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Prof. Dr. Marcos Fávaro UNIDADE III Geopolítica, Regionalização e Integração Compreender a necessidade e a importância do comércio internacional; Apresentar os grandes dispositivos de organização do comércio internacional: o sistema GATT/OMC e os “Blocos econômicos”; Discutir a formação do Mercosul e a sua importância para o Brasil. Objetivos da aula Porque é impossível para uma sociedade abranger tudo que ela necessita com os seus próprios recursos; Conceito de “fatores de produção”: são recursos humanos e naturais que servem de elementos fundamentais para a produção econômica; Uma sociedade competitiva é aquela que faz o melhor uso dos seus fatores de produção. Por que as nações fazem o comércio? Desenvolvida durante o século XVIII pelo economista inglês David Ricardo (1772-1823); É a principal teoria do comércio internacional; Parte do princípio de que a melhor conduta econômica para as nações reside na possibilidade destas desenvolverem ao máximo as suas vocações econômicas, objetivando exportar mercadorias. Aquelas mercadorias que são custosas para serem obtidas com recursos próprios devem ser importadas de outras nações. Teoria das vantagens comparativas A situação contrária ao ideal ricardiano tem o nome de “autarquia”; É a situação em que a nação produz tudo o que ela precisa, sem apelar para o comércio internacional; Nesse caso, o Estado autárquico deve sustentar toda a sua população com recursos próprios; Exige uma boa relação entre recursos humanos e recursos naturais (“Optimum populacional”); Nem todo Estado autárquico é assim por vontade própria. Estados “rejeitados” pela sociedade internacional se tornam autárquicos. Exemplo disso é a Coreia do Norte. O contrário do mundo ricardiano: a “autarquia” VANTAGENS Bom uso dos recursos de produção de uma sociedade, com a diminuição de preços dos produtos e suposta melhoria da qualidade dos mesmos; Maior interação entre os Estados, com mais interdependência econômica, o que é um suporte para a paz mundial. Avaliação crítica do mundo ricardiano DESVANTAGENS É um mundo hierarquizado entre países produtores de tecnologia, países exportadores de matéria-prima e países não inseridos no comércio. Tal hierarquia é rígida e de difícil superação; As economias situadas na “periferia” do mundo ricardiano têm dificuldades de prover a sua população de pleno emprego, bem-estar e justiça social. VANTAGENS Pode ser um suporte para o desenvolvimento industrial autônomo; Diminui a vulnerabilidade do Estado a embargos econômicos; Estimula a autonomia tecnológica; Estimula a autonomia estratégica. Avaliação crítica da política autarquizante DESVANTAGENS Mau uso dos recursos produtivos, com o encarecimento e perda de qualidade dos produtos; Pode levar ao total isolamento internacional; Poucos Estados do mundo conseguem fazer uma política autárquica bem- sucedida; Se praticada em concomitância por toda a sociedade internacional, a autarquia pode levar pequenos Estados ao expansionismo territorial. Vimos durante a aula que existem vantagens inerentes à prática do comércio internacional. Vimos também que existe uma teoria econômica que explica os benefícios do comércio internacional. Assinale a alternativa que apresente corretamente o nome dessa teoria. a) Teoria dos fluxos de capital. b) Teoria da mais-valia. c) Teoria monetarista. d) Teoria das vantagens comparativas. e) Teoria da autarquia. Interatividade d) Teoria das vantagens comparativas. É a teoria desenvolvida por David Ricardo no século XVIII, que condenava a autarquia como política econômica e evidenciava os benefícios do livre mercado. Resposta O comércio no século XIX, até 1914 – Liberalismo pleno, sobre o domínio inglês; Entreguerras (1918 - 1939) – acentuados traços autarquistas, dado o clima de desconfiança gerado pela Primeira Guerra Mundial; Guerra Fria – Ressurgimento do modelo liberal com concorrência do modelo soviético e latino-americano; Pós-Guerra Fria – Triunfo e universalização do modelo liberal. O comércio internacional em perspectiva histórica A sigla “GATT” quer dizer “General Agreement on Tariffs and Trade” (Acordo geral sobre tarifas do comércio); Foi um documento imposto pelos EUA no ano de 1947 por ocasião da reestruturação econômica do mundo, em consequência da Segunda Guerra Mundial; É um acordo que tem o objetivo de restaurar a ordem comercial ricardiana do século XIX; É um conjunto de normas que visam a racionalizar o comércio internacional no Segundo Pós-Guerra. O final da Segunda Guerra Mundial e o surgimento do GATT MODELO COMECON Comecon significa “Conselho de assistência Econômica Mútua” ; É o modelo soviético; Comércio internacional controlado por intensa atividade de planejamento estatal; Concorrentes do GATT durante a Guerra Fria MODELO CEPAL Cepal significa “Comissão econômica para a América Latina e Caribe”; É o modelo da ONU para a América Latina; Comércio internacional baseado em um protecionismo dirigido. O QUE É A OMC? É a “Organização Mundial do Comércio”, que funciona junto à ONU; Tem como principal documento o GATT; É um produto do fim da Guerra Fria; A fundação da OMC em 1995 OBJETIVOS DA OMC Aperfeiçoar e fazer valer o GATT; Julgar e resolver as controvérsias comerciais entre os Estados. Assinale a alternativa que apresenta o nome do documento que regula as relações comerciais entre os Estados, em escala mundial, no segundo Pós-Guerra. a) Conselho de Ajuda Econômica Mútua (COMECON). b) Acordo Geral sobre Tarifas do Comércio (GATT). c) Comissão Econômica para América Latina e Caribe (CEPAL). d) Carta de Havana. e) Tratado de Assunção. Interatividade b) Acordo Geral sobre Tarifas do Comércio (GATT). Trata-se do documento formulado pelos fundadores da ONU, cuja missão seria desburocratizar o comércio internacional e refundar a ordem liberal do século XIX. Resposta São associações regionais de livre comércio compostas de três ou mais Estados; Existem desde o século XVIII; Obedecem uma pluralidade de modelos, de objetivos e de graus de sucesso no cumprimento desses objetivos. O que são “Blocos econômicos” Por ser uma associação que geralmente é formada por um número reduzido de Estados, a liberalização comercial dentro dos “Blocos” é muito mais dinâmica e produtiva do que no sistema multilateral GATT/OMC; Contudo, os “Blocos econômicos” podem ser prejudiciais ao livre comércio, na medida que eles adotarem práticas muito protecionistas contra países de “Fora” do bloco; Considerando esse aspecto negativo descrito no segundo ponto, a OMC influencia os “Blocos econômicos” por meio do artigo XXIV do GATT. Qual é a utilidade dos blocos econômicos? Zonas de preferência; Áreas de livre comércio; União aduaneira; Mercado comum; União econômica; Integração econômica total. Modelos de blocos econômicos Blocos com personalidade jurídica possuem capacidade de assinar contratos e assumir compromissos. Tem maior tendência à evolução. Tais blocos formam “Organizações regionais de cooperação econômica”; Blocos sem personalidade jurídica não têm condições de assinar contratos. Tem tendência à estabilização. Tais blocos formam “Acordos regionais de livre mercado”. A questão da personalidade jurídica REGIONALISMO FECHADO Integração como suporte da industrialização dos Estados-membros; Integração obedece outras funções sociais; Exemplo: União Europeia. Duas doutrinas de integração: os regionalismos “abertos” e “fechados” REGIONALISMO ABERTO Integração como suporte à globalização econômica; Observação ao artigo XXIV do GATT; Exemplo: NAFTA. Aponte para a alternativa que descreva o modelo de bloco econômico que sirva de suporte para o processo de globalização econômica.a) Regionalismo aberto. b) Novo regionalismo. c) Regionalismo desenvolvimentista. d) Regionalismo fechado. e) Regionalismo autárquico. Interatividade a) Regionalismo aberto. O “regionalismo aberto” é aquele que prevê, segundo a doutrina da OMC, que os blocos econômicos façam acordos entre si, para aumentar o grau de liberalização do mercado mundial. Resposta É uma união aduaneira projetada para que exista cooperação econômica entre os Estados do Cone Sul; São membros efetivos do Mercosul: Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai; São “Estado associados” ao Mercosul: Bolívia, Chile, Peru, Colômbia e Equador. O que é o Mercosul? Provém os mercados nacionais de escala, necessária para sustentação de uma economia industrial; Reduz a dependência dos Estados do bloco para com os Estados de capitalismo central; Aumenta a interdependência entre os Estados do Bloco, garantindo a estabilidade da paz regional; Possibilidade de cooperação em outras áreas que não seja a econômica. Importância do Mercosul para os seus membros O Brasil vivia um clima de rivalidade com a Argentina, que era herdada ainda do período colonial; A Guerra das Malvinas (1982) cria o conjunto de condições para o estabelecimento de boas relações entre Argentina e Brasil; Em 1988 é fundado o “Mercado comum Brasil/Argentina”, que é “embrião” do Mercosul; Posteriormente, Paraguai e Uruguai pedem para aderir ao pacto; Blocos anteriores ao Mercosul; ALALC, ALADI e Pacto Andino. Precedentes históricos “Tratado de Assunção” de 1991, funda o Mercosul; “Protocolo de Ouro Preto”, de 1994, dá personalidade jurídica para o Mercosul. Principais documentos um programa de liberalização comercial: consistia em reduções tarifárias progressivas, lineares e automáticas, acompanhadas da eliminação de restrições não tarifárias; uma tarifa externa comum: incentivaria a competitividade externa dos Estados e promoveria economias de escalas eficientes; um regime geral de origem: era um sistema de solução de controvérsias e cláusulas de salvaguarda. Agenda de liberalização ATÉ 2002 O bloco era baseado na doutrina do “regionalismo aberto”, conforme o artigo XXIV, do GATT; Integração regional como plataforma de apoio para a globalização política. Reformas no Mercosul DE 2002 ATÉ O PRESENTE O bloco passou a ser baseado na doutrina do “Regionalismo Fechado”; A integração regional serve como base de apoio para a formação de uma cadeia produtiva regional; O bloco econômico passa a ter outras funções sociais. Aponte para a alternativa que apresenta o acordo que fundou o Mercosul. a) Tratado de Montevidéu. b) Tratado de Assunção. c) Protocolo de Ouro Preto. d) Tratado do Rio de Janeiro. e) Protocolo de Brasília. Interatividade b) Tratado de Assunção. É o tratado de Assunção, de 1991, que funda o Mercosul, seguido pelo protocolo de Ouro Preto, de 1994, que dá personalidade jurídica ao bloco. Resposta ATÉ A PRÓXIMA!
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