CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO

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CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
A Constituição Federal determinou que alguns serviços públicos de competência da União, do Estado ou do Município, podem ser prestados diretamente, por meio de concessão ou permissão, sempre através de licitação pública. Essa previsão está no Art. 175 da Constituição Federal e permite que o Governo descentralize alguns serviços que serão melhor prestados pela iniciativa privada.
Art. 175. Incumbe ao poder público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
A concessão é a transferência de responsabilidade a um terceiro, ou seja, a concessão de um serviço público é quando ocorre um acordo de transferência de responsabilidade entre a Administração Pública e a empresa privada exercendo a função em seu nome. Deixando claro que, os contratos de concessão não podem ser revogáveis e sim, dependendo da situação, serem extintos. Um exemplo de concessão de serviço público:
O governo Estadual realiza a concessão de uma rodovia para uma empresa privada, a partir do momento em que a concessão é feita a responsabilidade de manter a rodovia em perfeito estado ou qualquer outra benfeitoria passam a ser da empresa privada, ou seja, da concessionária.
Mas o que realmente é concessão de serviço público conforme a Lei n° 8.987/95, art. 2° inciso II e inciso III:
        II - Concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado;
        III - Concessão de serviço público precedida da execução de obra pública: a construção, total ou parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse público, delegada pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e amortizado mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado;
Podemos destacar os serviços de concessões os mais comuns:
· Rodovias;
· Ferrovias;
· Serviços de Saneamento;
· Aeroportos;
· Portos;
· Exploração de petróleo.
TIPOS DE CONCESSÃO
· Concessão comum
A concessão comum foi a pioneira na legislação de 1955, tratando-se de um contrato em que um parceiro privado presta serviço público e recebe pagamento apenas das tarifas cobradas pelos usuários. Geralmente é usada em vias movimentadas.
CONCESSÃO ESPECIAL
· Concessão Especial Patrocinada
É parecida com a comum, porém, além das tarifas a concessionário também recebe da Administração Pública. 
Exemplo: Metrô. O investimento em manutenção e obras são muitos altos, além dos benefícios socias dado o que acaba precisando que um ente público complemente a remuneração dando viabilidade financeira na operação.
· Concessão Especial Administrativa 
É aquela que não há cobrança de tarifas e a remuneração da concessionária vem diretamente dos cofres públicos. São casos em que o usuário é o próprio contratante, como por exemplo a construção de uma sede administrativa, ou caso a administração veja que não dar para fazer uma cobrança adequada dos usuários, outro exemplo são os serviços escolares e hospitalares.
PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
É o contrato administrativo através do qual a Administração pública (permitente) atribui a um privado (permissionário). À execução de certo serviço público nas condições estabelecidas em normas de direito público, inclusive quanto a fixação do valor das tarifas. Mediatamente, a permissão indica uma diretriz administrativa no sentido de ser executado certo serviço de modo descentralizado. O objeto imediato consiste na execução em si do serviço visando a alcançar os reclamos oriundos da comunidade. A permissão é considerada pela doutrina como um ato unilateral onde o contrato tem o sentido de instrumento de delegação abrangendo também os atos administrativos. De acordo com a lei 8.987/95 em seu art. 2°, Inciso IV:
 IV - Permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
DIFERENÇA ENTRE CONCESSÃO E PERMISSÃO
Enquanto a concessão pode ser contratada com pessoa jurídica ou consórcio de empresas, a permissão só pode ser firmada com pessoa física ou jurídica. No conceito de permissão na Lei 8.987/95, art. 2°, inciso IV Diz que o ajuste estampa delega a título precário ressalva que não se encontra na definição do negócio concessional.