Curso de Direito Ambiental - Aula 08

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Política Nacional de 
Recursos Hídricos
Éttore de Lima
Rio Claro/SP, 2019
Política Nacional de Recursos 
Hídricos
• CF – art. 21, XIX: 
Compete à União:
XIX - instituir sistema nacional
de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de
outorga de direitos de seu uso;
Lei n.º 9.433/97 – PNRH
Vídeo: o ciclo da água
https://www.youtube.com/watc
h?v=vW5-xrV3Bq4
https://www.youtube.com/watch?v=vW5-xrV3Bq4
Política Nacional de Recursos 
Hídricos
• CF:
Art. 20. São bens da União:
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se
estendam a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
Código de Águas
• Decreto n.º 24.643/34:
• Águas públicas e privadas.
1) Águas públicas: uso comum* (mares, canais, lagos, lagoas, fontes
e reservatórios públicos, correntes navegáveis) e uso dominicais
(águas situadas em terrenos que também o sejam);
2) Águas privadas: as nascentes e todas as águas situadas em
terrenos que também o sejam, quando as mesmas não estiverem
classificadas entre as águas comuns de todos, as águas públicas ou
as águas comuns.
*As águas devem ser perenes, via de regra. 
• É permitido a todos usar de quaisquer águas públicas,
conformando-se com os regulamentos administrativos.
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Hídricos
• Fundamentos:
1) água é um bem de domínio público;
2) água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico;
3) em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos
é o consumo humano e a dessedentação de animais;
4) a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o uso
múltiplo das águas;
5) A bacia hidrográfica é a unidade territorial para implementação
da Política Nacional de Recursos Hídricos;
6) a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada e contar
com a participação do Poder Público, dos usuários e das
comunidades.
Política Nacional de Recursos 
Hídricos
Política Nacional de Recursos 
Hídricos
• Objetivos:
1) assegurar à atual e às futuras gerações a necessária
disponibilidade de água, em padrões de qualidade
adequados aos respectivos usos;
2) a utilização racional e integrada dos recursos hídricos,
incluindo o transporte aquaviário, com vistas ao
desenvolvimento sustentável;
3) a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos
críticos de origem natural ou decorrentes do uso
inadequado dos recursos naturais.;
4) incentivar e promover a captação, a preservação e o
aproveitamento de águas pluviais.
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Hídricos
• Instrumentos:
Art. 5º São instrumentos da Política Nacional de Recursos
Hídricos:
I - os Planos de Recursos Hídricos;
II - o enquadramento dos corpos de água em classes,
segundo os usos preponderantes da água;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;
IV - a cobrança pelo uso de recursos hídricos;
V - a compensação a municípios;
VI - o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos.
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Hídricos
• Plano de recursos hídricos:
Os Planos de Recursos Hídricos são planos diretores que
visam a fundamentar e orientar a implementação da Política
Nacional de Recursos Hídricos e o gerenciamento dos recursos
hídricos. São planos de longo prazo, com horizonte de
planejamento compatível com o período de implantação de
seus programas e projetos.
Servem para: prever medidas a serem tomadas, programas a
serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o
atendimento das metas previstas; prioridades para outorga de
direitos de uso de recursos hídricos; etc.
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Hídricos
• Plano de recursos hídricos:
O Plano Nacional de Recursos Hídricos foi aprovado pelo
Conselho Nacional de Recursos Hídricos por meio da
Resolução CRNH Nº 58 de 30 de janeiro de 2006, sendo
que, na época, o Brasil se tornou o primeiro país das
américas a cumprir o compromisso internacional de
"elaborar planos de gestão integrada dos recursos
hídricos e aproveitamento eficiente da água até 2005",
assumido em conjunto com demais países integrantes do
Sistema Nações Unidas durante a Cúpula de Joanesburgo
(Rio +10), em 2002.
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Hídricos
• Enquadramento dos corpos de água em classes:
Art. 9º O enquadramento dos corpos de água em
classes, segundo os usos preponderantes da água,
visa a:
I - assegurar às águas qualidade compatível com os
usos mais exigentes a que forem destinadas;
II - diminuir os custos de combate à poluição das
águas, mediante ações preventivas permanentes.
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• Enquadramento dos corpos de água em classes:
Resolução CONAMA nº 396/2008 – classificação de águas subterrânesas
www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=562
Estado de São Paulo:
Decreto n.º 8.468/1976
https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1976/decreto-8468-08.09.1976.html
Decreto nº 10.755, de 22 de novembro de 1977
http://www.sigrh.sp.gov.br/arquivos/enquadramento/Dec_Est_10755.pdf
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• Regime de outorga de direitos de recursos hídricos:
*DIREITO DE USO
Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hídricos tem como
objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o
efetivo exercício dos direitos de acesso à água.
Art. 12. Estão sujeitos a outorga pelo Poder Público os direitos dos seguintes usos
de recursos hídricos:
I - derivação ou captação de parcela da água existente em um corpo de água para
consumo final, inclusive abastecimento público, ou insumo de processo produtivo;
II - extração de água de aqüífero subterrâneo para consumo final ou insumo de
processo produtivo;
III - lançamento em corpo de água de esgotos e demais resíduos líquidos ou
gasosos, tratados ou não, com o fim de sua diluição, transporte ou disposição final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidrelétricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da água
existente em um corpo de água.
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Hídricos
• Regime de outorga de direitos de recursos 
hídricos:
Art. 13. Toda outorga estará condicionada às
prioridades de uso estabelecidas nos Planos de
Recursos Hídricos e deverá respeitar a classe
em que o corpo de água estiver enquadrado e
a manutenção de condições adequadas ao
transporte aquaviário, quando for o caso.
Parágrafo único. A outorga de uso dos recursos
hídricos deverá preservar o uso múltiplo destes.
Art. 14. A outorga efetivar-se-á por ato da
autoridade competente do Poder Executivo
Federal, dos Estados ou do Distrito Federal.
§ 1º O Poder Executivo Federal poderá delegar
aos Estados e ao Distrito Federal competência
para conceder outorga de direito de uso de
recurso hídrico de domínio da União.
Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de
recursos hídricos far-se-á por prazo não
excedente a trinta e cinco anos, renovável.
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• Regime de outorga de direitos de recursos hídricos:
Hipóteses de dispensa da outorga: 
• o uso de recursos hídricos para a satisfação das
necessidades de pequenos núcleos populacionais,
distribuídos no meio rural;
• as derivações, captações e lançamentos considerados
insignificantes;
• as acumulações de volumes de água consideradas
insignificantes.
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• Cobrança de uso de Recursos Hídricos:
Art. 19. A cobrança pelo uso de recursos
hídricos objetiva:
I - reconhecer a água como bem
econômico e dar ao usuário uma
indicação de seu real valor;
II - incentivar a racionalização do uso da
água;
III - obter recursos financeiros para o
financiamento dos programas e
intervenções contemplados nos planos de
recursos hídricos.
Art. 20. Serão cobrados os usos derecursos hídricos sujeitos a outorga
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• Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos -
SNIRH:
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• Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos
Hídricos:
• Objetivos: coordenar a gestão
integrada das águas;
implementar a Política Nacional
de Recursos Hídricos; planejar,
regular e controlar o uso, a
preservação e a recuperação dos
recursos hídricos; promover a
cobrança pelo uso de recursos
hídricos; arbitrar
administrativamente os conflitos
relacionados com os recursos
hídricos.
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• Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos - SINGREH:
Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos:
I – o Conselho Nacional de Recursos Hídricos
I-A. – a Agência Nacional de Águas;
II – os Conselhos de Recursos Hídricos dos Estados e do Distrito Federal;
III – os Comitês de Bacia Hidrográfica;
IV – os órgãos dos poderes públicos federal, estaduais, do Distrito Federal
e municipais cujas competências se relacionem com a gestão de recursos
hídricos;
V – as Agências de Água.
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• A Agência Nacional de Águas (ANA) é a agência reguladora dedicada a fazer
cumprir os objetivos e diretrizes da PNRH, a lei nº 9.433 de 1997, por meio da:
regulação; monitoramento; aplicação da lei; planejamento.
• É autarquia – autonomia administrativa e financeira.
Art. 9º A ANA será dirigida por Diretoria Colegiada composta de 5 (cinco)
membros, nomeados pelo Presidente da República, com mandatos não
coincidentes de 5 (cinco) anos, vedada a recondução, sendo um deles o Diretor-
Presidente [...].
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• Agência de Água ou Agência de Bacias - A Agência das Bacias dos
Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí gerencia os recursos hídricos
nas bacias PCJ - tanto os recursos arrecadados com a cobrança
pelo uso dos recursos hídricos nos rios de domínio da União como
os recursos arrecadados nos rios de domínio do estado de São
Paulo.
• É uma Fundação Privada – autonomia administrativa e financeira.
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• Vídeo de revisão: Lei das águas
https://www.youtube.com/watch?v=bH08pGb50-k
• Vídeo: uso racional da água
https://www.youtube.com/watch?v=JtshF-n-mis
https://www.youtube.com/watch?v=bH08pGb50-k
https://www.youtube.com/watch?v=JtshF-n-mis