CEUMA 2021 - CONCEITO DE FUNCIONÁRIO PÚBLICO PARA FINS PENAIS

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CONCEITO DE FUNCIONÁRIO PÚBLICO PARA FINS PENAIS 
 
 
SÃO CONSIDERADOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS PARA FINS PENAIS: 
 
 DIRETOR DE ORGANIZAÇÃO SINDICAL; 
 
 ADMINISTRADOR DE LOTERIA; 
 
 ADVOGADO DATIVO; 
 
 MÉDICO DE HOSPITAL PARTICULAR CREDENCIADO OU 
CONVENIADO COM SUS; 
 
 ESTAGIÁRIO DE ÓRGÃO OU ENTIDADE PÚBLICA. 
 
 
COMENTÁRIOS 
 
DIRETOR DE ORGANIZAÇÃO SOCIAL (OS’s) 
 
O DIRETOR DE ORGANIZAÇÃO SOCIAL (OS) QUE CELEBRA CONTRATO DE 
GESTÃO COM O PODER PÚBLICO É CONSIDERADO FUNCIONÁRIO PÚBLICO 
POR EQUIPARAÇÃO (ART. 327, §1º, CP). 
ISSO OCORRE EM RAZÃO DA OS SER CONSIDERADA UMA ENTIDADE 
PARAESTATAL. 
 
CONCEITO DE ORGANIZAÇÃO SOCIAL 
 
PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO SEM FINS LUCRATIVOS, QUE 
DESENVOLVE UMA ATIVIDADE DE INTERESSE PÚBLICO. 
 
ESSAS ORGANIZAÇÕES PODEM SER QUALIFICADAS POR ATO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COMO ORGANIZAÇÃO SOCIAL, CELEBRANDO 
UM CONTRATO DE GESTÃO COM O PODER PÚBLICO, FATO QUE LHE 
PERMITE RECEBER INCENTIVOS GOVERNAMENTAIS PARA CONTINUAR 
EXERCENDO SUAS ATIVIDADES. 
 
ESSAS ATIVIDADES SÃO NAS ÁREAS DE: 
 
 CULTURA; 
 SAÚDE; 
 PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE; 
 TECNOLOGIA; 
 ENSINO; 
 PESQUISA CIENTÍFICA. 
 
ATENÇÃO!!! 
 
OBS. MESMO APÓS CELEBRAREM CONTRATO DE GESTÃO COM A 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ESSAS OS’s CONTINUAM SENDO PESSOAS 
JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO (NÃO FAZEM PARTE DA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA). 
 
SÃO ENTIDADES PARAESTATAIS. 
 
ADMINISTRADOR DE LOTERIA 
 
A LOTERIA EXECUTA UMA ATIVIDADE TÍPICA DA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA, DELEGADA POR INTERMÉDIO DE PERMISSÃO DO PODER 
PÚBLICO. 
DESTA FORMA, SEU ADMINISTRADOR SE ENQUADRA NA CONDIÇÃO DE 
FUNCIONÁRIO PÚBLICO PARA FINS PENAIS. 
 
ADVOGADO DATIVO 
 
RECEBE HONORÁRIOS DO ESTADO PARA ASSISTIR A PARTE 
HIPOSSUFICIENTE QUE FOI AGRACIADA COM A ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA 
GRATUÍTA. 
LOGO, SE NO EXERCÍCIO DESSE MISTER SOLICITAR INDEVIDA VANTAGEM 
EM RAZÃO DO CARGO, RESPONDERÁ POR CORRUPÇÃO PASSIVA NOS 
TERMOS DO ART. 317, CP. 
 
MÉDICO DE HOSPITAL PARTICULAR CREDENCIADO/CONVENIADO COM O 
SUS PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO NA ÁREA DA SAÚDE. 
 
SERVIÇO DE SAÚDE É ATIVIDADE TÍPICA DO PODER PÚBLICO; DESTA 
FORMA, QUANDO UMA PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA FIRMA CONTRATO 
OU CONVÊNIO COM O PODER PÚBLICO PARA A PRESTAÇÃO DE TAL 
SERVIÇO, EQUIPARA-SE A FUNCIONÁRIO PÚBLICO PARA FINS PENAIS. 
 
ESTAGIÁRIO DE ÓRGÃO OU ENTIDADE PÚBLICA 
 
TRATA-SE DE FUNCIONÁRIO PÚBLICO POR EQUIPARAÇÃO NOS TERMOS 
DO ART. 327, §1º, CP. 
 
EXEMPLO: ESTAGIÁRIO QUE SE APROPRIA DE VALORES PERTENCENTES 
AO PROGRAMA BOLSA-FAMÍLIA RESPONDE POR PECULATO-FURTO NOS 
TERMOS DO ART. 312, §1º, CP. 
 
IMPORTANTE!!!! 
 
O DEPOSITÁRIO JUDICIAL NÃO É CONSIDERADO FUNCIONÁRIO PÚBLICO 
PARA FINS PENAIS. 
ELE EXERCE UM MÚNUS PÚBLICO COMETIDO PELO JUÍZO, QUE LHE 
CONFIA A GUARDA E ZELO DE DETERMINADOS BENS. 
 
PORTANTO, DEPOSITÁRIO JUDICIAL QUE VENDE OS BENS SOB SUA 
GUARDA NÃO COMETE O CRIME DE PECULATO, UMA VEZ QUE NÃO SE 
EQUIPARA A FUNCIONÁRIO PÚBLICO PARA FINS PENAIS. 
 
O DEPOSITÁRIO JUDICIAL É UM AUXILIAR DO JUÍZO QUE EXERCE UM 
MÚNUS PÚBLICO DENTRO DO PROCESSO, CUJO ENCARGO SE RESUME A 
ZELAR POR UM BEM LITIGIOSO. 
ANOTAÇÕES DE JURISPRUDÊNCIA 
 
O PARÁGRAFO SEGUNDO DO ART. 327 DO CP TRAZ UMA MAJORANTE 
DE 1/3 NOS CRIMES FUNCIONAIS QUANDO PRATICADOS POR PESSOAS 
QUE OCUPEM CARGO COMISSIONADO OU FUNÇÃO DE DIREÇÃO OU 
ASSESSORAMENTO EM: 
 
1. ÓRGÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA; 
 
2. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA; 
 
3. EMPRESA PÚBLICA; 
 
4. FUNDAÇÃO PÚBLICA. 
 
DESTA FORMA, EM RAZÃO DA TAXATIVIDADE NO DIREITO PENAL, NÃO 
SE ADMITE INTERPRETAÇÃO EXTENSIVA PARA SE APLICAR A REFERIDA 
CAUSA DE AUMENTO DA PENA NO CASO DE DIRETOR DE DETRAN 
(ÓRGÃO ESTADUAL COM NATUREZA DE AUTARQUIA). 
 
OBS. ESSA CAUSA DE AUMENTO DA PENA SOMENTE SE APLICA AO 
DETENTOR DE CARGO ELETIVO QUANDO ELE, SIMULTANEAMENTE, 
EXERÇA A FUNÇÃO POLÍTICA E ADMINISTRATIVA. 
 
EXEMPLO 
 
INDIVÍDUO QUE É VEREADOR E PRESIDENTE DA CÂMARA LEGISLATIVA, AO 
DESVIAR VALORES DESCONTADOS DOS SALÁRIOS DE SERVIDORES E 
VEREADORES, COMETE O CRIME DE PECULATO-DESVIO, ART. 312, CAPUT, 
IN FINE, CP, RESPONDENDO NUMA PENA DE RECLUSÃO DE 02 ANOS A 12 
ANOS, COM ACRÉSCIMO DE 1/3 EM RAZÃO DA IMPOSIÇÃO HIERÁRQUICA. 
 
DA MESMA FORMA NO CASO DO GOVERNADOR DE ESTADO.