NOVA LEI LICITAÇÕES 14.133 (COMPARAÇÕES COM LEI 8.666)

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A l ei 8.666/93 não foi revogada de imediato ! Ou seja, após a entrada em
vigor da nova lei de licitações (14.133/2021), a antiga lei (8.666/93) ainda
permanecerá em vigor pelo prazo de 2 (dois) anos!
Observações importantes:
1. Pelo período de 2 (dois) anos, a contar da publicação e vigência da
“Nova lei de licitações” – compreendidos como período de
adequação/transição ao novo modelo - quem for utilizar – na forma de
gestão - o meio licitatório, poderá decidir entre a aplicação da Lei 8.666/93
(antiga) ou da Lei 14.133/21 (nova).
2. Ou seja, ficará a cargo do gestor (Autoridade Pública) decidir qual norma
legal irá ser utilizada no caso concreto. Contudo, deverá fazer isso de
forma EX.PRESSA NO EDITAL!
3. Exceção : AS DISPOSIÇÕES PENAIS DA LEI 8.666/93 foram REVOGADAS DE
FORMA IMEDIATA pela nova lei de licitações! Portanto, ainda que o gestor
público declare expressamente a adoção da antiga lei 8.666/93, as
disposições penais deverão ser regidas pela lei 14.133/21. Logo, não existe,
neste caso, o prazo de 2 (dois) anos de adaptação.
4. A lei 14.133/2021 criou um novo capítulo no Código Penal “tipos penais
decorrentes das licitações públicas”. Anteriormente tais crimes eram
previstos apenas em lei especial (8.666/93), atualmente, após a entrada
em vigor da nova lei, o CP passou a prever esses crimes.
APLICAÇÃO
• “Com exceção de alguns dispositivos”, por exemplo, os tipos penais criados
na Lei 14.133/21 se aplicam, também, às empresas estatais.
PRINCÍPIOS
• Lei 8.666/93: 8 (oito) princípios;
LIMPI Pro Julgamento Vinculado
L legalidade Pro probidade Administrativa
I impessoalidade J julgamento objetivo
M moralidade V vinculação ao instrumento convocatório
P publicidade
I igualdade
• Lei 14.133/21: 22 (vinte e dois) princípios; 
JoVeM, SEMPRE LICITE Com Planejamento Pro PaÍS Desenvolver Sustentavelmente
Jo julgamento Objetivo Com competitividade
Ve vinculação ao edital
M moralidade Planejamento planejamento
S segregação de funções Pro proporcionalidade
E eficiência
M motivação Pa probidade Administrativa
P publicidade Í interesse público
R razoabilidade S segurança jurídica
E eficácia
L legalidade Desenvolver desenvolvimento nacional
I igualdade Sustentavelmente sustentável
C celeridade 
I impessoalidade 
T transparência 
E economicidade 
FINALIDADES/ OBJETIVOS
• Sobrepreço – orçamento;
• Superfaturamento - pagamento/dano ao patrimônio Público;
• Preço manifestamente inexequíveis - abaixo ou acima do preço de
mercado;
VALORES “GRANDE VULTO”
• 3,3 milhões x 25 = 82,5 milhões (8.666/93)
• Observação: Na nova lei os valores costumam ser mais “redondos” do que
na antiga lei. Portanto, não se observa valores quebrados como “3,3
milhões”, por exemplo.
• Contudo, os valores redondos na nova lei serão ATUALIZADOS ANUALMENTE
de acordo com os índices da inflação. Isto é, variará de acordo com o
mercado.
• Tirando este ano, que os valores na nova lei são valores “redondos”, ano
que vem, por exemplo, se aplicarem a atualização, os valores serão
“quebrados” de acordo com os índices da inflação.
• Haverá maior flutuação nos valores.
AGENTES DE CONTRATAÇÃO
• Em moldes comparativos, a nova lei 14.133/21 adotará o mesmo
procedimento já utilizado no pregão.
• Não haverá mais uma comissão de licitação (8.666/93), mas sim a figura do
AGENTE DE CONTRATAÇÃO/LICITAÇÃO (14.133/21).
• Agente Público de contratação: 
1. Atuação unipessoal, sob assessoramento;
2. Terá que ser alguém do quadro permanente de servidores públicos
ou empregados públicos, sob pena de nulidade;
3. Não pode ser alguém que não é servidor efetivo (exclusivamente
comissionado, por exemplo).
4. Admite exceções !
EXCEÇÕES AOS “AGENTES DE CONTRATAÇÃO”
PUBLICIDADE
• 8.666/93: Em regra os atos eram públicos, mas excetuavam-se quando se
tratavam das propostas (princípio do sigilo das propostas).
• Diferimento: significa deixar para um novo momento.
• Siligo das propostas (obrigatoriedade)
• Sigilo do orçamento (faculdade)
FASES DA LICITAÇÃO
• Doutrinariamente tinha a estipulação das fases interna e externa na lei
8.666/93. Contudo, a lei, de forma expressa, nunca previu isso, sendo uma
construção epistemológica interpretativa da prática e doutrina.
• Na lei 14.133/21, nos artigos 17 e seguintes, podemos visualizar as fases, de
forma expressa, da licitação. É, portanto, uma “novidade legislativa”.
• O que na Lei 8.333/93 era chamado de “inversão das fases”, pois, a regra
era primeiro a Habilitação e depois o Julgamento. 
• Já na lei 14.133/21 a regra é que primeiro haja a fase do julgamento e
depois da habilitação. E, o que anteriormente a lei 8.666/93 previa é
chamada, para fins da nova lei de licitações, como “inversão das fases”.
• Caso haja “inversão das fases” na nova lei de licitações, tal ato deve ser
MOTIVADO pela Autoridade pública.
• Rito procedimental comum (14.133/21): pregão e concorrência.
• Rito procedimental especial(14.133/21): demais modalidades.
RITOS DA LICITAÇÃO
AUDIÊNCIA PÚBLICA
• Audiência Pública: Evento (online ou presencial)
• Consulta Pública: documental (Formulário/Pesquisa/Enquete/etc).
ORÇAMENTO ESTIMADO (PUBLICIDADE)
MARGEM DE PREFERÊNCIA
• As regras de acessibilidade foram “excluídas” do rol para margem de
preferência na lei 14.133/21 pois passaram a ser critério de habilitação, e
não, por exemplo, como uma mera possibilidade de desempate, como
estabelecida a lei 8.666/93.
• Critérios de margem de preferência segundo a lei 14.133/21:
1. Nacionais;
2. Produtos Ambientais;
• MARGEM :
1. 8.666/93: 25% - mas já contemplava a margem adicional.
2. 14.133/21: 10% + 20% - mas a lei separa a margem comum e a
margem adicional (ou margem diferenciada, segundo Prof. Herbert
Almeida).
MODALIDADES
• 8.666/93: Modalidade era
escolhida pelo critério: Natureza
ou Valor.
• 14.133/21: Modalidade escolhida
pela Natureza. O critério “valor”
foi excluído da nova lei.
Somente esses 2 (dois) 
critérios!!!!
CRITÉRIOS PARA UTILIZAÇÃO DAS MODALIDADES
PREGÃO
LEILÃO
• Na lei 14.133/2021: O critério sempre será de maior lance; Houve
simplificação nesta parte.
• Leilão: Será sempre a regra, exceto quando for nos casos de licitação
dispensada.
DIÁLOGO COMPETITIVO
TIPOS DE LICITAÇÃO/ CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
• Maior retorno econômico: Critério de eficiência.
REGIMES DE EXECUÇÃO INDIRETA
CONTRATAÇÃO INTEGRADA
CONTRATAÇÃO SEMI-INTEGRADA
FORNECIMENTO E PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ASSOCIADO
MEIOS DE DIVULGAÇÃO DO EDITAL - OBRIGATÓRIO
MEIOS DE DIVULGAÇÃO DO EDITAL - FACULTATIVO
PRAZO MÍNIMO PARA DIVULGAÇÃO****
MODOS DE DISPUTA
PREÇOS MANIFESTAMENTE INEXEQUÍVEIS
CRITÉRIOS DE DESEMPATE E PREFERÊNCIA
E SE MESMO ASSIM FICAR EMPATADO?
• Reserva de vagas foi recolada como sendo um critério de habilitação e
não como sendo um critério de desempate.
NEGOCIAÇÃO
HABILITAÇÃO
REVOGAÇÃO DA LICITAÇÃO
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
• Inviabilidade de competição :
quando não há possibilidade de
haver licitações.
• Rol é EXEMPLIFICATIVO (ambas).
• Na lei 14.133/21 existe 5 (cinco)
casos de inexigibilidade de
licitação.
• Credenciamento: Serviços
auxiliares.
• “Aquisição ou locação de imóvel cujas características de instalações e de
localização tornem necessária a sua escolha”.
1. Na lei 8.666/93: Licitação Dispensável;
2. Na lei 14.133/21: Inexigibilidade de Licitação;
DISPENSA DE LICITAÇÃO EM RAZÃO DO VALOR
• Lei 14.133/2021: Os valores serão computados em dobro nos casos das
agências executivas e consórcios públicos;
LICITAÇÃO DESERTA E FRACASSADA
DISPENSA DE LICITAÇÃO EM VIRTUDE DE EMERGÊNCIA
• Na lei 8.666/93: 180 (cento e oitenta) dias de prazo e não pode ser
prorrogado.
• Na lei 14.133/21: 01 (um) ano, não pode recontratar a mesma empresa.
DISPENSA DE LICITAÇÃO EM VIRTUDE DE COMPROMETIMENTODA SEGURANÇA NACIONAL
• Na prática ficou mais flexível com a nova lei.
DISPENSA DE LICITAÇÃO EM VIRTUDE SITUAÇÃO GRAVE
• Inclusão de mais três hipóteses.
DISPENSA DE LICITAÇÃO PARA AQUISIÇÃO OU CONTRATAÇÃO DE PRODUTO PARA
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
DISPENSA DE LICITAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DE ÓRGÃO OU ENTIDADE QUE FOI CRIADO
COM O FIM ESPECÍFICO
DISPENSA DE LICITAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DE ORGANIZAÇÃO SOCIAL - OS
ALIENAÇÃO DE BENS
• Na nova lei: Será Leilão.
INSTRUMENTOS AUXILIARES
• A lei 8.666/93, apesar de citar, não denominava e nem colocava em um rol
organizado os chamados “instrumentos auxiliares”.
** CONTRATOS
** PRAZO MÍNIMO PARA DIVULGAÇÃO