AD2-SeminarioTematico-AlexPinheiro-Paracambi

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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE – UNIDADE DE VOLTA REDONDA INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E
SOCIAIS – ICHS PROGRAMA NACIONAL DE FORMAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – PNAP/UAB BACHARELADO
EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro Centro de Educação
Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro
Aluno: Alex Pinheiro dos Santos
Matrícula: 17213110294
Administração Pública
Pólo Paracambi
Atividade Avaliativa 1I
Disciplina: Seminário Temático II
Prezado(a) aluno(a), LEIA cuidadosamente o material bibliográfico indicado, ou seja, os 
artigos obrigatórios 1, 2 e 3, anotando sua ideias e/ou elementos chave, sublinhando trechos 
importantes, anotando percepções e/ou dúvidas. Em seguida, siga as orientações abaixo: 
1. LEIA o primeiro artigo obrigatório, “Estratégias de estudos e elaboração de fichamentos, 
resumos e resenhas” (Santos, 2009). Através dessa leitura, você terá indicações e orientações sobre os
procedimentos referentes à construção de uma resenha, fichamento ou resumo. Você não deve 
apresentar resumo desse texto, ele é uma referência fundamental para que você faça a atividade. 
2. Considerando as orientações de Santos (2009), ESCREVA uma resenha crítica do segundo 
artigo de leitura obrigatória, “Administração públi ca e políticas públicas” (Farah, 2011).
3. INDIQUE na sua resenha: o objetivo, a justificativa, questões-chave, elementos e conceitos 
mais importantes do artigo. Dê preferência ao uso de suas próprias palavras respeitando as normas 
da escrita acadêmica formal e ao parafrasear o autor ou transcrever trechos do texto, respeite as 
regras de citação apresentadas no Manual de Monografia (módulo I). LEMBRE-SE de não incorrer 
em plágio, nem realizar a chamada “colcha de retalhos”. 
4. Ao fim da atividade, ESCREVA dois parágrafos apontando suas percepções sobre o 
conteúdo do texto, JUSTIFICANDO suas observações com ARGUMENTOS.
1- AUTORES DA OBRA 
 
• Reginaldo Souza Santos bacharel em Administração Pública pela Universidade 
Federal da Bahia (1977) tem mestrado em Administração Pública pela Escola Brasileira de 
Administração Pública e Empresarial (EBAPE) da Fundação Getúlio Vargas (1982), doutorado em 
economia pela Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP (1991) e pós-doutorado pelo 
Instituto Superior de Economia e Gestão – ISEG, da Universidade Técnica de Lisboa (1997/98). 
Atualmente é professor do Departamento de Finanças e Políticas Públicas da Escola de 
Administração da Universidade Federal da Bahia. Autor dos livros: A ADMINISTRAÇÃO 
POLÍTICA COMO CAMPO DO CONH ECIMENTO; POLÍTICAS SOCIAIS E TRANSIÇÃO 
DEMOCRÁTICA; A TEORIA DAS FINANÇAS PÚBLICAS NO CONTEXTO DO 
CAPITALISMO e vários artigos. 
• Elizabeth Matos Ribeiro Bacharel e Licenciada em História pela UNIVERSIDADE 
FEDERAL DA BAHIA (1991), graduação e doutorado em Ciências Políticas e da Administração 
pela Universidade de Santiago de Compostela (2000). Tem experiência como docente, 
pesquisadora e consultora nos campos da Administração Política, Administração e Gestão Pública, 
Políticas Públicas e Planejamento Governamental e Desenvolvimento Regional e Urbano. Professor
Adjunto I do Departamento de Finanças e Políticas Públicas da Escola de Administração da 
Universidade Federal da Bahia, professora permanente do Programa de Pós -Graduação em 
Administração - NPGA-UFBA e do Programa de Pós-Graduação Profissional Interdisciplinar em 
Desenvolvimento e Gestão Social - CIAGS-UFBA. Pesquisadora fundadora do Grupo de Pesquisa 
em Administração Política da UFBA. Autora de alguns livros e vários artigos, como por exemplo: 
RIBEIRO, E. M. (Or g.); SANTOS, R. S. (Org.). Administração Política Baiana: Gestão Em 
Foco:Pnage e outras Experiências. 1ª. ed. São Paulo: Hucitec, 2012. v.1. 400p. e RIBEIRO, E. 
M.. Encontro de Administração Política de Garanhuns: bases para a formação de uma rede social 
para o desenvolvimento do Brasil. São Paulo: Hucitec, 2010. v.1.245p. 
• Thiago Chagas Silva Santos Professor substituto da Escola de Administração da 
Universidade Federal da Bahia (UFBA) Graduado em Administração pela Universidade Federal da 
Bahia (2001). Mestre em Ciências Sociais pela Universidade Federal da Bahia (2007) e 
doutorando em ciências sociais pela UFBA (2008). Vários artigos publicados, como por exemplo: 
Santos, R. S.; Gomes, F. G.; SANTOS, T. C.; R IBEIRO, E. M.; SILVA JUNIOR, C. D.; 
SANTOS, L. C.; CARIBE, D. A.; RIBEIRO, M . M.; SOUTO, I. M. I. . Política pública de energia 
elétrica no Estado da Bahia nos anos 1990: da privatização aos impasses da ampliação da oferta de 
energia. REVISTA DESENBAHIA, v.5, p. 25-53, 2008. e Santos, R. S . ; Gomes, F. G.; SANTOS,
T. C.; RIBEIRO, E.M.; RIBEIRO, M. M.; SOUTO, I. M. I. ; CARIBE, D. A.; SILVA JUNIOR, C. 
D.; SANTOS, L. C.. Compreendendo a natureza das políticas do Estado capitalista. Revista de 
Administração Pública (Impresso), v. 41, p. 819 -834, 2007.
2- RESUMO 
O artigo tem o objetivo de auxiliar na efetivação da administração política como área de 
conhecimento, suas finalidades principais são aprofundar o entendimento e melhor estruturação dos 
critérios teórico-metodológicos no campo da administração política. 
3- ESTRUTURA 
São cinco partes: A primeira cuida dos recentes aperfeiçoamentos nos estudos epistemológicos da 
administração política, expõe vários trabalhos e artigos que ajudaram nesse avanço. A segunda revela as 
criticas de León Walras, a definição de economia política de Adam Smith, e da mesma forma, o 
aparecimento de administração política. A terceira versa sobre o conceito de administração, demonstrando 
qual o objeto e a metodologia da administração. A quarta cuida da relação entre o estado e o capitalismo, 
fala sobre os contínuos estudos da administração e cuida do surgimento da administração profissional. A 
quinta tem por objetivo, mostrar que a finalidade ao artigo foi lograda, mostrando também que a 
administração política tem um campo próprio com objeto de estudo bem definido e que merece destaque. 
4- RESENHA CRITICA 
 
Este artigo foi criado a partir de estudos voltados para as elucidações das definições, conceitos e 
conteúdos no campo da administração política. Esse é um assunto que vem avançando nos últimos anos, 
além dos meios acadêmicos, com apresentação de diversos trabalhos, apresentados para a melhora das 
bases teóricas dessa matéria. Como exemplo na primeira seção desse artigo. 
O campo teórico e o campo aplicado, utilizados pelos filósofos da ciência fazem essa separação e 
enxergam com muita dificuldade a união desses dois campos para uma só finalidade, porém para 
Reginaldo Souza Santos, Elizabeth Matos Ribeiro e Thiago Chagas Silva Santos a ciência integra tanto a 
parte aplicada quanto a parte teórica. A base inicial desse estudo mostra a administração como um campo 
do conhecimento sem identidade própria, mas é aqui que o objeto e o método da administração se revelam 
e para o melhor entendimento é preciso saber o que é administração, etimologicamente, segundo Aurélio, o
vocábulo tem origem no latim administrativo e significa governo, regência. Entendendo melhor, o prefixo 
“ad” quer dizer “para” enquanto o núcleo “ministrar” quer dizer “conduzir, dar, fornecer”. Assim, 
administração quer dizer transformar, conduzir para... , direção de... Para uma compreensão mais estendida
deve-se ter noção da administração a partir de duas dimensões de análises, essas dimensões são: abstrata e 
aplicada e cada uma delas possuem duas subdimensões. A dimensão abstrata é a teoria e se divide em 
gestar e gerenciar, a dimensão aplicada se divide em gestão e gerência. De posse desse conhecimento é 
entendido que as organizações, como expressões de relações sociais, constituem objeto de estudos de 
diferentes campos do conhecimento e falar de organizações é uma aproximação apenas necessária para a 
definição do objeto da administração. Então o que é o objeto da administração? Cabe a ela pura e 
simplesmente a gestão,logo o objeto de estudo da administração é a gestão e não a organização. Por ser a 
gestão o objeto da administração, tem como propósito organizar as relações sociais de produção para um 
melhor bem-estar da humanidade, resta apenas saber qual o método ou métodos para se alcançar tal 
propósito. O método consagrado é o contrato social, arbitrado pelo estado, com a superação da 
instabilidade e estabelecimento de medidas de interesse coletivo, para os autores a proposta metodológica é
que os termos da equação sejam invertidos, dessa maneira, para qualquer nível de renda, deve-se adotar 
uma política de distribuição de bem-estar. Depois desse procedimento, é verificados e a renda social, 
depois de distribuída de acordo com os critérios socialmente aceitos, não for suficiente para superar a 
materialidade e garantir certo nível de bem-estar, é necessário se implantar uma política econômica 
decrescimento de modo a expandir a riqueza social para níveis humanitariamente requeridos.
O capitalismo surge com a Revolução Industrial e com a ideologia do Estado mínimo, assim eram 
criadas novas bases cientificas. Com a crise da economia, que toma conta do final do século XIX, o grau 
de racionalidade no gerenciamento dos negócios se aprofunda, os estudos econômicos passaram a ser 
construídos, a partir da empresa individual, com base no cálculo econômico racional e na economia de 
bem-estar, buscava-se o funcionamento ótimo do sistema econômico. E sem duvida esses estudos 
continuam sendo feitos. É nesse contexto histórico do desenvolvimento das força produtivas e do 
capitalismo que surge a administração como um conhecimento cientificamente produzido, essas 
condições históricas em que surge a administração vão lhe impor um caráter e uma trajetória bem 
peculiares. 
5- ANALISE CRÍTICA 
O esforço para se criar embasamentos teóricos para a administração, dificilmente seria enxergada 
como uma ciência. As criticas apresentadas por Walras a Adam Smith refletem a valor da área normativa e
positiva, no estudo da ciência, e com este pensamento surge a administração política, tornado mais fácil de 
compreender tal estudo, a subdivisão da administração em varias dimensões também contribui e muito 
para essa compreensão. Com posse desses conhecimentos pode se ver que com a chegada do capitalismo 
após a 
Revolução Industrial e a relação com o Estado, e logo após a crise da economia capitalista, houve 
grandes mudanças no cenário da administração, ela passou a ser mais profissional e os negócios se 
aprofundaram. 
Ao final da analise desse artigo entende-se que os autores conseguiram dar status de ciência ao 
campo da administração e definir um campo próprio de estudo para essa ciência, e espera-se que esse 
campo do conhecimento seja ainda mais estudado e aprofundado. 
 
6- REFERÊNCIA
FARAH, Marta Ferreira Santos. Administração pública e políticas públicas. Revista de 
Administração Pública, v. 45, n. 3, p. 813-836, 2011.