filtrar 
aquelas que possuem a informação 
desejada nos últimos 30 anos. 
Olá, eu sou João Lima 
e irei conversar um 
pouco com você sobre 
as características da 
Consolidação de normas 
do SUS. 
No entanto, pesquisar 
diretamente na base de dados 
da Imprensa Nacional não 
é uma atividade simples, a 
não ser que você saiba de 
maneira precisa a página e a 
data de publicação da norma 
publicada. 
34
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Nesse portal, a atividade de consulta é mais simples, desde que o cidadão saiba:
• o tipo da norma;
• a autoridade emitente;
• o número; e 
• a data de assinatura. 
O advento da Consolidação das Portarias do Sistema Único de Saúde, em 2017, 
simplificou consideravelmente o processo de consulta às normas jurídicas do SUS, ao 
reunir, de maneira sistematizada, todas as normas sobre o Sistema Único de Saúde, 
ajudando a realizar o direito de acesso à informação, seja pelo cidadão, seja pelos 
gestores ou demais operadores do SUS. 
Para facilitar o acesso à informação 
de normas sobre a área de saúde, o 
Ministério da Saúde instituiu em 2010 o 
sistema de informação “Saúde Legis”, 
como “sistema online para a gestão e a 
recuperação de texto completo dos atos 
normativos editados pelo Ministério da 
Saúde e suas entidades vinculadas”. 
Mas esse sistema, por si só, não 
resolve o problema sobre as normas 
das políticas do SUS mencionado 
anteriormente, pois seria necessário 
que aquele que consulta soubesse 
os dados que identificam as milhares 
de portarias que definiam ou 
regulamentavam o SUS nos últimos 
30 anos.
Figura 10
35
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Por exemplo, a Portaria de Consolidação 
n° 2 sistematizou em uma única norma a 
regulamentação de políticas de saúde, 
organizando, dessa forma, não apenas as 
políticas já emanadas, mas também criando 
uma estrutura de referência para recepção 
das políticas promulgadas após 3 de 
outubro de 2017. 
Por fim, vale ressaltar que a realização da primeira etapa deste projeto utilizou modernas 
técnicas de modelagem e representação da informação advindas das Ciências da Informação 
e da Computação e adotou ainda a Teoria Institucional do Direito como marco teórico para a 
sistematização de normas jurídicas.
Não é de se surpreender que a única consolidação propriamente dita existente em 
nosso ordenamento jurídico seja a Consolidação de Normas Infralegais do SUS, publicada em 
Suplemento do Diário Oficial da União, de 3 de outubro de 2017, mesmo existindo a orientação 
geral de consolidação de atos normativos na Lei Complementar 95/98, confirmada com prazos 
tentativos nos decretos regulamentadores dessa lei, desde o Decreto nº 2.954, de 1999, até o 
Decreto 9.191, de 2017.
Figura 11
36
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
O setor de saúde brasileiro, como em vários outros aspectos, partiu na frente também nessa 
importante providência de consolidar a sua normatização. 
Existiram esforços de consolidação meritórios pretéritos e presentes na Casa Civil da Presidência 
da República, em ministérios e autarquias, mas, até o momento, eles estão longe de se equipararem à 
Consolidação de Normas Infralegais do SUS.
A consolidação constitui-se em um processo de reunião ordenada e cientificamente coordenada 
de dispositivos que:
• esgotem determinada disciplina normativa;
• registrem a precisa correspondência entre origem e destino das normas revogadas;
• garantam, com o uso de tecnologia da informação, a correspondência entre os dispositivos 
revogados pela consolidação e os por ela aprovados;
• estruturem as normas em formato institucional próprio à organização da informação jurídica; e
• revelem um procedimento internalizado nos correspondentes órgãos de produção normativa 
para contínua consolidação das normas.
Essa é uma das novidades que se apresentam com a Consolidação das Normas Infralegais do SUS. 
Por mérito da Consultoria Jurídica do Ministério da Saúde, a Portaria MS/GM nº 2.500, de 28 de setembro 
de 2017, que dispõe sobre a elaboração, a proposição, a tramitação e a consolidação de atos normativos no 
âmbito do Ministério da Saúde, precedeu à edição da Consolidação das Normas Infralegais do SUS.
Saiba mais
Você sabia?
A Consultoria Jurídica do Ministério da Saúde 
é, na verdade, um órgão da Consultoria-Geral 
da União, da Advocacia-Geral da União (AGU). 
Ela é, entretanto, administrativamente 
subordinada ao Ministro da Saúde com a 
competência, por exemplo, de assessorá-lo, 
elaborar estudos, preparar informações por solicitação dele e assisti-lo 
no controle interno da legalidade administrativa praticados no âmbito 
do Ministério da Saúde. A Lei Complementar nº 73, de 1993, institui a Lei 
Orgânica da Advocacia-Geral da União 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp73.htm
É importante lembrar que:
37
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
O art. 2º, VI (lê-se artigo 2º, inciso quarto), da Portaria MS/GM nº 2.500/2017 (lê-sePortaria do 
Ministério da Saúde, ou do Gabinete do Ministro da Saúde, número 2.500, de 2017) caracterizou as 
portarias de consolidação como
O art. 2º da Portaria de Consolidação nº 1 é produto da consolidação do art. 1º da Portaria MS/
GM nº 1.820, de 2009, que foi revogado e incorporado nessa primeira portaria consolidadora do SUS. 
A definição de portaria de consolidação 
revela muito do que se espera de uma 
consolidação e dos seus efeitos jurídicos. O 
mais importante deles está na continuidade, 
ou seja, na não-interrupção da força 
normativa dos dispositivos consolidados.
Veja o exemplo do art. 2º da Portaria de 
Consolidação nº 1, de 28 de setembro de 
2017, publicada no Diário Oficial da União 
de 3 de outubro de 2017. 
fique atento
38
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
A garantia de que a consolidação não interrompe a força normativa dos dispositivos consolidados, 
nem modifica o seu alcance, resulta na conclusão necessária de que os direitos e deveres dos usuários 
do SUS permanecem incólumes, persistindo integralmente na norma consolidadora.
Outra consequência de se dizer que a consolidação revoga formalmente as normas nela 
incorporadas é a de que todos os dispositivos por ela incorporados permanecem ilesos, substituindo-
se, por exemplo, os dispositivos originários da Portaria MS/GM nº 1.820, de 2009 – hoje revogados – 
pela própria consolidação que os absorveu.
39
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
O texto do art. 2º (lê-se, artigo segundo) da Portaria de Consolidação nº 1 é o seguinte: 
Ao final do artigo, entre parênteses, consta a referência de origem do art. 2º, ou seja, a Portaria 
do Gabinete do Ministro da Saúde nº 1.820, de 2009. 
A referência às normas de origem ao final de cada dispositivo da Consolidação busca orientar 
os que lidam com o SUS e que já estavam acostumados a se referirem às portarias anteriores à 
Consolidação, facilitando encontrarem o que procuram no texto consolidado.
A presença da origem de cada dispositivo da consolidação ao final dos textos entre parênteses 
também cumpre a função de garantir que a norma presente na consolidação tenha se originado de 
uma norma previamente existente e em vigor. 
Os artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens das portarias de consolidação que foram alterados 
após a publicação da consolidação terão, na versão compilada da consolidação, ao final deles, entre 
parênteses, a nova origem no seguinte formato: (Redação dada pela PRT MS/GM ou GM/MS nº xxxx, 
de dia.mês.ano). 
Veja como interpretar essa 
estrutura:
40
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Por isso, quando desejamos citar um dispositivo de qualquer das portarias de consolidação do 
SUS, não devemos mencionar a origem delas, que consta entre parênteses ao final de cada dispositivo 
consolidado. Basta se referir, por exemplo:
Art. 2º da Portaria de Consolidação nº 1, de 28 de setembro de 2017
uma vez que a Portaria MS/GM nº 1.820, de 2009, da qual se originou esse dispositivo, não está 
mais em vigor. 
Como decorrência dessa definição, a Consolidação de Normas Infralegais do SUS é um conjunto 
de seis portarias de consolidação que reuniu milhares de dispositivos antes espalhados por quase 700 
portarias ministeriais.
As seis portarias estão divididas em matérias conexas ou afins, revogando-se formalmente 
todas as normas nelas incorporadas, e todos os dispositivos alteradores da cadeia de compilação do 
texto atual das normas consolidadas. Também os dispositivos implicitamente revogados mas ainda 
formalmente preservados no ordenamento jurídico brasileiro. 
É possível que uma norma esteja formalmente presente no ordenamento jurídico brasileiro, mas 
esteja materialmente revogada, ou seja, não tenha sido revogada expressamente por outra norma ou 
declarada inconstitucional ou tenha sua eficácia suspensa, mas tenha suas disposições em desacordo 
com o conteúdo de outra norma de mesma hierarquia e posterior a ela, ou de hierarquia superior a 
dela. Nesse caso, a lei, o decreto, a portaria ministerial, a resolução autárquica, todos permanecem 
aparentemente válidos, mas, de fato, encontram-se revogados. 
Uma das funções de uma consolidação 
é dar ordem ao caos causado pela 
persistência de um grande número 
de normas materialmente revogadas, 
mas ainda formalmente presentes no 
ordenamento jurídico. fique atento
Figura 12
41
tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
O mesmo raciocínio se aplica à compreensão de que uma consolidação revoga apenas 
formalmente os dispositivos a ela incorporados, pois a validade da matéria que passa a ser tratada 
pela consolidação não se interrompe com a revogação das normas por ela incorporadas. 
É como se fizéssemos uma cirurgia plástica: somos as mesmas pessoas depois dela, mas com 
uma aparência distinta, eliminados os excessos. 
A Consolidação das Normas Infralegais do SUS foi seguramente a maior “lipoaspiração” 
vivenciada por um conjunto normativo no Brasil até a atualidade. 
Exatamente!
Mas, ainda não 
terminamos.
Então, após anos da progressiva 
institucionalização do SUS, há, 
enfim, condições de enxergar o 
Sistema Único de Saúde como 
ele realmente é. Certo?
Concluído esse tema, vamos ao 
próximo para conhecer mais sobre 
a estrutura da Consolidação das 
Normas do SUS.
Para acessar essa videoaula navegue nas telas interativas do curso.
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tema 5 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
ANOTAÇÕES
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tema 6
ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS
NORMAS DO SUS
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tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
Ao final do tema 6, você deve ser capaz de compreender como se dá a estrutura da 
Consolidação das Normas do SUS.
A Consolidação das Normas Infralegais do SUS reúne os dispositivos regulatórios, de 
caráter geral e abstrato, produzidos peloGabinete do Ministro da Saúde e em vigor no Brasil. Ela 
se apresenta como o conjunto de seis portarias de consolidação, promulgadas em 28 de setembro 
de 2017 e publicadas em Suplemento ao Diário Oficial da União de 3 de outubro de 2017. 
A construção da consolidação 
foi muito interessante! Mas, 
toda construção necessita de 
uma estrutura, não é mesmo? 
Isso mesmo! E neste tema, 
vamos avançar na compreensão 
de como se dá a estrutura da 
consolidação. Vamos começar?
São elas:
45
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
Uma das principais decorrências da disciplina 
legal e regulamentar das consolidações 
encontra-se nos decretos regulamentadores 
da Lei Complementar 95/1998. Neles, 
foi introduzido o conceito de “matriz de 
consolidação”, correspondente à norma geral 
básica em torno da qual são aglutinados os 
diplomas normativos. 
fique atento
Cada uma das seis portarias de consolidação do SUS constitui 
uma matriz de consolidação que aglutina os atos normativos sobre 
matérias conexas ou afins àquelas disciplinadas. 
O conjunto de seis portarias também é, ele mesmo, uma matriz 
de consolidação aglutinadora das demais, referente à temática das 
normas infralegais do SUS.
Veja, agora, a explicação 
a respeito da estrutura da 
consolidação.
46
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
As portarias de consolidação possuem estrutura similar às portarias convencionais.
Seguindo o que determina a Lei da Técnica Legislativa (Lei Complementar nº 95/1998), 
essas normas possuem a seguinte estrutura:
Ao estabelecer uma nova organização para os dispositivos dispersos em centenas de 
portarias, a portaria de consolidação torna mais fácil o entendimento das regras vigentes, 
contribuindo com a segurança jurídica.
Olá, vamos conversar 
sobre a estrutura da 
Consolidação de normas 
do SUS?
Figura 13
Cada portaria de consolidação 
das normas do SUS possui um 
assunto principal ou um eixo 
institucional. O primeiro artigo de 
cada portaria descreve o objeto 
da norma. 
Vejamos o primeiro artigo das 
portarias de consolidação. 
47
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
Portaria de 
Consolidação nº 1
Art. 1º Os direitos e deveres dos usuários da saúde, a 
organização e o funcionamento do Sistema Único de 
Saúde (SUS) obedecerão ao disposto nesta Portaria e nas 
resoluções da Comissão Intergestores Tripartite (CIT), na 
forma do disposto na Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 
1990 e no Decreto nº 7.508, de 28 de junho de 2011.
 
Art. 1º As políticas nacionais de saúde do Sistema Único 
de Saúde (SUS) obedecerão ao disposto nesta Portaria.
 
Art. 1º As redes temáticas de atenção às saúde, as redes 
de serviço de saúde e as redes de pesquisa em saúde do 
Sistema Único de Saúde (SUS) obedecerão ao disposto 
nesta Portaria.
 
Art. 1º Os sistemas e subsistemas do Sistema Único de 
Saúde (SUS) obedecerão ao disposto nesta Portaria.
 
Art. 1º As ações e serviços de saúde do Sistema Único de 
Saúde (SUS) obedecerão ao disposto nesta Portaria.
 
Art. 1º O financiamento e a transferência dos recursos 
federais para as ações e os serviços de saúde dar-se-ão 
na forma de blocos de financiamento com o respectivo 
monitoramento e controle.
Portaria de 
Consolidação nº 2
Portaria de 
Consolidação nº 3
Portaria de 
Consolidação nº 4
Portaria de 
Consolidação nº 5
Portaria de
Consolidação nº 6
48
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
No entanto, é importante ressaltar que os dispositivos que estavam vigentes, na 
data da assinatura da portaria de consolidação, não têm a sua vigência interrompida, pois 
passam a vigorar na portaria de consolidação, normalmente, sob um novo número, mas 
com a indicação da portaria que o originou. 
Dessa forma, o texto de uma portaria de consolidação apresenta uma nova sistematização 
do conjunto de dispositivos até então existente sobre um determinado assunto.
A divisão temática das seis portarias de consolidação nos permite identificar, claramente, 
a função de cada uma delas e como estão distribuídas as matérias de interesse do SUS.
Dito isso, vamos à 
apresentação das 
Portarias de Consolidação.
Ao final da parte articulada, 
a portaria de consolidação 
possui o artigo que revoga por 
consolidação todas as dezenas 
de portarias cujos dispositivos 
serviram de base para a sua.
Figura 14
49
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
A divisão temática das seis portarias de consolidação nos permite identificar, claramente, 
a função de cada uma delas e como estão distribuídas as matérias de interesse do SUS.
Comecemos pela PORTARIA DE CONSOLIDAÇÃO Nº 1 (PRC-1) 
Ela contempla dez grandes temas, correspondentes aos seguintes títulos.
• Direitos e Deveres dos Usuários da Saúde, em que há enunciados e garantias do direito 
à saúde, ao atendimento humanizado, adequado e com qualidade, ao tratamento 
adequado e no tempo certo, à continuidade do tratamento, ao acesso à tecnologia 
apropriada e à equipe multiprofissional capacitada, às informações sobre o seu estado 
de saúde, de maneira clara, objetiva, respeitosa e compreensível, entre outros, e de 
deveres correspondentes, como o de suportar as ações de fiscalização sanitária;
• Organização do SUS, em que estão normativas de identidade do SUS, como a disciplina 
da Bandeira do SUS, a instituição da Relação Nacional de Ações e Serviços de Saúde 
(RENASES), a disciplina da Declaração de Emergência em Saúde de Importância 
Nacional (ESPIN), da Força Nacional do Sistema Único de Saúde (FN-SUS), do 
atendimento emergencial aos estados e municípios acometidos por desastres naturais 
e/ou antropogênicos, e de órgãos relevantes, como o Conselho de Ciência, Tecnologia e 
Inovação do Ministério da Saúde, a Comissão de Biossegurança em Saúde e a Comissão 
Nacional de Incorporação de Tecnologias no Sistema Único de Saúde;
• Gestão do SUS, com seis capítulos abarcando diretrizes, instrumentos, projetos e 
órgãos de operacionalização do SUS, como a Câmara Técnica Consultiva do Banco de 
Preços em Saúde (CT/BPS);
• Planejamento do SUS, com a referência às diretrizes do processo de planejamento no 
âmbito do SUS e aos critérios e parâmetros para o planejamento e programação de 
ações e serviços de saúde (PARÂMETROS SUS);
• Participação Social no SUS, em que se disciplina a Ouvidoria do SUS e a Ação Carta SUS;
• Participação Complementar, com enfoque nos procedimentos relativos à certificação 
de entidades beneficentes de assistência social na área de saúde;
• Sistemas de Informação do SUS, em que se encontram os dispositivos normativos 
pertinentes à concepção e funcionamento dos sistemas de informações essenciais 
ao acompanhamento e melhoria do SUS, como a disciplina dos padrões de 
interoperabilidade de informações de saúde, do Cartão SUS, de sigilo de informações, 
bem com a disciplina pormenorizada dos sistemas de informação do SUS; e
• Ainda, outros quatros títulos finais sobre controle e avaliação do SUS, programação 
visual padronizada das unidades de saúde do SUS, datas comemorativas e prêmios da 
saúde, além de disposições finais.
50
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
A segunda portaria de consolidação PORTARIA DE CONSOLIDAÇÃO Nº 2 (PRC-2) reúne as 
políticas nacionais de saúde do SUS. 
Até junho de 2019, havia 48 políticas enunciadas na consolidação, embora somente 42 
delas esmiuçadas em portarias ministeriais. 
O formato da PRC-2 distingue-se daquele adotado por sua antecessora. Enquanto a PRC-1 
estrutura-se em 561 artigos, a PRC-2 o faz em apenas dez. 
Isso se viabiliza pela adoção de uma estrutura textual típica: 
Comecemos pela PORTARIA DE 
CONSOLIDAÇÃO Nº 1 (PRC-1). 
CONTINUEMOS COM A PORTARIA DE 
CONSOLIDAÇÃO Nº 2 (PRC-2) 
51
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
Por exemplo, o art. 4º, III (lê-se artigo 
quarto, inciso terceiro) da PRC-2. 
O art. 4º, III da PRC-2 inscreve a Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa nas políticas 
voltadas à saúdede segmentos populacionais e nos remete ao Anexo XI. 
Para ter acesso à política em si, é suficiente consultar Anexo XI da PRC-2; a partir da 
Consolidação das Normas do SUS, todas as eventuais futuras disposições acerca do tema 
passarão a constar desse Anexo XI.
52
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
As pessoas interessadas na Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa, portanto, não 
precisarão mais acompanhar a vigência e alterações de várias portarias disciplinadoras do tema, 
mas somente saberem que o Anexo XI da portaria de políticas nacionais de saúde (PRC-2) reúne 
toda a matéria pertinente.
 A PRC-2 divide-se em:
» Políticas de Saúde, subdivididas em:
Políticas Gerais de Promoção, Proteção e Recuperação da Saúde, em que estão 
elencadas, por exemplo, a Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS), a Política 
de Saúde Mental e a Política Nacional de Alimentação e Nutrição (PNAN);
Políticas de Controle de Doenças e Enfrentamento de Agravos em Saúde, em que 
constam as Diretrizes para Vigilância, Atenção e Eliminação da Hanseníase como 
Problema de Saúde Pública, a Política Nacional de Redução da Morbimortalidade por 
Acidentes e Violência, as Diretrizes Nacionais para Prevenção do Suicídio e a Política 
Nacional para Prevenção e Controle do Câncer (PNPCC);
Políticas Voltadas à Saúde de Segmentos Populacionais, a que se associam as políticas 
de saúde das crianças (PNAISC), dos adolescentes e jovens, da pessoa idosa, das 
mulheres (PNAISM), dos homens, da pessoa com deficiência, dos povos indígenas, dos 
trabalhadores, da população em situação de rua e de pessoas privadas de liberdade; e
Políticas de Promoção da Equidade em Saúde, englobando políticas de saúde para 
segmentos com demanda por tratamento especial, como as populações do campo, 
da floresta e das águas (PNSIPCFA).
» Políticas de Organização da Atenção à Saúde, subdivididas em:
Políticas Gerais de Organização da Atenção à Saúde, referindo-se, por exemplo, à 
Política Nacional de Atenção Básica (PNAB), à Política Nacional de Atenção Hospitalar 
(PNHOSP) e à Política Nacional de Medicamentos (PNM) , entre outras;
Políticas de Atenção a Agravos Específicos, contemplando políticas dirigidas à 
pessoa com transtorno do espectro autista, à reprodução humana assistida, à 
atenção cardiovascular de alta complexidade, ao portador de doença neurológica, 
renal ou falciforme ou, ainda, de doenças raras, entre outras;
CONTINUEMOS COM A PORTARIA DE 
CONSOLIDAÇÃO Nº 2 (PRC-2) 
53
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
» Políticas de Organização do SUS, englobando a Política Nacional de Gestão Estratégica 
e Participativa (ParticipaSUS), a Política Nacional de Educação Permanente em Saúde, 
a Política Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde, a Política Nacional de 
Gestão de Tecnologias em Saúde e a Política Nacional de Informação e Informática em 
Saúde (PNIIS).
A terceira portaria de consolidação PORTARIA DE CONSOLIDAÇÃO Nº 3 (PRC-3) reúne a 
disciplina normativa pertinente às atuais 24 redes do SUS. 
O seu formato é o mesmo adotado por aquela referente às políticas do SUS, isto é, elenca 
as redes na estrutura principal do texto e remete aos anexos que tratam, cada qual, de uma rede 
específica. 
A PRC-3 divide-se em:
CONTINUEMOS AGORA COM A PORTARIA 
DE CONSOLIDAÇÃO Nº 3 (PRC-3).
Redes de Atenção à Saúde, em que são abordadas as diretrizes para a organização da 
Rede de Atenção à Saúde no âmbito do SUS, bem como elencadas as redes temáticas de atenção 
à saúde, quais sejam: a Rede Cegonha (Anexo II da PRC-3); a Rede de Atenção às Urgências e 
Emergências – RUE (Anexo III da PRC-3); a Rede de Atenção à Saúde das Pessoas com Doenças 
Crônicas (Anexo IV da PRC-3); a Rede de Atenção Psicossocial – RAPS (Anexo V da PRC-3); e a 
Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência (Anexo VI da PRC-3);
Redes de Serviço de Saúde, dirigidas à saúde do idoso, à assistência a queimados, 
à prevenção da violência, à saúde do trabalhador (RENAST), a serviços de informação sobre 
medicamentos (REBRACIM), a escolas técnicas (RETSUS), ao ensino para gestão estratégica do 
SUS (REGESUS) e à avaliação de tecnologias em saúde (REBRATS); e
Redes de Pesquisa em Saúde, com onze redes de pesquisa sobre saúde (RNPS), política 
de saúde (RNPPS), pesquisa clínica (RNPC), pesquisa clínica em câncer (RNPCC), doenças 
cardiovasculares (RNPDC), terapia celular (RNTC), doenças negligenciadas (RNPDN), acidente 
vascular cerebral (RNPAVC), zika e correlatos (RENEZIKA), informações para a saúde (RIPSA) e 
políticas informadas por evidências (EVIPNET).
54
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
A quarta portaria de consolidação PORTARIA DE CONSOLIDAÇÃO Nº 4 (PRC-4) trata da 
temática dos sistemas e subsistemas do SUS. 
O mesmo formato adotado nas portarias de consolidação de políticas e redes do SUS foi 
aqui adotado, isto é, a PRC-4 tem somente nove artigos que remetem a oito anexos, cada qual 
pertinente a determinado sistema ou subsistema do SUS. 
A PRC-4 divide-se em quatro capítulos sobre os seguintes temas:
PASSEMOS AGORA PARA A PORTARIA DE 
CONSOLIDAÇÃO Nº 4 (PRC-4).
» Sistemas Nacionais de Saúde, que se resumem ao Sistema Nacional de Transplantes 
– SNT (Anexo I da PRC-4), ao Sistema Nacional de Sangue, Componentes e Derivados – 
SINASAN, disciplinado pela Lei nº 10.205, de 21 de março de 2001, e ao Sistema Nacional de 
Laboratórios de Saúde Pública – SISLAB (Anexo II da PRC-4);
» Sistemas de Vigilância em Saúde, com a disciplina geral da vigilância em saúde trazida 
pelo Anexo III da PRC-4, a composição do Sistema Nacional de Vigilância em Saúde (SNVS) 
e a normatização aplicável (Anexos IV, V e IV da PRC-4);
» Sistemas de Auditoria do SUS, englobando a disciplina normativa do Sistema Nacional 
de Auditoria (SNA), conforme Anexo VII da PRC-4; e 
» Subsistemas do SUS, que atualmente somente contempla o Subsistema de Atenção 
à Saúde Indígena, instituído pela Lei nº 9.836, de 23 de setembro de 1999, constante do 
Anexo VIII da PRC-4.
55
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
A penúltima portaria de consolidação
PORTARIA DE CONSOLIDAÇÃO Nº 5 (PRC-5) trata da temática das ações e dos serviços de 
saúde no SUS.
• A sua estrutura integra o caráter analítico da PRC-1 e o formato sintético das portarias 
de consolidação 2, 3 e 4.
• A PRC-5 é constituída de 865 artigos e 102 anexos.
• A dimensão diferenciada da PRC-5 deve-se ao fato de que ela contém os programas, os 
componentes, os projetos, os planos, as ações, os comitês e os grupos executivos de 
implementação dos princípios, políticas, redes e sistemas do SUS.
A implementação, na ponta, de um dos maiores e mais complexos sistemas de saúde públicos 
do mundo não poderia deixar de ser volumosa. Para o futuro, espera-se que uma codificação do SUS 
possa simplificar especialmente a disciplina inscrita nas portarias de consolidação números 5 e 6.
A PRC-5 divide-se em seis títulos temáticos e dezenas de capítulos, seções e subseções, 
que servem de guia para compreensão do seu conteúdo:
SOBRE A PORTARIA DE CONSOLIDAÇÃO 
Nº 5 (PRC-5). 
56
tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
A última portaria de consolidação - Portaria de Consolidação Nº 6 (PRC-6) - agrega as 
normas sobre o financiamento e a transferência dos recursos federais para as ações e os serviços 
de saúde do SUS. 
Ela é a que contém o maior número de artigos (1.171), além dos 97 anexos, dispondo sobre 
financiamento de custeio e investimento em saúde, com detalhamento de responsabilidades, 
processos, blocos de financiamento, destinação de recursos, rubricas orçamentárias, incentivos 
financeiros e o conjunto de disciplinas normativas referentes ao financiamento e transferência 
de recursos federais para ações e serviços de saúde do SUS. 
Vamos, então, aprender a 
manusear a consolidação?
No próximo tema...
FINALMENTE, A PORTARIA DE 
CONSOLIDAÇÃO Nº 6 (PRC-6)
 Para acessar essa videoaula navegue nas telas interativas docurso.
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tema 6 - ESTRUTURA DA CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS 
ANOTAÇÕES
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tema 7
COMO MANUSEAR A CONSOLIDAÇÃO DAS 
NORMAS DO SUS?
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tema 7 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Ao final do tema 7, você deve ser capaz de compreender o processo de pesquisa na 
Consolidação das Normas do SUS.
Infelizmente, no Brasil, não há uma base pública única de normas; a despeito de haver um 
Sistema Único de Saúde, não há um sistema único de normas, nem mesmo no âmbito federal. 
Depois de tudo isso que eu 
aprendi, gostaria de saber como 
localizar os temas que preciso 
na Consolidação.
Chegou o momento certo para 
isso!
Vamos, então, aprender a fazer 
pesquisas na Consolidação. 
Passemos, finalmente, para 
os procedimentos práticos de 
pesquisa na Consolidação das 
Normas Infralegais do SUS; isto 
é, como localizar as Portarias de 
Consolidação números 1 a 6, em 
suas redações mais atualizadas, 
bem como os temas nelas 
dispostos.
Saiba mais
LexML
(www.lexml.gov.br)
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tema 7 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
O projeto do Senado Federal que mais se aproximou disso é o LexML (www.lexml.gov.br), 
que reúne as normas aprovadas pela União, uma seleção de normas de estados e de municípios, 
alguns ministérios com uma varredura confiável, além de decisões judiciais e fontes doutrinárias. 
Essa proposta, entretanto, está ainda distante de satisfazer o objetivo de congregartodas 
as normas federais, de todos os níveis de hierarquia, em um mesmo repositório.
Espera-se que, no futuro, os órgãos e as entidades da Administração Pública se mobilizem 
pelo objetivo de criação de um ambiente que reúna as normas do País no âmbito do projeto 
LexML, visto que aquele portal visa à preservação de endereços eletrônicos permanentes para 
as normas nele inseridas.
Enquanto o Brasil não avança na organização e na disponibilização da informação jurídica 
ao público em geral, devemos trabalhar com o que temos ao nosso alcance. A esse propósito, o 
Ministério da Saúde mantém o Sistema de Legislação da Saúde, chamado Saúde Legis.
Saiba mais
Conheça o sítio do curso de 
redirecionamento às portarias de 
consolidação:
https://sites.google.com/ndsr.unb.br/
gesan/courses
No Saúde Legis, a Biblioteca do Ministério da Saúde mantém acessíveis os textos das seis 
portarias de consolidação, compilando-os com as alterações mais recentes.
Acesse as telas interativas do curso e assista a videoaula “Como manusear a consolidação”.
SAÚDE LEGIS
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tema 7 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Saiba mais
Saiba mais
http://www4.planalto.gov.br/legislacao/
https://sites.google.com/ndsr.unb.br/
gesan/courses
Na atualidade, a única fonte com garantia oficial de redação de uma lei, decreto, portaria 
ou resolução federais é o Diário Oficial da União, que, entretanto, não nos entrega a redação 
atualizada das normas, mas somente a redação original de quando foram publicadas.
A ausência de um sistema mantido pela própria Imprensa Nacional de disponibilização de 
versões compiladas das normas federais nos obriga a recorrer aos esforços de órgãos públicos 
para manter a redação atualizada das leis e das normas infralegais, como é o caso do sistema de 
compilação de leis e de decretos da Presidência da República.
Esse sistema extraoficial de atualização das normas não contempla as portarias ministeriais. 
Por isso, a única fonte pública disponível para o acesso às normas do Ministério da Saúde é o 
Saúde Legis, no formato de texto compilado extraoficial.
Acesse as telas interativas do curso e baixe o tutorial para entender como manusear a 
consolidação.
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tema 7 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
O uso de fontes compiladas extraoficiais 
(mesmo que públicas, como o Saúde Legis) 
para o acesso às normas é comum, inclusive 
entre professores, advogados, promotores, 
procuradores e juízes. Elas permitem, com 
confiabilidade, encontrar as normas desejadas fique atento
e conhecê-las conforme as alterações normativas já tenham sido 
incorporadas ao texto. Embora recomendada para pesquisa, essa 
fonte deve ser problematizada para fins de judicialização de causas 
ou de discussões oficiais. Nesse caso, deve-se considerar a análise 
das normas em vigor para detecção de eventual erro por parte do 
repositório. No caso do Saúde Legis, o processo de atualização e 
de compilação das portarias de consolidação, na atualidade, tem 
sido feito de forma manual e, portanto, está sujeito a erros dessa 
natureza.
Imaginemos que estejamos procurando por referências, na PRC-1, à proteção do sigilo de 
informações pessoais. Basta, para tanto, pesquisar no próprio documento aberto no navegador 
(Ctrl-L ou Ctrl-F, dependendo da linguagem do seu computador, ou o equivalente no tablet ou 
celular), e procurar pelo termo “sigilo”.
Lembre-se de baixar o PDF para o seu computador, clicando em “Download” ou “Baixar” no canto 
superior direito da tela, após clicar na portaria de consolidação desejada na Opção de Acesso nº 2 dos 
cursos do sítio eletrônico do Grupo de Estudos em Direito Sanitário (GESAN).
Figura 15
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tema 7 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Se, por outro lado, quisermos entender quais são as regras aplicáveis à política de saúde 
para as crianças, sabemos, de antemão, que a portaria de consolidação pertinente às políticas 
de saúde é a de número 2 (PRC-2). 
Basta abrirmos a PRC-2 no Grupo de Estudos em Direito Sanitário da UnB ou, se estiver 
no ar, no Saúde Legis, conforme procedimento anteriormente descrito (optando, sempre, 
é claro, pela versão de “Texto Compilado” no Saúde Legis, pois o acesso direto pelo GESAN 
já o faz direcionando-o diretamente ao texto compilado) e procurar, no sumário da norma 
disponibilizado no Saúde Legis, no início de cada consolidação (clicando +SUMÁRIO), pelapolítica correspondente. 
Veremos que, dentre as políticas voltadas à saúde de segmentos populacionais, está a 
Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Criança (PNAISC) e que, conforme art. 4º, I, ela 
se encontra no Anexo X daquela portaria. 
Aplicando um Ctrl-F ou Ctrl-L, agora com o termo “Anexo X” (para facilitar, dê um espaço 
após o X para que o computador somente entregue resultados do Anexo X, ao invés de também 
entregar resultados dos anexos XII, XII, XIII etc., ou clique diretamente no sumário da PRC-2, no 
Anexo X para ser direcionado ao texto desse anexo), aparecerá o Anexo X da PRC-2, com 41 artigos 
e oito anexos: isso mesmo, um Anexo da Consolidação também pode ter anexos. 
Figura 16
Figura 17
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tema 7 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Há várias formas de nos referirmos a esse anexo de anexo, mas a mais recomendada, 
tendo em vista o caráter especial da consolidação, é a que descreveremos a seguir.
Por exemplo, quando quisermos falar de um dos oito anexos da PNAISC, por exemplo, à 
Ficha de Notificação de Suspeita ou Confirmação de Maus-Tratos contra Crianças e Adolescentes, 
faremos assim: Anexo 2 do Anexo X à Portaria de Consolidação nº 2, de 28 de setembro de 2017 
(Ficha de Notificação de Suspeita ou Confirmação de Maus-Tratos contra Crianças e Adolescentes, 
Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Criança).
O mesmo procedimento vale para quando desejamos encontrar redes de saúde (PRC-3); 
sistemas de saúde (PRC-4); ações e programas de saúde (PRC-5); e financiamento (PRC-6).
É importante, finalmente, ressaltar que as normas regentes do SUS são de ordem legal e 
infralegal. 
As seis portarias de consolidação abarcam o que há de mais importante na normatização 
infralegal do Sistema, mas não esgotam o tratamento normativo. 
No futuro, esperamos ter uma consolidação de leis da saúde com capítulo próprio ao SUS, 
bem como outra consolidação de normas das secretarias do Ministério da Saúde. 
Figura 18
Figura 19
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tema 7 - COMO FOI CONSTRUÍDA A CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS? 
Somente com essas três consolidações será possível ver o SUS em toda a sua complexidade 
e entendê-lo, para que o exercício do direito à saúde não se depare com o obstáculo do 
desconhecimento das normas aplicáveis. 
Em futuro ainda mais distante, mas desejável, esperamos que se construa um Código do 
SUS, mais enxuto e organizado com base naquilo que tenha sido desbravado pelos esforços de 
consolidação das normas legais e infralegais do SUS.
Puxa! 
É mais fácil do que eu pensei!
Sim!
Veremos no próximo tema, 
algumas situações para usarmos 
a consolidação.
ANOTAÇÕES
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tema 8
ESTUDOS DE CASO
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tema 8 - ESTUDOS DE CASO
 
Ao final do tema 8, você deve ser capaz de analisar um estudo de caso para a realização 
da busca de Portaria de Consolidação corretamente.
• onde estão as regras para as reformas;
• como fazer uma aplicação financeira;
• como orientar um paciente a respeito de determinada doença;
• como consultar o que está na consolidação com o que ainda não está consolidado, 
e assim por diante. 
A primeira coisa que você deve saber 
antes de começar a consulta é que não 
houve revogação de conteúdo. Então, 
se o conteúdo está vigente, ele está na 
consolidação. fique atento
Olá, eu sou Alethele Santos. 
Trabalho com o SUS há mais de 
15 anos e sei que as Portarias de 
Consolidação mudaram a forma 
de identificação das regras de 
atuação do sistema de saúde. 
De agora em diante, você será 
apresentado a questões cuja 
solução está nas portarias de 
consolidação. 
Os exercícios foram elaborados, 
com base em diferentes pontos 
de vista (gestor, usuário e 
conselheiro de saúde). Com essas 
atividades, buscamos te aproximar 
às questões mais rotineiras do 
SUS: 
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tema 8 - ESTUDOS DE CASO
 
Acesse https://sites.google.com/ndsr.unb.br/gesan/courses
Conheça as seis portarias de consolidação: 
PRC 1 - direitos e deveres dos usuários; 
PRC 2- políticas nacionais;
PRC 3 - redes de atenção à saúde;
PRC 4- sistemas e subsistemas de saúde;
PRC 5 - ações e serviços de saúde; 
PRC 6 - financiamento e transferências federais.
Encare os exercícios 
como um desafio e 
divirta-se!
 
Passeie um pouco pelas PRCs. 
Conheça os seus conteúdos, 
leia os seus primeiros artigos, 
leia, ao final, as portarias que 
foram revogadas por estarem 
agrupadas àquela PRC e 
reconheça aquelas que você 
trabalhava no seu dia a dia. 
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tema 8 - ESTUDOS DE CASO
 
• Feita a associação entre PRC e tema pesquisado, use as teclas de Ctrl+F ou Ctrl+L 
para buscar pelos descritores mais apropriados ao tema:
• Fundo a Fundo = PRC 6 = transferência, fundo a fundo, financiamento, custeio, etc.
• Rede Cegonha= PRC 3 = grávida, bebê, puérpera etc.
Busque pelos descritores na portaria de consolidação considerada adequada e verifique 
a compatibilidade com a questão que deve ser solucionada. 
Para resolver os casos a seguir, acesse as telas interativas do curso.
Vamos treinar um pouco? 
Na próxima tela, eu 
preparei dois exercícios 
de treinamento para você. 
Vamos lá?!
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tema 8 - ESTUDOS DE CASO
 
Estudo de caso 01
Relato:
Euviomar trabalha há muitos anos em um restaurante 
industrial. Ela teve um acidente de trabalho e sofreu 
queimaduras. Foi atendida em primeiros socorros 
em um hospital de pequeno porte de sua cidade, 
e posteriormente, transferida para um hospital 
referenciado para o atendimento a pacientes com 
queimaduras. Em qual portaria estão as regras para a 
rede de assistência a queimados? 
Acesse:
https://sites.google.com/ndsr.unb.br/gesan/courses
1) Escolha dentre as opções a seguir, a PRC que se adequa ao caso concreto contido 
no relato:
PRC 1 - direitos e deveres dos usuários; 
PRC 2- políticas nacionais;
PRC 3 - redes de atenção à saúde;
PRC 4- sistemas e subsistemas de saúde;
PRC 5 - ações e serviços de saúde; 
PRC 6 - financiamento e transferências federais.
2) Escolha, dentre as opções a seguir, aquela que apresenta os descritores apropriados 
ao tema na PCR. Lembre-se de utilizar as teclas “CTRL +F” ou “CTRL+L” para a pesquisa.
PRC 6 + descritores: ‘queimados’, ‘rede’, ‘hospital’.
PRC 1 + descritores: ‘queimados’, ‘rede’, ‘hospital’.
PRC 2 + descritores: ‘queimados’, ‘rede’, ‘hospital’.
PRC 3 + descritores: ‘queimados’, ‘rede’, ‘hospital’.
*Confira o gabarito ao final do tema.
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tema 8 - ESTUDOS DE CASO
 
3) Escolha dentre as opções a seguir, aquela que apresenta compatibilidade do item 
encontrado com a questão apresentada no caso concreto:
PRC 2, Anexo II – origem na PRT MS/GM 3796/2010).
PRC 3, Anexo VIII – origem na PRT MS/GM 1273/2000).
PRC 2, Anexo II – origem na PRT MS/GM 3796/2010).
PRC 2, Anexo II – origem na PRT MS/GM 2715/2011).
Estudo de caso 02
Acesse: https://sites.google.com/ndsr.unb.br/gesan/courses
4) Escolha dentre as opções a seguir, para “ a PRC que se adequa ao caso concreto 
contido no relato:
PRC 1 - direitos e deveres dos usuários.
PRC 2-políticas nacionais.
PRC 3 - redes de atenção à saúde.
PRC 4- sistemas e subsistemas de saúde.
PRC 5 - ações e serviços de saúde.
PRC 6 - financiamento e transferências federais.
Relato:
Orivaldo Jessé é conselheiro de saúde e participará 
de uma próxima reunião para debate a respeito 
da Política Nacional de Atenção à Saúde dos 
Povos Indígenas. O aprimoramento de qualquer 
política exige que se conheça o conteúdo vigente, 
as alterações de cenário, os objetivos a serem 
alcançados e os meios disponíveis para o alcance. 
Preparar-se para a reunião exige que Orivaldo 
conheça as regras atuais. Em qual portaria de 
consolidação estão as regras da Política Nacional de 
Atenção à Saúde dos Povos Indígenas? 
*Confira o gabarito ao final do tema.
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tema 8 - ESTUDOS DE CASO
 
5) Escolha dentre as opções a seguir, aquela que apresenta os descritores apropriados 
ao tema na PCR. Lembre-se de utilizar as teclas “CTRL +F” ou “CTRL+L para a pesquisa.
PRC 1 - direitos e deveres dos usuários.
PRC 2- políticas nacionais.
PRC 3 - redes de atenção à saúde.
PRC 4- sistemas e subsistemas de saúde.
PRC 5 - ações e serviços de saúde.
PRC 6 - financiamento e transferências federais.
6) Escolha dentre as opções a seguir a que apresenta compatibilidade do item 
encontrado com a questão apresentada no caso concreto:
PRC 1, Anexo LXII – origem na PRT MS/GM 1533/2016, Anexo 5.
PRC 2, Anexo IX – origem na PRT MS/GM 254/2002 – anexos 1 e 2.
PRC 3, Anexo VIII – origem na PRT MS/GM 1273/2000.
PRC 6, artigo 11, inciso IV – Origem na PRT MS/GM 204/2007, Art. 11, V.
Chegamos ao final das 
experiências de busca por meio 
dos estudo de casos. Espero que 
você tenha gostado e que essa 
experiência contribua com a sua 
aprendizagem.
*Confira o gabarito ao final do tema.
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tema 8 - ESTUDOS DE CASO
 
Gabarito
1) Alternativa correta: LETRA C
Feedback de acerto: Muito bom! Você compreendeu como se faz a busca
Feedback de erro: Que tal retomar os estudos do tema 7 e tentar novamente?
2) Alternativa correta: LETRA D
Feedback de acerto: Muito bom! Você compreendeu como se faz a busca
Feedback de erro: Que tal retomar os estudos do tema 7 e tentar novamente?
3) Alternativa correta: LETRA B
Feedback de acerto: Muito bom! Você compreendeu como se faz a busca
Feedback de erro: Que tal retomar os estudos do tema 7 e tentar novamente?
4) Alternativa correta: LETRA B
Feedback de acerto: Muito bom! Você compreendeu como se faz a busca
Feedback de erro: Que tal retomar os estudos do tema 7 e tentar novamente?
5) Alternativa correta: LETRA D
Feedback de acerto: Muito bom! Você compreendeu como se faz a busca
Feedback de erro: Que tal retomar os estudos do tema 7 e tentar novamente?
6) Alternativa correta: LETRA B
Feedback de acerto: Muito bom! Você compreendeu como se faz a busca
Feedback de erro: Que tal retomar os estudos do tema 7 e tentar novamente?
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tema 8 - ESTUDOS DE CASO
 
ANOTAÇÕES
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encerramento do curso
Passo 13
apresentação - CONSOLIDAÇÃO DAs normas DO SUS 
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Chegamos ao final de 
nossa aventura!
Agora, você está apto a 
manusear as Portarias de 
Consolidação do SUS no 
dia-a-dia da gestão em 
saúde.
Parabéns a você que 
chegou até aqui!
Estou muito feliz em ter 
chegado ao fim e conhecer 
tudo sobre a Consolidação 
das Normas do SUS!
Nosso percurso nos permitiu:
• entender o significado de uma Consolidação, diferenciando-a de um código, uma 
compilação e um repositório normativo; 
• compreender como são construídas as consolidações de normas;
• compreender o estado da arte da normatização do SUS prévio ao advento da 
Consolidação das Normas do SUS;
• compreender os motivos que justificam uma consolidação e os benefícios que ela traz;
• compreender como foi construída a Consolidação das Normas do SUS;
• compreender a estrutura normativa da Consolidação das Normas do SUS;
• compreender o processo de pesquisa na Consolidação das Normas do SUS.
• analisar um estudo de caso para a realização da busca de Portaria de Consolidação 
corretamente;
• manusear a Consolidação das Normas do SUS.
apresentação - CONSOLIDAÇÃO DAs normas DO SUS 
77
AVALIE O CURSO
Nessa última etapa, convidamos você a avaliar o curso. Suas respostas são muito 
importantes para conhecermos como foi sua experiência no curso e levantarmos sugestões de 
melhoria.
Acesse as telas interativas 
para realizar a avaliação do 
curso.