10 TEORIA DA CONTABILIDADE

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CPC 00 – Usuários das Informações
TEORIA DA CONTABILIDADE
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CPC 00 – USUÁRIOS DAS INFORMAÇÕES
Dando sequência à evolução da contabilidade, está sendo tratado de uma inclusão vinda 
da Escola Internacional, a essência sobre a forma, e esta foi apresentada pelo CPC 00, que 
é a tradução da estrutura conceitual básica do IASB. Essa estrutura trata dos objetivos das 
demonstrações, dos atributos qualitativos, dos componentes patrimoniais (objeto da próxima 
aula) e dos usuários. A contabilidade tem como objeto hoje o patrimônio e o objetivo é forne-
cer informações sobre esse patrimônio, essas informações são fornecidas para os usuários, 
que podem ser internos e externos. As demonstrações contábeis são direcionadas para os 
usuários externos.
USUÁRIOS
Os usuários das informações são pessoas físicas ou jurídicas com interesse na entidade, 
que utilizam as informações contábeis dela para seus próprios fins, de forma permanente ou 
transitória.
Eles podem ser os integrantes do mercado de capitais (são os principais, os investidores), 
investidores, atuais ou potenciais, fornecedores, clientes, financiadores de qualquer natu-
reza, autoridades governamentais de diversos níveis (principalmente reguladoras), meios de 
comunicação, entidades (como associações e sindicatos), empregados, controladores, acio-
nistas ou sócios, administradores da própria entidade, além do público em geral.
Obs.: no parágrafo acima constam os usuários externos e internos das informações contá-
beis. Mas há alguns que têm acesso tempestivo a essa informação, que pegam essa 
informação quando querem, e é isso que diferencia o usuário interno do externo. O 
usuário interno tem acesso tempestivo, enquanto o usuário externo, não.
Os usuários das informações contábeis podem ser divididos em dois grupos distintos:
a. Usuários internos (acesso de forma tempestiva), e
b. Usuários externos (depende da informação).
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Obs.: se o usuário em externo depende e existem usuários de propósito geral, as demons-
trações são elaboradas pelos usuários internos e fornecidas para os usuários exter-
nos. Essa é a lógica da informação, e nesse meio campo, verificando a fidedignidade 
dessas informações, estão os auditores independentes. Por isso a auditoria indepen-
dente tem como objetivo aumentar o grau de confiança dos usuários externos nas 
informações geradas pelos usuários internos.
Os usuários internos incluem os administradores de todos os níveis, que usualmente se 
valem de informações mais aprofundadas e específicas acerca da entidade, notadamente 
aquelas relativas ao seu ciclo operacional.
Obs.: o administrador não quer a informação para ver se aplicará em sua empresa, mas 
quer saber sobre o custo da produção, o custo da mercadoria vendida, o custo da 
estocagem etc.
Já os usuários externos concentram suas atenções, de forma geral, em aspectos mais 
genéricos, expressos nas demonstrações contábeis.
 Responsáveis pelas informaçõesfornecidas
Os usuários internos são todas as pessoas ou grupos de pessoas relacionadas com a 
administração da empresa que têm facilidade de acesso às informações contábeis, como: 
Assembleia dos sócios (são os sócios que têm poder, são ordinários), conselho de adminis-
tração, presidente e gestores (alta administração).
 Informações gerenciais 
Obs.: o sócio preferencial é usuário externo, porque o sócio preferencial não participa das 
deliberações, e o usuário interno é aquele que tem gerência nas informações. Por 
isso que empregado não é usuário interno, o usuário interno é quem consegue ma-
nipular um dado, é quem tem poder de decisão.
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TEORIA DAS AGÊNCIAS
Tudo começa com o agente principal, que é o sócio (assembleia dos sócios), os sócios 
representam o agente principal, eles têm o dinheiro (sócios ordinários). Esses não querem 
administrar a empresa, então delegam o poder para o Conselho de Administração, formado 
por pessoas indicadas pelos sócios. O Conselho escolhe o presidente, que é o executivo, o 
agente executivo escolhe quem irá ajudá-lo, que forma a diretoria executiva. Esses são os 
usuários primários.
Obs.: qual a diferença entre o acionista ordinário e o acionista preferencial? O acionista 
ordinário é quem tem o poder de voto, é ele quem delibera e decide, enquanto que o 
acionista preferencial vendeu o direito de voto por vantagens, principalmente receber 
no mínimo 10% a mais como dividendos.
A administração da entidade que reporta a informação está também interessada em infor-
mação contábil-financeira sobre a entidade. Contudo, a administração não precisa apoiar-
-se em relatórios contábil-financeiros de propósito geral, uma vez que é capaz de obter a 
informação contábil-financeira de que precisa internamente (por isso a administração é um 
usuário interno).
 Dependem das informaçõesfornecidas
Os usuários externos são as pessoas que têm interesse direto ou indireto nas demons-
trações contábeis divulgadas pela entidade (querem ver a situação da empresa por meio das 
demonstrações).
Não podem requerer e nem têm acesso direto às informações, mas as recebem por meio 
da divulgação das demonstrações contábeis.
 Informações financeiras
 “DC”
Os usuários externos se dividem em: primários e secundários.
(cai muito em prova)
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Se encaixam como usuários primários os acionistas preferenciais, investidores, poten-
ciais investidores e financiadores as empresa (credores financeiros). 
 Aplicam dinheiro na empresa 
 Interesse operacional
Os usuários secundários são os fornecedores, credores, clientes, entidades governa-
mentais de fiscalização (agências reguladoras), sindicatos (representando os empregados) 
e a sociedade em geral.
Normalmente os usuários internos elaboram as informações que serão fornecidas. Lem-
bre-se que a alta administração é representada pelos sócios, Conselho de Administração, 
presidente e diretoria executiva.
Obs.: a Escola Americana dividiu a contabilidade em: gerencial (custo e análise, para o pró-
prio gestor) e financeira (para o povo de fora, relatórios de propósito geral / na figura 
são as “demonstrações”).
Julgue o item subsecutivo, referente ao principal grupo de usuários das demonstrações 
contábeis bem como às responsabilidades a elas relacionadas.
25. (CESPE/TCU/AFCE/2015) Se os objetivos de uma companhia brasileira de capital 
aberto (S.A.) incluírem a exploração de serviços de energia elétrica, um dos principais 
usuários da informação contábil dessa sociedade será a Agência Nacional de Ener-
gia Elétrica.
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DIRETO DO CONCURSO
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COMENTÁRIO
Não é o usuário primário, mas ele usará, porque a Agência Nacional de Energia Elétrica 
utiliza os dados apresentados pela empresa para verificar se ela está cumprindo com as 
suas obrigações.
Com referência a conceitos básicos de contabilidade, julgue o item seguinte.
26. (CESPE/TCE-RO/CONTADOR/2013) As demonstrações contábeis devem ser elabora-
das para atender os interesses de investidores atuais e de investidores em potencial, 
bem como as necessidades de credores por empréstimos e de outros credores, os 
quais utilizarão a informação contábil para decidirse devem ou não fornecer recursos 
para financiar a entidade que divulga essas demonstrações.
COMENTÁRIO
Não esqueça! As demonstrações são para as pessoas de fora.
Julgue o próximo item no que concerne à legislação e à doutrina contábil aplicáveis no 
âmbito da contabilidade comercial.
27. (CESPE/TJ-ES/ANALISTA/2013) Diversos são os tipos de usuários interessados nas 
informações contidas nas demonstrações contábeis das entidades. Um desses grupos 
é constituído pelos clientes, cujo interesse é tanto maior quanto maior forem a sua de-
pendência e a concentração nos fornecimentos de algumas poucas entidades.
COMENTÁRIO
Cliente é um usuário externo secundário. Essa questão foi bastante discutida, mas está 
correta. Imagine que um cliente está necessitando de matéria-prima de uma empresa, 
quanto mais ele depender daquela empresa, mais interesse ele terá nela. É isso que a 
questão está informando. 
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28. (FGV/SENADO FEDERAL/AUDITOR/2012) Em relação aos interesses dos principais 
usuários da informação contábil, assinale a afirmativa incorreta.
a. Os acionistas atuais da empresa têm grande interesse na sua rentabilidade atual.
b. Os investidores que podem se tornar acionistas futuros efetuam um confronto da ren-
tabilidade da empresa comparando com as diversas opções existentes no mercado.
c. O governo foca na análise do fluxo de caixa da empresa para determinar o imposto 
a ser pago.
d. Os financiadores concentram-se na capacidade de a empresa pagar os valores dos 
financiamentos e dos juros.
e. Os empregados analisam a capacidade da empresa em efetuar o pagamento dos 
salários e em sua capacidade de expansão.
COMENTÁRIO
a) Eles têm interesse na rentabilidade.
c) Essa questão está cobrando quais os interesses das pessoas, e o governo não tributa 
caixa, focando nas receitas. 
29. (FGV/SUSAN/CONTADOR/2014) Sobre a Estrutura Conceitual para Elaboração e Di-
vulgação de Relatório Contábil-Financeiro, de acordo com o CPC 00, entre os usuários 
primários dos relatórios contábil-financeiros de propósito geral estão
a. Os investidores.
b. Os administradores.
c. Os funcionários.
d. Os consumidores.
e. O governo.
COMENTÁRIO
Quem está como usuário primário? Os investidores.
Obs.: não se esqueça que os empregados são usuários secundários.
30. (UFG/AL-GO/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2015) É o grupo de interessados em in-
formações contábeis que usa, principalmente, os relatórios contábeis para deter in-
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formações sobre lucratividade, rentabilidade e segurança de seus investimentos. Esta 
afirmação refere-se a
a. Pessoas físicas.
b. Governos.
c. Bancos.
d. Sócios e acionistas.
COMENTÁRIO
Os sócios e os acionistas estão na empresa para ganhar dinheiro, isso quer dizer que eles 
querem ver a rentabilidade.
31. (FGV/TCM-SP/AGENTE DE FISCALIZAÇÃO/2015) Relatórios contábil -financeiros de 
propósito geral contêm informações de possível interesse a uma ampla gama de usu-
ários. Tendo em vista que a Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de 
Relatório Contábil-Financeiro tem como pilar a definição do objetivo da elaboração e 
divulgação desses relatórios, interessados em informações sobre o enfoque adotado na 
formulação dos pronunciamentos técnicos, das interpretações e das orientações emiti-
das pelo Comitê de Pronunciamentos Contábeis podem concluir que o comitê procura 
atender aos desejos e necessidades de informação:
a. De todos os possíveis usuários dos relatórios contábil-financeiros de propósito geral;
b. Da administração da entidade que reporta a informação;
c. De investidores existentes e em potencial, de credores por empréstimos e de outros 
credores da entidade que reporta a informação; 
d. De órgãos reguladores da entidade que reporta a informação;
e. De todos os usuários que não possam requerer que as entidades que reportam a 
informação prestem a eles diretamente as informações de que necessitam.
COMENTÁRIO
A Lei n. 11.638/2007 foi para o mercado de capital. As informações são para investidores, 
credores por empréstimo.
a) Não é neles que o CPC tem interesse. 
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c) Atualmente, a contabilidade visa atender a quem dá dinheiro para a empresa. Não se 
esqueça de que a Lei n. 11.638/2007 foi feita para equacionar a contabilidade ao mercado 
de capital, enquanto a Lei n. 11.941/2009 chegou para ajustar tributariamente, mas a es-
sência do CPC é atender o mercado. 
Obs.: o CPC é formado por 6 organismos: Conselho Federal de Contabilidade, FIPECA-
FI, IBRACON, bolsa de valores, ABRASCA e a APIMEC. Então o CPC é para o mercado 
de capital.
32. (FGV/AL-RO/TÉCNICO CONTÁBIL/2018) O Pronunciamento Conceitual Básico (R1) 
– Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil-Financeiro 
determina quais são os usuários primários, para quem os relatórios contábil financeiros 
de propósito geral são direcionados.
Entre os usuários primários estão
a. O governo e as agências reguladoras.
b. Os investidores e os credores por empréstimo.
c. Os diretores e os administradores.
d. Os clientes e os fornecedores.
e. Os empregados e os consumidores.
COMENTÁRIO
Lembre-se que a contabilidade fornece informações para usuários internos (relatórios pró-
prios) e externos (relatórios de propósito geral). Esses relatórios são apresentados para os 
usuários primários e secundários. A questão quer saber para quem são os primários, que 
são os que aplicam dinheiro na empresa.
a) São secundários.
b) São primários.
c) São usuários internos.
d) São secundários.
e) São secundários.
33. (FGV/COMPESA/CONTADOR/2016) De acordo com o Pronunciamento Conceitual Bá-
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sico (R1) – Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil-
-Financeiro, a administração não precisa apoiar-se em relatórios contábeis-financeiros 
de propósitos gerais, uma vez que
a. Necessita de informações precisas e não de estimativas que existem nesses relatórios.
b. Eles não são elaborados para determinar o valor da entidade que reporta a informação.
c. É avaliada de acordo com estes relatórios.
d. É capaz de obter a informação contábil-financeira de que precisa internamente.
e. Nem sempre pode requerer as informações de que necessita diretamente de outras 
áreas da empresa.
COMENTÁRIO
Não esqueça que relatórios contábeis de propósito geral são as demonstrações contábeis. 
A administração é considerada um usuário interno porque ela pode pegar as informações 
no momento em que decidir. Por exemplo, um investidor que vai ao mercado comprar 
ações não tem acesso ao relatório de fluxo de caixa, mas o diretor financeiro da empresa 
tem acesso diariamente. 
GABARITO
25. C
26. C
27. C
28. c
29. a
30. d
31. c
32. b
33. d
���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Cláudio Zorzo. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.