FACULDADE ASA DE BRUMADINHO ADPF exercício 30 03 2021 aluno Edgard Vieira peça 04

Prévia do material em texto

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PARTIDO POLÍTICO BETA, devidamente inscrito no CNPJ sob o n° ..., com sede na Rua ..., n° ...,Município ..., Estado ..., CEP ..., por intermédio de seu advogado ao final assinado (instrumento de mandato anexado), com endereço profissional na Rua ..., n..., Município ..., Estado ..., CEP ...,onde recebe intimações, com fundamento no artigo 102, §1º, da Constituição Federal e no artigo 1º e seguintes das Lei 9882/1999, vem respeitosamente, propor
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL COM PEDIDO LIMINAR
Em face da Lei nº 123/2018, aprovada pela Câmara Municipal e sancionada pelo Prefeito do Município Alfa.
I) FATOS
O Município Alfa, situado na área de fronteira do território brasileiro, passou a receber intenso fluxo de imigrantes, fruto de graves complicações políticas e humanitárias ocorridas em país vizinho. Em razão desse fluxo, ocorreu um aumento exponencial da população em situação de rua, os serviços públicos básicos tiveram a sua capacidade operacional saturada e verificou‐se um grande aumento nos índices de criminalidade.
Para evitar o agravamento desse quadro, a Câmara Municipal aprovou e o Prefeito Municipal sancionou a Lei nº 123/2018, que vedou o ingresso de novos imigrantes, no território do Município, pelo período de 12 (doze) meses, e fixou o limite máximo para a população flutuante, de modo que o referido ingresso seria obstado sempre que alcançado esse limite. Além disso, foi previsto que a contratação de imigrantes estaria condicionada à prévia aprovação da Secretaria Municipal do Trabalho, que avaliaria a proporção entre o quantitativo de trabalhadores nacionais e estrangeiros, podendo autorizá‐la, ou não.
Ao tomar conhecimento da entrada em vigor da Lei nº 123/2018, o Partido Político Beta, que somente conta com representantes na Câmara dos Deputados, entendeu que ela seria dissonante de comandos estruturais da Constituição da República Federativa do Brasil, submetendo os imigrantes a uma situação vexatória. Não bastasse isso, a aplicação da Lei nº123/2018, ao conferir prioridade para os nacionais nas relações de trabalho, acirrara os ânimos no Município Alfa, que passou a ser palco de conflitos diários.
II) HIPÓTESE DE CABIMENTO
O autor é parte legítima para ajuizar a presente arguição de descumprimento de preceito fundamental, uma vez que o artigo 103 da Constituição determina que:
Art. 103: Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
VIII – Partido político com representação no Congresso Nacional.
O mesmo rol de legitimados encontra‐se indiretamente previsto no artigo 2°, inciso I, da Lei n.9.882/1999.
E na linha da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o autor é legitimado universal. Dessa forma, para fins de processamento da presente ação, não precisa demonstrar a pertinência temática, isto é, o vínculo institucional o que une ao ato questionado.
Ainda, o objeto a presente ação pode perfeitamente ser controlado através de arguição de descumprimento de preceito fundamental, pois os artigos 102, § 1° da Constituição e 1° da Lei9882/1999 assim dispõem:
Art. 102,§1º‐ arguição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
Art. 1° ‐ A arguição prevista no § 1o do art. 102 da Constituição Federal será proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Público.
Parágrafo único. Caberá também arguição de descumprimento de preceito fundamental:
I ‐ quando for relevante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição;
Além disso, a presente ação vem assinada por advogado regularmente inscrito na OAB, pois assim tem exigido a jurisprudência do STF quando o legitima do for Partido Político com Representação no Congresso Nacional.
Ademais, a opção pela arguição de descumprimento de preceito fundamental decorre da inexistência de outro meio capaz de sanar a lesividade, conforme artigo 4°, parágrafo único, da Lei 9.882/1999, visto que o objeto não pode ser controlado na via da Ação Direta de Inconstitucionalidade ou da Ação Declaratória de Constitucionalidade, uma vez tratar‐se de norma legal anterior a promulgação da Constituição.
Finalmente, informa o Autor que a inicial é apresentada em duas vias com cópias do ato questionado e dos documentos necessários para comprovar a impugnação, conforme artigo 3°,§ único da Lei 9882/1999.
III) MÉRITO
A Lei do Município Alfa ofende frontalmente a Constituição Federal em diversos pontos.
Primeiramente, de acordo com a Constituição Federal cabe a União legislar sobre emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros, tudo conforme o artigo 22, inciso XV do texto constitucional. Logo, não poderia o Município ter legislado a esse respeito, sob pena de usurpar competência da União Federal.
Em segundo lugar, o Município também afrontou o texto constitucional federal quando estabeleceu condições para os imigrantes exercerem profissões, eis que legislar sobre Direito do Trabalho representa competência legislativa privativa da União, de acordo com o artigo art. 22, inciso I, da Constituição.
Em terceiro lugar, a lei viola direitos sociais dos estrangeiros, especialmente o direito de trabalho, previsto tanto no artigo 6 quanto no artigo 196 da Constituição Federal.
Finalmente, a partir de tudo o que foi exposto, resta claro que o princípio da dignidade da pessoa humana foi frontalmente violado pela política discriminatória adotada pelo Município Alfa, razão pela qual requer‐se seja desde logo declarada inconstitucional a Lei objeto da presente Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental.
IV) LIMINAR
De acordo com o artigo 5° da Lei 9.882/1999:
Art. 5º O Supremo Tribunal Federa l, por decisão da maioria absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida liminar na arguição de descumprimento de preceito fundamental.
§ 3º A liminar poderá consistir na determinação de que juízes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decisões judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relação com a matéria objeto da arguição de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.
Para fins de concessão da liminar faz‐se necessária a presença dos requisitos previstos no Código de Processo Civil, quais sejam, o fumus boni juris e o periculum in mora. Presente o fumus boni juris no caso em análise, pois na linha do artigo acima mencionado, o ato do Poder Público impugnado ofende os dispositivos da Constituição ora apontados como preceitos fundamentais.
Da mesma forma, presente o periculum in mora, pois caso não sejam suspensos os julgamentos envolvendo a lei/ato normativo questionado, diversos estrangeiros serão prejudicados em direitos fundamentais, como os sociais, mencionado acima.
V) PEDIDOS
a) A concessão de medida cautelar para fins de suspender a lei municipal objeto da presente Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental, conforme a rtigo 5° da Lei9882/1999, uma vez que previstos o fumus boni juris e o periculum in mora.
b) A intimação das autoridades interessadas para prestarem informações, no prazo de 10 dias, conforme art. 6º, da Lei 9.882/1999;
c) A intimação do Procurador‐Geral da República para apresentar seu parecer no prazo de cinco dias, conforme art. 7°, parágrafo único, da Lei 9.882/1999;
d) O julgamento de procedência dos pedidos para fins de declarar a inconstitucionalidade da Lei 123/2018, com eficácia erga omnes, efeito vinculante e efeito ex tunc.
Valor da causa: R$ XXXXXXX.
Pede deferimento.
Local,
data.
Advogado...