Exercício de Gestão de Contratos - Exercício de Fixação 3

Prévia do material em texto

Exercício de Gestão de Contratos - Exercício de Fixação 3
Os contratos administrativos podem ser apresentados de várias formas. Algumas menos comuns, mas nem por isso menos frequentes, são os denominados convênios, termos de parceria e contratos de gestão. Considerando que a sociedade brasileira possui como princípio a livre iniciativa, é comum que sejam estabelecidos acordos entre as partes para que os objetivos comuns sejam alcançados. Conforme tipo de acordo firmado entre as partes, esse pode estar subordinado a regramentos jurídicos específicos. Neste sentido, o Direito brasileiro inova quando o assunto é a contraprestação de serviços entre o Poder Público e agentes terceiros, sendo os instrumentos mais conhecidos os contratos e os convênios. Na prática, estas duas espécies se diferenciam em relação aos objetivos de cada um dos signatários. De maneira mais objetiva, em um contrato, as partes têm interesses opostos e diversos. Já no convênio, há a coincidência dos interesses dos partícipes, sendo esses interesses comuns. Complementando, no contrato, há sempre duas partes e, às vezes, mais de duas. Uma delas pretende que seja realizado um serviço, uma obra etc. A outra (ou outras) se interessa apenas pela contraprestação, que é o preço ou qualquer outra vantagem acordada previamente. O raciocínio no convênio é outro, pois não há partes, somente partícipes, os quais possuem genuinamente os mesmos objetivos gerais para a coletividade. Com base nas informações, assinale as alternativas corretas correspondentes à Convênios e Contratos:
1. CONVÊNIOS
2. CONTRATOS
(__) Possui apenas partícipes ou participantes.
(__) Possui partes com lados distintos.
(__) O objetivo é o alcance do resultado final de acordo com os interesses institucionais compartilhados entre os partícipes.
(__) Os objetivos são proveitos específicos e distintos entre si, chegando a ser opostos entre os lados signatários.
(__) Não há objetivo de lucro sob qualquer hipótese.
(__) São admitidos objetivos de lucro.
(__) Possui caráter de auxílio em relação aos recursos recebidos para a prestação dos serviços à comunidade.
(__) Possui caráter remuneratório em relação aos recursos recebidos pelas atividades prestadas. Neste caso, estes recursos passam a fazer parte do patrimônio das entidades.
(__) O acordo pode ser extinto por denúncia ou por desinteresse de qualquer um dos partícipes.
(__) Vínculo contratual obrigatório, normalmente não deixando margem para desistências contratuais unilaterais.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de preenchimento das afirmações anteriores.
A - 1, 1, 1, 1, 1, 2, 2, 2, 2, 2
B - 1, 2, 1, 2, 1, 2, 1, 2, 1, 2
C - 2, 1, 2, 1, 2, 1, 2, 1, 2, 1
D - 2, 2, 1, 1, 2, 2, 1, 1, 2, 2
E - 2, 2, 2, 2, 2, 1, 1, 1, 1, 1
Questão 2 de 10
Em casos de contratos entre entes exclusivamente de Direito Privado, entre as diversas modalidades que podem ser utilizadas pelas partes, referente aos de empréstimo, muito comuns de serem celebrados por todo o país, este contrato é aquele em que uma parte entrega certa coisa a outra parte. A partir deste ponto, a outra parte tem a obrigação gerada de devolução de coisa equivalente como forma de restituição. Um empréstimo é, formalmente, um contrato em que uma parte entrega um objeto à outra e a contraprestação pode ser feita em dinheiro ou de qualquer outra forma acordada entre as partes. Os empréstimos, de maneira genérica, aplicam-se ao comodato e ao mútuo. No primeiro caso, o contrato é chamado de empréstimo para uso. Já, no segundo caso, é mais conhecido como empréstimo para consumo. Ambas as partes possuem praticamente a mesma configuração legal estabelecida. Com base no conteúdo apresentado, enumere as afirmativas de acordo com as informações abaixo:
1. Comodante
2. Comodatário
3. Mutuante
4. Mutuário
(__) Quem empresta algo para o outro.
(__) Quem toma algo emprestado do outro.
(__) Quem empresta algo para o outro.
(__) Quem toma algo emprestado do outro.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de preenchimento das afirmações anteriores.
A - 1, 2, 3, 4
B - 1, 3, 2, 4
C - 2, 4, 1, 3
D - 4, 2, 3, 1
E - 4, 3, 2, 1
Questão 3 de 10
Conceitualmente, os contratos administrativos estão ligados à Administração Pública e partem do princípio de que a coisa pública se sobrepõe às coisas particulares. Já os contratos de Direito Privado envolvem entes privados, mas isso não é uma exclusividade. No entanto, ambos estão classificados no Direito comum, o contrato também serve para igualar os valores das partes, quando necessário e identificado que as coisas a serem trocadas não possuam exatamente o mesmo valor. Obviamente, o valor do dinheiro deverá ser apenas esta diferença para que o contrato seja válido. É em um contrato em que duas partes equivalentes criam a obrigação entre si de entregar uma coisa qualquer para a outra e essa coisa não é dinheiro. O próprio Código Comercial não define de forma mais objetiva o que é o contrato, apenas especificando que é um instrumento de troca ou escambo mercantil que opera simultaneamente duas vendas, podendo ser verbal ou formal, fazendo as coisas trocadas as vezes de pagamento recíproco às partes interessadas. Em tese, tudo o que pode ser vendido pode ser trocado. Com base nas informações sobre contratos, para que o mesmo seja formalizado é necessário que o mesmo apresente:
A - Cláusulas
B - Colunas
C - Linhas
D - Páginas
E - Tabelas
Questão 4 de 10
A Constituição do Brasil estabelece em seu artigo 5.º, inciso LXVIII, o direito ao habeas corpus. Mesmo na Constituição de 1946, tida como ditatorial pelos historiadores, o direito habeas corpus já estava previsto. Esta garantia constitucional se apresenta disponível aos cidadãos desde a Constituição de 1891, sendo retirada da pauta constitucional na Carta de 1926, mas retornando em 1946 e permanecendo até então. Há dois tipos de habeas corpus: o preventivo e o repressivo. O primeiro é para evitar, por exemplo, que uma pessoa vá presa, estando ela livre no momento do pedido. O segundo, o repressivo, é utilizado para libertar um indivíduo que já está preso. O mandado de segurança é uma inovação brasileira para os atos de qualquer natureza. Teve sua origem na Carta Constituinte de 1934 e permaneceu em todas as Constituições seguintes, exceto na de 1937. Nos dias atuais, possui legislação específica, que é a Lei 12.016 de 2009, e na Constituição atual está no artigo 5.º, LXIX, servindo para proteger o direito líquido e certo dos cidadãos, isso quando o responsável pela ilegalidade ou abuso for uma autoridade pública ou um agente público. Utiliza-se o mandado de segurança quando os direitos em voga não podem ser amparados por habeas corpus, podendo ser destinado qualquer pessoa, brasileira ou não, residente no Brasil ou não, pessoas jurídicas e até o próprio Ministério Público, por exemplo. É um direito constitucional amplo para todos os agentes brasileiros ou apenas estabelecidos, mesmo que temporariamente, em território nacional. Do outro lado do mandado de segurança está obrigatoriamente uma entidade pública e sua sede funcional. A atitude tomada pode ser repressiva ou ameaçar direitos líquidos e certos do impetrante e, dependendo do que seja pleiteado, cabe a concessão de liminar para que o objeto do mandado de segurança não pereça com o tempo. Com base nas informações, qual o prazo decadencial para que seja impetrado o mandado de segurança, sendo contados a partir do momento da ciência do ato que se pleiteie que seja impugnado?
A - 120 dias
B - 150 dias
C - 30 dias
D - 60 dias
E - 90 dias
Questão 5 de 10
O Ministério Público é o guardião dos direitos da sociedade, servindo como órgão legalmente constituído para, com autonomia administrativa, operacional e financeira, trabalhar em busca dos interesses coletivos e garantir a boa aplicação dos recursos públicos. Esta atividade, naturalmente, é limitada e possui o aspecto legal que regula até que ponto o Ministério Público pode ir e que áreas ele pode representar. O objetivo principal é evitar a ocorrência de atos de improbidadeadministrativa, tão lesivos e recorrentes dentre os entes públicos, fato que pode ser observado pela quantidade de escândalos de corrupção que assolam o país, tomando como exemplo principalmente os que vieram à tona desde a década de 2000 até meados de 2016. A atuação do Ministério Público (MP) é consequente de determinação constitucional e a Carta Magna designa ao MP a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis, dentre outras prerrogativas legais. De acordo com a Carta Constituinte, o artigo 129 define as atribuições do Ministério Público, dentre outras, que serão contempladas por legislação ordinária específica. Sobre as funções institucionais do Ministério Público, analise as afirmações a seguir:
l. Zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;
ll. Promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
lll. Promover a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
lV. Defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas;
Assinale a alternativa que apresenta a(s) afirmativa(s) acima citadas que estão corretas:
A - Apenas as afirmativas I, II e III são verdadeiras.
B - Apenas as afirmativas I, II e IV são verdadeiras.
C - Apenas as afirmativas II, III e IV são verdadeiras.
D - Apenas as afirmativas III e IV são verdadeiras.
E - Todas as afirmativas estão corretas.
Questão 6 de 10
Os contratos de direito público são essenciais para o bom funcionamento da sociedade. Eles garantem a satisfação do interesse público e buscam sempre a economia para todos. Comparativamente aos contratos de Direito Privado, a diferença é que não há a figura da Administração Pública nem os interesses coletivos em jogo. Interesses esses, que estão nos contratos administrativos, assim como as cláusulas exorbitantes, que garantem segurança adicional para os recursos da sociedade. Neste caso, as cláusulas podem ser utilizadas sempre que se julgar necessário, como solicitação e apresentação de garantias por parte da entidade contratada, mas nunca fazendo com que o equilíbrio econômico-financeiro do contrato seja quebrado. Presume-se que, mesmo buscando o interesse coletivo, esse equilíbrio nunca seja desfeito. Quando isso ocorrer, é facultado ao contratado exigir uma revisão contratual, isso sendo realizado por meio de um termo aditivo ao contrato vigente. O Contrato administrativo é todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que há um acordo de vontade para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas. Com base nas informações, enumere as características do mesmo com suas funcionalidades:
1. Oneroso
2. Comutativo
3. Intuitu personae
4. Formal
(__) são as partes do contrato compensadas reciprocamente.
(__) há remuneração relativa contraprestação do objeto do contrato.
(__) consiste na exigência para execução do objeto pelo próprio contratado.
(__) deve ser formulado por escrito e nos termos previstos em lei.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de preenchimento das afirmações anteriores.
A - 1, 2, 3, 4
B - 1, 3, 2, 4
C - 2, 1, 3, 4
D - 3, 1, 2, 4
E - 3, 2, 1, 4
Questão 7 de 10
Sabemos que na Administração Pública, o controle pode ser exercido de diversas formas. Os mais comuns são os controles interno e externo, ambos podendo ser exercidos pelos Tribunais de Contas, quer sejam dos Estados ou da União. O controle das operações do Poder Público serve, de maneira indireta, para garantir o constante aprimoramento das atividades desempenhadas e gerenciadas por ele. Entretanto, estes tribunais precisam se manter em constante evolução, sem se despreocupar com a parte legal, pois trata-se de Direito Público e, como tal, deve ter todas as ações de seus entes baseadas em texto legal que o especifique. Sabemos que quando o controle é exercido pelos Tribunais de Contas para garantir o correto uso dos recursos públicos e o interesse coletivo. Pode-se afirmar que, de alguma forma, sempre haverá algum relacionamento entre sociedade e Estado. No Brasil estas relações são estabelecidas de maneira equivalente entre três poderes, que quando se pensa nestes de maneira harmônica, nós estaremos falando especificamente da Administração Pública.
A - Administrativa, Judicial, Consensual
B - Executivo, Legislativo, Judiciário
C - Fato da Administração, Caso Fortuito, Força Maior
D - Idoneidade, Execução, Fiscalização
E - PPA, LDO, LOA
Questão 8 de 10
Sabemos que o Poder Público tem não apenas a função, mas também a responsabilidade e a obrigação de controlar e fiscalizar tudo que é contratado. No caso das licitações, essa obrigação de controle e de fiscalização deve seguir os ditames da Lei 8.666/93, que é a Lei das Licitações. Essa atribuição de fiscalizar inclui a verificação de todos os materiais que serão utilizados durante a execução do objeto contratado e dos materiais que vierem a ser utilizados em etapas futuras do mesmo serviço. As obrigações comerciais também devem ser fiscalizadas e controladas, assim como deve ser atestado que toda empresa contratada esteja em dia com as obrigações tributárias, trabalhistas e previdenciárias. Outras obrigações, tais como comprovação de que não causou danos ao meio ambiente ou que atua de acordo com sua função social, também podem ser requisitos, além de outros. A Administração Pública deve orientar os agentes contratados, estabelecendo rotinas de trabalhos e normas, e fornecer informações acerca da execução contratual. Quando for identificado qualquer desvio de ordem operacional, a Administração Pública pode ainda interditar os trabalhos, interrompendo a execução por estar em desacordo com o contratado. São cinco as situações que levam um contrato a ser reavaliado ou extinto em decorrência de uma fiscalização por parte do Poder Público. Com base nas informações enumere:
1. Teoria da Imprevisão
2. Fato do Príncipe
3. Fato da Administração
4. Caso Fortuito
5. Força Maior
(__) Uma ocorrência de responsabilidade humana, também imprevisível e, de certa forma, inevitável, que impossibilita o bom andamento das obras relativas a um contrato firmado com a Administração Pública. Como exemplo, pode ser citada a greve, que não pode ser enquadrada como de responsabilidade direta da empresa contratada, mas que afeta a todos os interessados nos serviços firmados entre as partes.
(__) Está ligada a situações não previstas que podem atingir de maneira direta o objeto contratado, fazendo com que a continuidade da prestação do serviço se torne inviável econômica ou financeiramente. Tem o objetivo claro de garantir o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos, pois estabelece a possibilidade de revisão imediata deles sempre que algo for considerado fora da normalidade operacional para qualquer uma das partes signatárias.
(__) Vista como a mais importante das causas que geram revisão ou extinção contratual em instrumentos firmados com a Administração Pública. Ela está relacionada a qualquer ação ou omissão da Administração Pública que, quando ocorre diretamente sobre o contrato, diminui o ritmo normal ou inviabiliza a prestação dos serviços por parte da empresa contratada.
(__) É a penúltima situação a ser analisada e, de acordo com sua própria nomenclatura, trata-se de uma ocorrência de natureza completamente imprevisível, incontrolável e inevitável, que impossibilita a consecução de qualquer serviço contratado com a Administração Pública Podemos citar incêndios, inundações ou qualquer outra catástrofe ligada à ação da natureza.
(__) Denominada também como álea administrativa, sendo caracterizada por uma medida de ordem geral, praticada pelo Poder Público, que não está ligada de maneira direta a um contrato administrativo vigente,mas que acaba repercutindo nele significativamente, causando o desequilíbrio econômico-financeiro e prejudicando o contratado.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de preenchimento das afirmações anteriores.
A - 1, 2, 3, 4, 5
B - 1, 3, 5, 2, 4
C - 2, 4, 1, 3, 5
D - 5, 1, 3, 4, 2
E - 5, 4, 3, 2, 1
Questão 9 de 10
Do ponto de vista legal, um contrato administrativo só pode ser extinto em decorrência de fatos ou de atos jurídicos que motive e justifique. Quer seja quando o contratado tem problemas com a Administração Pública ou por finalização do prazo para prestação do serviço, o Poder Público pode extinguir o contrato com o terceiro. Adicionalmente, se o objeto ou o contratado desaparecerem. Para que não ocorra o estímulo para a extinção do contrato, a Administração Pública apenas precisa do cumprimento do objeto contratado, da conclusão dos trabalhos e do recebimento integral para que a avença seja acabada. A extinção de um contrato administrativo independe da ação de qualquer uma das partes, desde que tais fatos jurídicos ocorram, como o não cumprimento de prazos, do cronograma de entregas ou do objeto contratado. Agora, vejamos a seguinte e situação: houve um descumprimento contratual de natureza apenas eventual e o mesmo foi imediatamente avaliado pelo Poder Público competente. Não é obrigatório que o contrato seja extinto, desde que seja identificada a real possibilidade de cumprimento do que foi estabelecido inicialmente, depois de identificados os problemas e de tomadas todas as providências cabíveis para saná-las. Se houver qualquer problema de ordem operacional, a Administração Pública não pode receber o objeto contratual nem proceder ao respectivo pagamento. No caso de ocorrências como estas, o Poder Público deve definir novo prazo para que as correções sejam feitas ou para que o serviço completo seja prestado por parte da contratada. No caso de multa moratória, uma coisa não excluirá a outra, ou seja, a dilação do prazo não quer dizer que se for realizada a entrega integral do serviço em data futura, a mora será desconsiderada no contrato. Para isso, deve ser seguido o que está estabelecido no artigo 86 da Lei das Licitações, o qual trata sobre a eventual multa moratória. Há três atos jurídicos que podem levar à extinção de um contrato administrativo, são eles:
A - Advertência, Multa, Suspenção temporária
B - Cláusula, Advertência, Execução
C - Declaração de Idoneidade, Execução, Fiscalização
D - Oneroso, Quantitativo, Qualitativo
E - Rescisão administrativa; Rescisão judicial, Rescisão Consensual
Questão 10 de 10
Na Administração pública, quando identificados desvios no cumprimento contratual por parte dos terceiros para com a mesma, as penalidades não poderão ser aplicadas de maneira automática ou de maneira unilateral por parte do governo. Para que seja aplicada qualquer penalidade, é necessário que haja um ato administrativo punitivo formalizado. Não se trata de punição padronizada, como é o estabelecido pelo Código Penal Brasileiro. Não há uma tipicidade definida, ou seja, não são elencadas as diversas formas de infrações passíveis de punição. O Poder Público tem certa liberdade para, com base no ocorrido e no desvio contratual identificado, definir a penalidade que mais se ajuste à infração cometida pelo contratado. Podemos verificar que a Administração Pública, no momento da aplicação destas penalidades, deve manter a proporcionalidade e a razoabilidade no ato punitivo, deixando a pena proporcional ao ato infracional ocorrido e seguindo o que foi previamente estabelecido em contrato. Por mais grave que tenha sido a falha cometida pelo agente terceiro contratado, não é facultada à Administração Pública inovar em qualquer uma Das modalidades punitivas, quer seja criando penalidades não previstas ou aplicando múltiplas penalidades de maneira desproporcional. Quando um contrato celebrado com a Administração Pública é executado de maneira ineficiente ou simplesmente não é executado, o Poder Público tem o poder de aplicar uma ou mais penalidades administrativas, estabelecidas na Lei das Licitações, no seu artigo 87, que são:
A - Advertência, Multa, Suspenção temporária, Declaração de Idoneidade
B - Cláusula, Comodante, Mutuante, Comunicativo
C - Execução, Fiscalização, Penalidade, Declaração
D - Oneroso, Comunicativo, Quantitativo, Qualitativo
E - Pesquisa, Planejar, Interromper, Decidir