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UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDONOPOLIS CIENCIA ECONOMICA RONDONOPOLIS,04 DE JUNHO DISCENTE: LETICIA MACHADO DOS SANTOS RESENHA CAPITULO 10 O capítulo apresenta uma introdução geral básico e aos principais resultados da teoria da tributação ótima, destacando o modelo de tributação ótima de mercadorias de Ramsey e de Diamond e Mirrlees e o modelo de tributação ótima da renda de Mirrlees. Os sistemas tributários de todos os países são essencialmente compostos de instrumentos que introduzem distorções na economia. A imposição de um tributo sobre a renda gera incentivos para que as pessoas modifiquem suas decisões quanto à participação no mercado de trabalho e ao número de horas trabalhadas. Portanto, subjacente à opção dos governos por tributos distorcivos há uma preocupação Com questões distributivas. Com efeito, o conflito entre os objetivos de equidade e eficiência está no centro de toda questão tributária. Mais especificamente, o problema tratado pela teoria da tributação ótima é o de caracterizar a estrutura tributária que permite ao governo arrecadar uma dada receita e alcançar deter- minados objetivos distributivos ao menor custo em perda de eficiência. O objetivo deste capítulo é apresentar uma introdução geral ao arcabouço analítico e principais resultados dessa teoria, assim como ilustrar sua aplicação empírica utilizando um modelo numérico para o Brasil. Diz que toda alocação eficiente no sentido de Pareto pode ser alcançada através do mecanismo de mercados competitivos, dada uma adequada redistribuição da dotação de recursos entre os indivíduos componentes do sistema econômico. Entretanto, para se obter o resultado do segundo teoria deve a redis- atribuição de recursos seja “adequada”, no sentido de não provocar distorções nas escolhas dos agentes econômicos, de forma que as condições de eficiência econômica continuem a ser satisfeitas. Para tanto, a redistribuição deve se realizar via impostos e transferências do tipo lump sum um, que têm a propriedade de não afetar o comportamento dos agentes econômicos. No entanto, impostos e transferências lump sum uns capazes de gerar uma distribuição ótima da renda não são factíveis, pois a informação necessária sobre características 1 individuais relevantes para implementá-los, que devem estar associadas à capacidade contributiva (tal como habilidade), é privativa dos indivíduos, que não terão incentivo para revelá-la ao governo. Nesse caso, os indivíduos terão incentivos para modificar suas ações relativas à obtenção de renda e realização de consumo, de forma a minimizar o imposto pago. Caso não existisse uma preocupação com redistribuição, os efeitos distorceram-vos da tributação poderiam ser evitados através da imposição de um tributo lumpo um uniforme consistindo em pagamentos iguais por parte de todos os indivíduos, independente de suas características pessoais. Observa-se, então, que há um conflito bá- sico entre equidade e eficiência na tributação, no sentido de que objetivos distributivos só podem ser alcançados a um certo custo em eficiência econômica. Portanto, o termo “ótimo” nessa teoria deve ser entendido como um ótimo de segundo melhor, ou seja, o melhor resultado possível dado que impostos distorci-vos devem ser inevitavelmente utilizados em razão da impossibilidade de se recorrer a impostos lumpo um. Essas condições dizem respeito à igualação entre as taxas marginais de substituição, no consumo, entre as taxas marginais de substituição técnica, na produção, e entre as taxas marginais de substituição e a taxa marginal de transformação. No entanto, a escolha da combinação apropriada entre equidade e eficiência e, de fato, a própria opção de utilizar esses critérios para avaliar o sistema tributário, é uma questão subjetiva, que envolve julgamentos éticos. Nesta seção, apresentamos o arcabouço analítico básico e principais resultados da teoria da tributação ótima de mercadorias. Depois, derivamos formalmente a regra de tributação ótima no modelo de Ramsey para o caso específico em que as demandas pelas diversas mercadorias são independentes. Em seguida, indicamos como a formulação e o resultado básico do modelo de Ramsey são modificados em um contexto de uma economia com muitos consumidores. Modelo clássico de tributação de mercadorias supõe que há n bens, cada um dos quais produzidos por firmas competitivas sob retornos constantes de escala e utilizando trabalho como o único insumo. Assim, para o bem i, o preço ao consumidor p é igual ao preço do produtor p’ mais o imposto. O problema tributário iniciantemente investigado por. Ramsey é o seguinte: se o único à tributária disposição do governo é um imposto sobe o 2 consumo de bens e serviços qual é a tributação de alíquotas consistente com a gerar de uma dada receita pelo governo ao meno custo em temos de perda de eficiência? Ramsey supõe uma economia com um único indivíduo (ou, equivalência, uma população de indivíduos idênticos). Aspecto crucial do trabalho de Diamond e Mirrlees é o uso de uma função de bem- esta social para realizar comparações interpessoais de utilidade e julga a combinação apropriada entre melhorias na equidade e perdas de eficiência devidas à tributação. função de bem-esta social utilizada por Diamond e Mirrlees, e que tem caraterizado a moderna literaturara de tributação ótima, é individualista. Se deslocássemos a tributação, de bens consumidos por indivíduos cujo montante de imposto pago cai rapidamente quando a renda é reduzida, para os demais bens, então, a receita tribuária a requerida pelo governo seria alcançada com mais rapidez e, consequente, com menos distorção. resumindo a tributação consistir na transferencia conpulsoria de recursos de setor pubrico e privado, visando efeito liquido do aumento da alioquia sobre bem esta, e amenizando distorçães ocasionadas pelo atributa da economia. ° A elasticidade compensada da oferta de trabalho ° O grau preocuoação de equidade embutido na função ° A desingualdade na distribuição de renda. A estrutura tributaria e conjutos ficais á disposição do gorveno, a estrutara preferencia familiar e o peso social atribuido ao bem está. 3
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