Despesas Públicas

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Despesas Públicas
 Tipos de Despesa
-são saídas de recursos (desembolso)
- efetuados p/ atender diversas responsabilidades junto á sociedade
Despesas Orçamentárias
- depende de autorização legislativa (LOA ou créditos adicionais)
- é o conjunto de dispêndios realizados pelos entes públicos 
- p/ o funcionamento e manutenção dos serviços públicos prestados à sociedade
Despesas Extraorçamentárias
- independe de autorização legislativa
- é a devolução da receita extraorçamentária
- é aquele que não consta na LOA
- saídas de numerários 
- depósitos, pagamentos de restos a pagar
- resgaste de operações de crédito por ARO 
- recursos transitórios
 Principais Despesas Extraorçamentárias
- cauções devolvidas
- retenções recolhidas
- consignações recolhidas
- pagamento de restos a pagar
- resgaste de ARO
- salários reclamados
- depósitos judiciais sacados
- pagamento dos serviços da dívida a pagar
- pagamentos de salário família, salário maternidade, auxílio natalidade
Classificação da Despesas Orçamentárias (4.320)
 Categoria econômica
Despesas correntes Despesas de Capital
- custeio - investimentos (algo novo/ agrega valor ao PIB)
- transferências correntes - inversões financeiras (já existe)
 - Transferências de capital 
 Despesas de custeio
- manutenção de serviços anteriormente criados
- inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis
a) Pessoal civil
b) Pessoal militar
c) Material p/ consumo
d) Serviços de terceiros
e) Encargos diversos
 Transferências Correntes
- as dotações p/ despesas as quais não corresponda contraprestação direta em bens ou serviços
- nclusive p/ contribuições e subvenções destinadas a atender á manifestação de outras entidades de dir. público ou privado
a) subvenções sociais
b) subvenções econômicas
c) inativos
d) pensionistas
e) salário família* e abono familiar * Salário família 
f) juros da dívida pública * lei 4.320: transferências correntes
g) contribuições de previdência social MCASP: despesas extraorçamntárias
h) diversas transferências correntes
Obs.: 
Subvenções sociais: 
-caráter assistencial ou cultural ( ex: ONGs e carnaval do Rio)
-sem finalidade lucrativa
Subvenções econômicas 
- caráter industrial, comercial, agrícola, ou pastoril
- c/ finalidade lucrativa
Consideram-se como subvenções econômicas
- as dotações destinadas a cobrir a diferença entre os preços de mercado e os preços de revenda, pelo governo de gêneros alimentícios ou outros materiais
- as dotações destinadas ao pagamento de bonificações a produtores de determinados gêneros ou materiais
Regra: subvenções sociais apenas sem fins lucrativos
Exceção: subvenções econômicas desde que autorizada em lei especial
 Investimentos
Dotações destinadas à:
- planejamento e execução de obras
- aquisição de imóveis (considerados necessários p/ obras)
- programas especiais de trabalho
- aquisição de instalações, equipamentos e material permanente
- constituição ou aumento do capital de empresas que NÃO sejam de caráter comercial ou financeiro
a) obras públicas
b) serviços em regime de programação especial
c) equipamentos e instalações
d) material permanente ( duração > 2 anos)
e) participaçãp em constituição ou aumento de capital de empresas ou entidade. Industriais ou agrícolas
 Inversões financeiras (já existe)
Dotações destinadas à:
-aquisições de imóveis, ou de bens de capital já em utilização
- aquisições de títulos representativos do capital de empresas ou entidade. De qualquer espécie já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital
- constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive bancárias e seguros
a) aquisições de imóveis 
b) participação em constituição ou aumento de capital de empresas ou entidades comerciais ou financeiras
c) aquisições de títulos representativos de capital de empresa em funcionamento
d) constituição de fundos rotativos 
e) concessão de empréstimos
f) diversas inversões financeiras
Obs: Aquisições de imóveis Inversões financeiras Aquisição de material de consumo despesa de custeio (corrente)
 Construção de imóveis Investimentos Aquisição de material permanente Investimento (capital)
 Transferências de Capital
São as dotações p/:
- investimentos ou inversões financeiras que outras pessoas de direito público ou privado devam realizar 
- independentemente de contraprestação direta em bens ou serviços
- constituindo essas transferências, auxílios ou contribuições
- segundo derivem diretamente da lei de orçamento ou de lei especialmente anterior
- bem como as dotações p/ amortização da dívida pública
a) Amortização da Dívida pública
b) Auxílios p/ obras públicas 
c) Auxílios p/ equipamentos e instalações Obs.: Juros da dívida despesas/ transferências correntes
d) Auxílios p/ Inversões financeiras Amortização da dívida despesas/ transferências de capital
e) outras contribuições
Classificação das Despesas Orçamentárias (MTO)
 Categoria econômica
Despesas correntes 
Despesas que não contribuem, diretamente p/ a formação ou aquisição de um bem de capital
Despesas de Capital
Despesas que não contribuem, diretamente p/ a formação ou aquisição de um bem de capital
Despesas correntes Despesas de Capital 
- pessoal e encargos socais - investimentos (agrega valor ao PIB) 
- juros e encargos da dívida Natureza da despesa - inversões financeiras Natureza da despesa 
- outras despesas correntes -amortização da dívida pública 
Despesas correntes 
 Pessoal e encargos sociais
- ativo
- inativo
- pensionistas
 Juros e encargos da dívida
- juros 
- comissões
- encargos de operações de crédito
- encargos da dívida pública imobiliária
 Outras despesas correntes
- material de consumo
- diárias
- subvenções
- auxílio- alimentação
- auxílio transporte
Despesas de Capital
 Investimentos
- despesas c/ softwares
- planejamento e a execução de obras
- Imóveis necessários á realização de obras
- Instalações, equipamentos e material permanente
 Inversões Financeiras
- aquisição de imóveis ou bens de capital
- aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entid. de qualquer espécie
Sem aumento de capital
Com aumento de capital
 Amortização da dívida
- pagamento e/ou refinanciamento do principal
 da atualização monetária
Classificação passo-a-passo
1º) natureza da despesa: orçamentário ou 
 extraorçamentário
2º) categoria econômica despesa corrente
 despesa de capital
3º) grupo de natureza 
pessoal e encargos sociais investimentos
Juros e encargos da dívida inversões financeiras
Outras despesas correntes amortização da dívida
4º) Elemento de despesa
Principais Despesas Extraorçamentárias
a) saídas compensatórias no ativo e passivo financeiro
-devolução de cauções 
- recolhimento de consignações/ retenções (folha de pagamento)
- pagamento de operações de créditos por ARO
- salário família
- salário maternidade
- salário natalidade
b) pagamento de resto a pagar
- saídas p/ pagamento de despesas empenhas em exercícios anteriores
Classificação das Despesas
1) quanto à natureza
- Orçamentária
- Extraorçamentária
2) quanto à regularidade
- Ordinária permanente/ regular (luz, folha de pagamento)
- Extraordinária eventual/ imprevisível (enchentes)
3) quanto à Afetação ou Repercussão patrimonial
- efetiva altera o patrimônio líquido -- fatos modificativos -
Regra: toda despesa corrente é efetiva
Exceção: despesa de capital transferências de capital
- não efetiva não altera o patrimônio líquido +e- 
- ou por mutação
- fatos permutativos +ou-
Regra: toda despesa de capital é não efetiva
Exceções: despesas correntes
ex: Concessão de suprimentos de fundos
ex: Aquisição de material de consumo p/ estoque ou almoxarifado 
Estágios daDespesa
1º Fixação
2º Empenho
3ºLiquidação
4º Pagamento
1) Fixação
 Crédito orçamentário inicial
- é aquele aprovado na LOA.
- autorizado pelo legislativo
Dotação inicial + aberturas crédito adicional = dotação atualizada
 LOA durante a Execução orçament.
2) Empenho
- cria a obrigação de pagamento
- pendente ou não de implemento de condição
- Regime de competência reconhecimento da despesa orçamentária
Fases do empenho 
1º) Licitação ou dispensa pré-empenho (reserva de dotação)
2º) Autorização nota de autorização de despesa “NAD” (ordenador permite a despesa) 
3º) Formalização nota de empenho “NE”
(dedução do recurso da dotação orçamentária)
OBS.: Contrato pode ser substituído por NOTA DE EMPENHO *
Modalidades de Empenho
 Ordinário
- valor conhecido
- pagamento de uma só vez
 Global
- valor exato
- pagamento parcelado
 por Estimativa
- não se sabe o valor exato
- cujo montante não se possa determinar
3) Liquidação
- É a verificação do direito adquirido pelo credor
- tendo como base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito
* data da liquidação é a data do atesto da NF
4) Pagamento
- é feito quando ordenado
- após a liquidação