Preservação e Manejo de Recursos Hídricos - PNH

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Preservação e Manejo 
de Recursos Hídricos
Profª Drª Carole Silveira
• Lei n. 9.433/1997
• PNRH
 I - fundamentos (art. 1º);
 II – objetivos (art. 2º);
 III – diretrizes gerais de ação (arts. 3º e 4º);
 IV – instrumentos (art. 5º); V – planos de
recursos hídricos (arts. 6º a 8º).
a) Água como bem de domínio público
- esse recurso natural engloba a água superficial e
a subterrânea, sendo que as águas pluviais podem
ser captadas livremente, segundo o art. 108 do
Decr. 24.643, de 10/07/34 (Código de Águas). A
água é um bem de uso comum do povo, mas está
sob o domínio do Estado. Ela é inalienável, mesmo
com a outorga (art. 18).
2. A água é um recurso natural limitado e dotado de
valor econômico.
-Assim, fundamenta-se os instrumentos de outorga
e cobrança de direito de uso, que você estudará
mais detalhadamente em outra unidade.
3 - Em caso de escassez hídrica, o uso prioritário da
água é o consumo humano e a dessedentação de
animais;
-Apesar de parecer óbvio, a inclusão deste fundamento
garante que em caso de escassez, não seja atendido
interesses particulares em detrimento da coletividade.
4. O gerenciamento dos recursos hídricos deve ser
pautado nos usos múltiplos da água.
- Para que o maior número de interesses seja atendido.
A criação dos comitês de bacia e o enquadramento dos
corpos hídricos estão ligados a este fundamento.
5. A bacia hidrográfica é a unidade territorial para
implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos
e atuação do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos;
-Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos
(SINGREH).
6. A gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada
e contar com a participação do Poder Público, dos
usuários e das comunidades.
O poder público, a comunidade e os usuários devem
participar da gestão dos recursos hídricos na busca por
um consenso no uso da água obtido a partir de discussões
dos comitês de bacia.
I - assegurar à atual e às futuras gerações a necessária
disponibilidade de água, em padrões de qualidade
adequados aos respectivos usos;
II - a utilização racional e integrada dos recursos
hídricos, incluindo o transporte aquaviário, com vistas ao
desenvolvimento sustentável;
III - a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos
críticos de origem natural ou decorrentes do uso
inadequado dos recursos naturais.
Analisando apenas os fundamentos e objetivos da PNRH, é
possível concluir que qualquer alteração nas
características físicas, químicas ou biológicas de um
recurso hídrico, que comprometa os usos múltiplos da
água, fere o preconizado na legislação.
Resolução n. 410/2009 e n. 430/2011)
- Dispõe sobre a classificação dos corpos de água e dá
diretrizes para o seu enquadramento
Portaria n. 2914/2011, do Ministério da Saúde
Portaria de Consolidação nº 5 DE 28/09/2017
- Estabelece os padrões de potabilidade da água para
consumo humano e dispõe sobre os procedimentos de
controle e vigilância da qualidade da água.
Você acredita que a PNRH e as resoluções
Conama e Portarias de qualidade da água são
suficientes para assegurar a gestão dos recursos
hídricos e bacias hidrográficas?
Dentre os principais instrumentos adotados no
planejamento de bacias hidrográficas que se enquadram
no planejamento ambiental integrado, estão:
- Plano de Recursos Hídricos (PRH), previsto na PNRH
- Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE), um
instrumento da Política Nacional de Meio Ambiente
(PNMA) regulamentado pelo Decreto Federal n.
4.297/2002.
Os PRH são planos diretores que visam a fundamentar e
orientar a implementação da Política Nacional de
Recursos Hídricos e o gerenciamento dos recursos
hídricos.
Plano de Recursos Hídricos
ZEE tem como objetivo compatibilizar o desenvolvimento
socioeconômico com a preservação ambiental, pilares da
sustentabilidade, por meio do diagnóstico ambiental, da criação
de cenários exploratórios e da adoção de programas para
preservação ambiental, levando em consideração as
particularidades regionais do território brasileiro.
Zoneamento Ecológico-Econômico
Os Planos de Recursos Hídricos
serão elaborados por bacia
hidrográfica, por Estado e para o
País.
Com o objetivo de definir prioridades de outorgas de direito
de uso dos recursos hídricos, bem como estabelecer
programas e projetos que visam atender às metas de
racionalização de uso da água .
• Planos de Manejo Ambiental: resulta em perda de foco das
questões diretamente relacionadas aos recursos hídricos
(qualidade e quantidade)
• Planos de Desenvolvimento Regional: planos de recursos
hídricos não solucionam problemas socioeconômicos
• Planos Orientadores de Políticas Setoriais: os planos de
recursos hídricos devem “dialogar” com diferentes setores
usuários (energia, agricultura saneamento, entre outros), mas
não têm poder decisório. Exigem, portanto, um processo de
negociação e pactuação na bacia.
legislação federal - Lei 9.433/97 - PNRH
• Os Planos de Recursos Hídricos são planos de longo
prazo, com horizonte de planejamento compatível com o
período de implantação de seus programas e projetos.
O Plano Nacional de Recursos Hídricos foi aprovado em
janeiro de 2006, por meio da Resolução nº 58 do
Conselho Nacional de Recursos Hídricos. • É constituído
por 4 volumes :
1 - Panorama e Estado dos Recursos Hídricos do Brasil;
2 - Águas para o Futuro: cenários para 2020;
3 - Diretrizes;
4 - Programas Nacionais e Metas.
Comitê de Bacias 
Hidrográfica
Descrição da situação-problema
Você foi contratado para prestar consultoria a um
setor da secretaria de meio ambiente de uma cidade
que tem sofrido com conflitos pelo uso da água. Foi
lhe informado que existe um plano de recursos
hídricos, no entanto, não se sabe ao certo se ele está
sendo obedecido. O principal problema relatado é que
a água presente do rio principal está sendo
excessivamente captada e, por isso, tem ocorrido
escassez hídrica, inclusive para o abastecimento
público. Com base nessas informações, como você
orientaria a gestão pública na resolução do conflito?
Que instrumento de gestão precisa ser priorizado?
Resolução da situação-problema
Para a resolução do conflito proposto, é necessário ter
conhecimento do plano de recursos hídricos municipal
e verificar até que ponto ele está sendo obedecido.
Como se trata de uma captação excessiva de 64 U2 -
Planejamento ambiental para bacias hidrográficas
água que está gerando escassez hídrica, prejudicando
os usos múltiplos da água e gerando o conflito, torna-
se necessário fazer um diagnóstico da microbacia (ou
sub-bacia, se for o caso), identificando as atividades
que demandam água.