LEI 8429/92 : Improbidade Administrativaé

Prévia do material em texto

Esta é uma lei nacional, logo se aplica a todas as esferas: União, Estados, DF e
Municípios.
A quem se direciona: qualquer agente público, servidor ou não, contra a
administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território, e até mesmo empresa
incorporada ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por cento do
patrimônio ou da receita anual, serão punidos na forma desta lei.
QUEM PODE RESPONDER:
- Qualquer agente público : cargo público, emprego público, mandato eletivo
ou função pública. Ainda que seja transitória ou não remunerada.
- Servidor público ou não (A primeira hipótese já inclui está).
- Empresas Privadas com participação do patrimônio público para sua criação
ou custeio têm + de 50% do erário ou MENOS DE -50% acompanhada do
recebimento de benefício, subvenção ou incentivo.
!!OBS!!: A estas empresas que recebem menos de -50% as sanções da lei se
limitam apenas a contribuição pública. Ex, Uma empresa constituída de 85%
capital privado e 15% de capital público, ao ser investigada e constatado que houve
atos de improbidade que levaram a empresa a falência, consumindo todo o capital,
cabe a lei de improbidade julgar apenas os 15% que se refere a sua contribuição,
ficando assim o restante a ser julgado por outra lei/esfera. As empresas que
recebem mais de +50% a lei de improbidade irá julgar todo o capital, o que foi
contribuição do governo e até o que não foi, lembrando… SOMENTE PARA
EMPRESAS QUE POSSUEM CAPITAL COM MAIS DE 50% DO DINHEIRO
PÚBLICO.
!!Obs!!: Para um particular se enquadrar na lei de improbidade, este deve ter sido
conduzido, beneficiado ou ter participação de um agente público no ato praticado.
Ou seja, caso não haja a existência do agen. Público no crime, este não será
considerado ato de improbidade, logo, não se enquadra na lei 8429.
SALVO: Todos os agentes políticos podem ser responsabilizados por esta lei,
Exceto - o Presidente da República, pois, a ele cabe a Lei de Responsabilidade
Fiscal.
RESSARCIMENTO DO DANO:
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou omissão, dolosa ou
culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do dano.
Etapas desse processo:
1. A autoridade Adm responsável pelo inquérito irá representar ao MP para
indisponibilidade dos bens do acusado
2. MP acata a indisponibilidade dos bens, para que quando for a ele solicitado o
ressarcimento do dano, este não tenha passado seus bens a terceiros.
QUAIS SÃO OS ATOS DE IMPROBIDADE: (ROL EXEMPLIFICATIVO):
Atos praticados tanto por ação quando por omissão
1. Enriquecimento Ilícito (DOLO)
2. Prejuízo ao Erário (CULPA)
3. Concessão/Manutenção de benefício tributário ou financeiro indevido (DOLO)
4. Atenta Contra os princípios da Adm Pública (DOLO)
‼Obs: Todos estes atos são por DOLO, apenas um, o dano ao erário, é CULPA.
Ou seja, o prejuízo ao Erário, aos cofres públicos, é a único crime que o réu será
responsabilizado com intenção de ter cometido ou não, ou seja, com rolo ou culpa.
Exemplos que a banca pode colocar para confundir:
- Sempre que aparecer o verbo utilizar, utilizou material da repartição…
utilizou de bens públicos… SEMPRE SERÁ ENRIQUECIMENTO ILÍCITO.
- A utilização do verbo PERMITIR sempre irá remeter ao DANO OU ERÁRIO.
permitiu que terceiros usassem os aparelhos da repartição...
PENALIDADES:
- Perda da função pública
- Suspensão dos D. políticos
- Indisponibilidade dos bens (medida cautelar)
- Ressarcimento ao Erário
- Perda dos bens acrescidos ilicitamente ao patrimônio
- Multa
- Proibição de contratar e receber benefícios da ADM. Pública
Suspensão dos
D. Políticos
Multa Proibição de
Contratar
Erique. Ilícito DE 8 - 10 ANOS ATÉ 3X VALOR 10
Prejuízo ao
Erário
DE 5 - 8 ANOS ATÉ. 2x 5
Atentar Contra
Princípios da
Adm.
DE 3 - 5 ANOS ATÉ 100X
REMUNERAÇÃO
3
concessão de
benefício
indevido
5 - 8 ANOS ATÉ 3 x X
● Estas penalidades serão aplicadas tanto de forma isolada, como cumulativa.
● São aplicadas independentemente das sanções aplicadas na esfera civil,
penal ou administrativa.
● Essas penalidades serão aplicadas INDEPENDENTE de ocorrência de dano,
pelo simples fato de ter cometido a conduta ilícita, já responderá, exceto em
relação à: Pena de ressarcimento, já que o dano ocorreu; e quando
acarreta prejuízo ao erário.
● A aplicação das penalidades independem da aprovação ou rejeição das
contas do servidor. Ou seja, a aprovação ou rejeição das contas pouco
importam, não será um fator que vai condenar ou inocentar.
!!OBS!!: Todos os atos de Improbidade administrativa podem ensejar
Ressarcimento ao erário e perda da função.
Da Declaração de Bens
A declaração de bens DEVE ser feita em 3 situações:
- posse no serviço público
- Atualizada anualmente enquanto estiver no cargo público
- Ao sair do serviço público
● Está declaração de bens pode ser substituída pela Declaração de Imposto
de Renda
Pena: não declarar os bens ou falseá-la implica em DEMISSÃO.
REVERSÃO DOS BENS
Determinará o pagamento ou a reversão dos bens, conforme o caso, EM FAVOR
DA PESSOA JURÍDICA PREJUDICADA PELO ILÍCITO.
Questão Quadrix 2020:
De acordo com a Lei n.º 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa), julgue o
item.
No caso de enriquecimento ilícito, os bens ou valores ilegalmente auferidos pelo
agente ímprobo reverterão em favor do ente político a que vinculada a pessoa ou o
órgão desfalcado.
GABARITO: ERRADO
Justificativa: Não voltará ao ente político, como diz a questão, mas sim a própria
pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Quem poderá requerer à autoridade adm competente: Qualquer pessoa
poderá representar à autoridade administrativa competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade.
Como se dará a representação: § 1º A representação, que será escrita ou
reduzida a termo e assinada, conterá a qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em despacho
fundamentado, se esta não contiver as formalidades estabelecidas no § 1º deste
artigo.
OBS: A rejeição não impede a representação ao Ministério Público, nos termos do
art. 22 desta lei.
● sujeito passivo do ato de improbidade administrativa é a pessoa jurídica
vítima desse ato.
● O sujeito ativo é aquele que pratica o ato de improbidade administrativa,
concorre para sua prática ou aufere alguma vantagem indevida em razão
desse ato.
Lembre-se:
- As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
- A condenação no âmbito penal VINCULA as demais instâncias.
- A absolvição na instância penal por NEGATIVA DE AUTORIA ou INEXISTÊNCIA
DOS FATOS VINCULA as demais instâncias. Ou seja, estando absolvido na
instância penal, sob tais justificativas citadas, automaticamente se admite a
inocência nas demais instâncias, civil e administrativa.