Trabalho Adm II

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DIREITO ADMINISTRATIVO II 
PROF: FABIANA FIGUEIREDO 
LISTA DE EXERCÍCIOS I 
1) 
 
1) (FGV/OAB – 2018) A organização religiosa Tenhafé, além dos fins exclusivamente religiosos, também se 
dedica a atividades de interesse público, notadamente à educação e à socialização de crianças em situação 
de risco. Ela não está qualificada como Organização Social (OS), nem como Organização da Sociedade 
Civil de Interesse Público (OSCIP), mas pretende obter verbas da União para a promoção de projetos 
incluídos no plano de Governo Federal, propostos pela própria Administração Pública. 
Sobre a pretensão da organização religiosa Tenha fé, assinale a afirmativa correta. 
 
a) Por ser uma organização religiosa, Tenhafé não poderá receber verbas da União. 
b) A transferência de verbas da União para a organização religiosa Tenhafé somente poderá ser 
formalizada por meio de contrato administrativo, mediante a realização de licitação na modalidade 
concorrência. 
c) Para receber verbas da União para a finalidade em apreço, a organização religiosa Tenhafé deverá 
qualificar-se como OS ou OSCIP. 
d) Uma vez selecionada por meio de chamamento público, a organização religiosa Tenhafé 
poderá obter a transferência de recursos da União por meio de termo de colaboração. 
 
Justificativa: Para a entidade receber recursos públicos, deve preencher as condições da Lei nº 
13.019/2014, denominado de chamamento público, conforme art. 2 do dispositivo citado: 
 “Art. 2 (...) XII - chamamento público: procedimento destinado a selecionar organização da 
sociedade civil para firmar parceria por meio de termo de colaboração ou de fomento, no qual se 
garanta a observância dos princípios da isonomia, da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, 
da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento 
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos; 
Art. 2 VII - termo de colaboração: instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias 
estabelecidas pela administração pública com organizações da sociedade civil para a consecução de 
finalidades de interesse público e „recíproco propostas pela administração pública que envolvam a 
transferência de recursos financeiros;” 
 
 
2) (FGV/OAB – 2017) A Associação Delta se dedica à promoção do voluntariado e foi qualificada como 
Organização da Sociedade Civil sem fins lucrativos – OSCIP, após o que formalizou termo de parceria 
com a União, por meio do qual recebeu recursos que aplicou integralmente na realização de suas 
atividades, inclusive na aquisição de um imóvel, que passou a ser a sede da entidade. Com base nessa 
situação hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 
a) A Associação não poderia ter sido qualificada como OSCIP, considerando que o seu objeto é a 
promoção do voluntariado. 
b) A qualificação como OSCIP é ato discricionário da Administração Pública, que poderia indeferi-lo, 
mesmo que preenchidos os requisitos legais. 
c) A qualificação como OSCIP não autoriza o recebimento de recursos financeiros por meio de termo 
de parceria, mas somente mediante contrato de gestão. 
d) A Associação não tem liberdade para alienar livremente os bens adquiridos com recursos 
públicos provenientes de termo de parceria. 
 
Justificativa: A Lei 9.790/1999 em seu art. 15, dispõe: Art. 15. Caso a organização adquira bem 
imóvel com recursos provenientes da celebração do Termo de Parceria, este será gravado com 
cláusula de inalienabilidade. 
3) (FGV/OAB – 2014) Numerosos professores, em recente reunião da categoria, queixaram-se da falta de 
interesse dos alunos pela cultura nacional. O Sindicato dos Professores de Colégios Particulares do 
Município X apresentou, então, um plano para ampliar o acesso à cultura dos alunos com idade entre 10 e 
18 anos, obter a qualificação de “Organização da Sociedade Civil de Interesse Público” (OSCIP) e celebrar 
um termo de parceria com a União, a fim de unir esforços no sentido de promover a cultura nacional. 
Considerando a proposta apresentada e a disciplina existente sobre o tema, assinale a afirmativa correta. 
 
a) O sindicato não pode se qualificar como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, uma 
vez que tal qualificação, de origem doutrinária, não tem amparo legal. 
b) O sindicato não pode se qualificar como OSCIP, em virtude de vedação expressa da lei 
federal sobre o tema. 
c) O sindicato pode se qualificar como OSCIP, uma vez que é uma entidade sem fins lucrativos e o 
objetivo pretendido é a promoção da cultura nacional. 
d) O sindicato pode se qualificar como OSCIP, mas deve celebrar um contrato de gestão e não um 
termo de parceria com o poder público. 
 
Justificativa: Conforme Lei 9.790/1999 em seu Art. 2: Não são passíveis de qualificação como 
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de qualquer forma às 
atividades descritas no art. 3° desta Lei: I - as sociedades comerciais; II - os sindicatos, as 
associações de classe ou de representação de categoria profissional; III - as instituições religiosas ou 
voltadas para a disseminação de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais; IV - as 
organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas fundações; V - as entidades de benefício 
mútuo destinadas a proporcionar bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios; VI 
- as entidades e empresas que comercializam planos de saúde e assemelhados; VII - as instituições 
hospitalares privadas não gratuitas e suas mantenedoras; VIII- as escolas privadas dedicadas ao 
ensino formal não gratuito e suas mantenedoras; IX - as organizações sociais; X - as cooperativas; 
XI - as fundações públicas; XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito privado 
criadas por órgão público ou por fundações públicas; XIII - as organizações creditícias que tenham 
quaisquer tipo de vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere o art. 192 da 
Constituição Federal. Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em qualquer caso, o 
princípio da universalização dos serviços, no respectivo âmbito de atuação das Organizações, 
somente será conferida às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos 
sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades: I - promoção da assistência social; II - 
promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico; III - promoção 
gratuita da educação, observando-se a forma complementar de participação das organizações de 
que trata esta Lei; IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma complementar de 
participação das organizações de que trata esta Lei; V - promoção da segurança alimentar e 
nutricional; VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e promoção do 
desenvolvimento sustentável; VII - promoção do voluntariado. 
 
 
4) (FGV/OAB – 2013) Determinada entidade de formação profissional, integrante dos chamados Serviços 
Sociais Autônomos (também conhecidos como “Sistema S”), foi, recentemente, questionada sobre a 
realização de uma compra sem prévia licitação. Assinale a alternativa que indica a razão do 
questionamento. 
 
a) Tais entidades, vinculadas aos chamados serviços sociais autônomos, integram a Administração 
Pública. 
b) Tais entidades, apesar de não integrarem a Administração Pública, são dotadas de personalidade 
jurídica de direito público. 
c) Tais entidades desempenham, por concessão, serviço público de interesse coletivo. 
d) Tais entidades são custeadas, em parte, com contribuições compulsórias cobradas sobre a 
folha de salários. 
 
Justificativa: Com base na Constituição Federal, em seu Art. 240: “Ficam ressalvadas do disposto 
no art. 195 as atuais contribuições compulsórias dos empregadores sobre a folha de salários, 
destinadas às entidades privadas de serviço social e de formação profissional vinculadas ao sistema 
sindical”. 
 
 
5) (FGV/OAB– 2011) A qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs) 
de pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais e normas estatutárias 
atendam aos requisitos previstos na respectiva lei é ato 
 
a) vinculado ao cumprimento dos requisitos estabelecidos em lei. 
b) complexo, uma vez que somente se aperfeiçoa com a instituição do Termo de Parceria. 
c) discricionário, uma vez que depende de avaliação administrativa quanto à sua conveniência e 
oportunidade. 
d) composto, subordinando-se à homologação da Chefia do Poder Executivo. 
 
Justificativa: Com base na Lei n° 9.790/1999, em seu Art. 1: “Podem qualificar-se como 
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado sem fins 
lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 
(três) anos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos requisitos 
instituídos por esta Lei. (...) 
§ 2° A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato vinculado ao cumprimento dos requisitos 
instituídos por esta Lei”. 
 
 
6) (CESPE/OAB – 2007) Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, assinale a opção correta. 
 
a) As entidades do denominado sistema S (SESI, SESC, SENAI, SENAC) não se submetem à regra da 
licitação nem a controle pelo TCU. 
b) As entidades paraestatais estão incluídas no denominado terceiro setor. 
c) As organizações sociais são pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, instituídas por 
iniciativa de particulares, para desempenhar atividade típica de Estado. 
d) As organizações da sociedade civil de interesse público celebram contrato de gestão, ao passo que 
as organizações sociais celebram termo de parceria. 
 
Justificativa: As entidades paraestatais estão incluídas no denominado terceiro setor pois trata-se de 
organizações sociais, são pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, instituídas por 
iniciativa de particulares, para desempenhar atividade típica de Estado. 
 
 
7) (OAB-DF – 2006) Assinale a assertiva CORRETA: 
 
a) a estabilidade do ocupante de cargo comissionado pressupõe, depois da Reforma Administrativa de 
1998 (Emenda Constitucional n. 19), três anos de efetivo exercício; 
b) os serviços sociais autônomos e as organizações sociais integram a Administração Pública Indireta 
ou Descentralizada; (art. 37, XIX, CR/88) 
c) o órgão público, desprovido de personalidade jurídica de direito privado, titulariza direitos e 
deveres em nome dos agentes políticos do Estado; 
d) o princípio da legalidade é compatível com a regulação em norma infralegal de padrões ou 
critérios fixados em lei. 
 
Justificativa: Trata-se de normas de eficácia limitada, pois algumas normas constitucionais precisam 
ser regulamentadas pela legislação infralegal para produzir efeitos sendo plenamente permitidas pelo 
princípio da legalidade. 
 
 
 
8) (VUNESP – 2019) Às organizações sociais poderão ser destinados recursos orçamentários e bens públicos 
necessários ao cumprimento do contrato de gestão. Assim, é correto concluir que 
 
a) os processos de qualificação, celebração do contrato de gestão, dispensa de licitação e outorga de 
permissão de uso de bem público não precisam ser necessariamente conduzidos de forma pública, 
objetiva e impessoal; não devem observância aos princípios constitucionais expressos aplicáveis à 
Administração Pública. 
b) os contratos a serem firmados pelas organizações sociais com terceiros, com a utilização de 
recursos públicos – ou seja, as situações em que a Organização Social figura como contratante de 
bens, serviços e compras de fornecedores do mercado – seguem necessariamente a Lei n° 
8.666/1993 (Lei de Licitações e Contratos). 
c) a aplicação de recursos públicos pelas Organizações Sociais não se submete ao poder de fiscalização do 
Tribunal de Contas. 
d) a seleção de pessoal pelas organizações sociais deve ser conduzida de forma pública, objetiva e 
impessoal, em observância aos princípios constitucionais expressos, na forma disciplinada em 
regulamento próprio editado por cada entidade. 
 
e) a aplicação de recursos públicos pelas Organizações Sociais não se submete ao controle do Ministério 
Público. 
 
Justificativa: Com base na Lei n° 8.666/93 em seu art. 24: (...) 
“XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, 
qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no 
contrato de gestão”. 
 
 
 
9) (MPE-SC – 2019) Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público as 
pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em 
funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas 
estatutárias atendam aos requisitos instituídos pela Lei n. 9.790/1999. Referida lei dispõe que é permitida a 
participação de servidores públicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da Sociedade 
Civil de Interesse Público. 
 
( X ) Certo ( ) Errado 
 
Justificativa: Podem qualificar-se, conforme Lei n° 9.790/1999 em seu Art. 1: “Podem qualificar-se 
como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado 
sem fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em funcionamento regular há, no 
mínimo, 3 (três) anos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos 
requisitos instituídos por esta Lei”. 
 
 
10) (CESPE – 2019) A respeito da organização administrativa e de poderes e deveres da administração pública, 
julgue o item seguinte. 
 
Parcerias entre a administração pública e organizações da sociedade civil para a consecução de finalidades 
de interesse público e recíproco, celebradas por meio de execução de atividades ou de projetos previamente 
estabelecidos em planos de trabalhos, podem ocorrer mediante termos de colaboração, termos de fomento 
ou acordos de cooperação. 
 
( x ) Certo ( ) Errado 
 
Justificativa: A Lei n° 13.019/2014, em seu Art. 1, dispõe: “Esta Lei institui normas gerais para as 
parcerias entre a administração pública e organizações da sociedade civil, em regime de mútua 
cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco, mediante a execução 
de atividades ou de projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de 
colaboração, em termos de fomento ou em acordos de cooperação”. 
 
11) (QUADRIX – 2019) Julgue os itens. 
 
Firmado o termo de parceria, as OSCIPs deverão prestar contas ao tribunal ou conselho de contas da respectiva 
jurisdição dos recursos e bens recebidos do Poder Público. 
 
 ( x ) Certo ( ) Errado 
 
Justificativa: Como todo instrumento jurídico, o termo de parceria deve respeitar algumas cláusulas 
obrigatórias, necessárias à sua validade, entre as quais a de apresentar ao Poder Público, ao término 
de cada exercício, relatório sobre a execução do objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo 
especifico das metas propostas com os resultados alcançados, acompanhado de prestação de contas 
dos gastos e receitas efetivamente realizadas. 
 
Os conselhos de fiscalização do exercício profissional podem qualificar-se como organizações da sociedade 
civil de interesse público (OSCIPs), pois não se enquadram como associações de classe ou de representação de 
categoria profissional. 
 
( ) Certo ( x ) Errado 
 
Justificativa: Com base na Lei n. 9790/99 em seu Art. 2: “Não são passíveis de qualificação como 
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de qualquer forma às 
atividades descritas no art. 3 desta Lei: (...) 
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação de categoria profissional”.12) (VUNESP – 2019) Sobre as entidades que integram os Serviços Sociais Autônomos (Sistema S), assinale a 
alternativa que está de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal. 
 
a) As entidades do “Sistema S” integram a Administração Direta, não possuindo autonomia administrativa. 
b) As entidades do “Sistema S” estão submetidas à exigência de concurso público para a contratação de 
pessoal. 
c) As entidades do “Sistema S” ostentam natureza de pessoa jurídica de direito público e integram a 
Administração Pública. 
d) As contratações feitas pelas entidades integrantes do “Sistema S” se submetem ao processo licitatório 
disciplinado pela Lei nº 8.666/93. 
e) As entidades do Sistema “S” têm natureza privada e possuem autonomia administrativa, motivo 
pelo qual não se submetem ao processo licitatório disciplinado pela Lei nº 8.666/93. 
 
Justificativa: As entidades do Sistema S são particulares e não integram a estrutura Administrativa 
do Estado apesar de estarem sujeitas a controle realizado pelo Tribunal de Contas e por receberem 
verba pública. Tais entidades não se submetem ao procedimento licitatório da Lei 8.666/93, mas 
devem observar os princípios básicos do procedimento licitatório para suas contratações. 
 
13) (FGV – 2019) Até recentemente, havia o entendimento dos especialistas de que a sociedade poderia ser 
classificada em dois setores, o primeiro sendo o Poder Público e o segundo o Mercado. Com o crescente 
número de demandas sociais não atendidas pelo Estado, um terceiro setor começa se consolidar e ganhar 
importância no atendimento das demandas da sociedade. 
Assinale a opção que indica uma organização do terceiro setor. 
 
a) Agência Executiva. 
b) Sociedade Anônima. 
c) Fundação Autárquica. 
d) Associação Pública. 
e) Entidade de Apoio. 
 
Justificativa: O Terceiro Setor tem como espécies as entidades de apoio que tem personalidade 
jurídica de direito privado e são constituídas sob forma de fundação, normalmente, associação ou 
cooperativa. 
 
14) (FGV – 2019) No terceiro setor da economia estão presentes as entidades privadas, chamadas pela doutrina 
de paraestatais, que atuam ao lado da Administração Pública, sem finalidade lucrativa e executam 
atividades de interesse social. Dentre elas, destacam-se as qualificadas como Organizações Sociais (OS`s) 
que, como disposto na Lei nº 9.637/98, 
 
a) possuem autonomia em seu órgão colegiado de deliberação superior, vedada a participação de 
representantes do Poder Público e de membros da comunidade. 
b) prestam serviços públicos não exclusivos do Estado, como ensino, pesquisa científica, 
desenvolvimento tecnológico, proteção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde. 
c) dependem de prévia lei específica para serem criadas e promovem obrigatoriamente a distribuição de 
bens e de parcela do patrimônio líquido a seus acionistas. 
d) integram a Administração Indireta e possuem em seu estatuto objeto social relacionado com as 
atividades que desempenharão após a celebração do convênio. 
e) têm personalidade jurídica de direito público e estão habilitadas, estatutariamente, a prestar serviços 
públicos essenciais compatíveis com o termo de parceria. 
 
Justificativa: As Organizações Sociais (OS) são entidades privadas sem fins lucrativos, criadas por 
particulares - com ou sem a autorização da Administração Pública, a fim de exercerem atividade de 
interesse social, conforme Lei nº 9.637/98. 
 
 
15) (VUNESP – 2019) A Lei nº 9.790/99, que dispõe sobre a qualificação de pessoas jurídicas de direito 
privado, sem fins lucrativos, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, instituiu uma das 
principais inovações no Terceiro Setor. É correto afirmar que o enunciado se refere a um novo instrumento 
jurídico, denominado 
 
a) protocolo de intenções. 
b) acordo de leniência. 
c) termo de parceria. 
d) desapropriação indireta. 
e) contrato de consórcio. 
 
Justificativa: Termo de parceria é o instrumento jurídico para que se celebre o vínculo entre o Poder 
Público e as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público. Não obstante, a Lei n° 9790/99 em 
seu Art. 9, versa: “Fica instituído o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passível de 
ser firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil 
de Interesse Público destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes, para o fomento 
e a execução das atividades de interesse público previstas no art. 3o desta Lei”. 
 
 
16) (VUNESP – 2019) Considere a seguinte hipótese: um Advogado é instado a se manifestar sobre a 
possibilidade de uma parceria entre a Administração Pública e um serviço social autônomo, alicerçada na 
Lei Federal n° 13.019/14. 
O Advogado estará correto ao afirmar que 
 
a) é possível a parceira com os serviços sociais autônomos, porém não é um caso de termo de 
parceria, pois a legislação exige a elaboração de termo de colaboração. 
b) a parceria com os serviços sociais autônomos poderá ser formalizada por meio de termo de parceria 
que, de acordo com a legislação, deverá conter o relatório anual de execução de atividades. 
c) é possível a parceira com os serviços sociais autônomos, porém não é um caso de termo de 
parceria, pois a legislação exige a elaboração de termo de fomento. 
d) a parceria com os serviços sociais autônomos poderá ser formalizada por meio de termo de parceria 
que, de acordo com a legislação, deverá conter o extrato da execução física e financeira. 
e) não se aplicam as exigências desta legislação às parcerias entre a Administração Pública e os 
serviços sociais autônomos. 
 
Justificativa: Com base na Lei 9790/99 combinada com a lei 13.019/14, não se aplicam as 
exigências desta legislação às parcerias entre a Administração Pública e os serviços sociais 
autônomos. 
 
 
 
17) (CESPE – 2019) Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, assinale a opção correta. 
 
a) Os serviços sociais autônomos são criados por meio de decreto. 
b) As organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP) que firmem termo de 
parceria com a União devem contratar mediante processo licitatório. 
c) A outorga de qualificação como organização social é vinculada, desde que sejam atendidos os 
requisitos legais. 
d) Os serviços sociais autônomos executam essencialmente serviços públicos. 
e) Os serviços sociais autônomos são custeados pelas contribuições de seus associados, incidindo 
impostos sobre esses serviços. 
 
Justificativa: As contratações que a Oscip realiza com os recursos públicos não dependem de 
licitação, uma vez que a própria Lei 9.790/1999 determina que essas entidades devem elaborar, no 
prazo máximo de 30 dias, contado da assinatura do termo de parceria, regulamento próprio 
contendo os procedimentos que adotará para a contratação de obras e serviços, bem como para 
compras com emprego de recursos provenientes do Poder Público, observados os princípios da 
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência. 
 
18) (CESPE – 2019) Determinado município pretende formalizar parceria com uma organização da sociedade 
civil para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco que não envolvam a transferência de 
recurso financeiro. Nessa situação, o instrumento a ser firmado entre as partes deverá ser o 
 
a) contrato de gestão. 
b) termo de parceria. 
c) termo de colaboração. 
d) acordo de cooperação. 
e) chamamento público. 
 
Justificativa: Conforme Art. 2º da Lei 13.019/14: “ Para os fins desta Lei, considera-se: (...)VIII - A - 
acordo de cooperação: instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias estabelecidas 
pela administração pública com organizações da sociedade civil para a consecução de finalidades de 
interesse público e recíproco que não envolvam a transferência de recursos financeiros; 
 
 
 
19) (VUNESP – 2019) A organização social “ABC” é uma pessoa jurídica de direito privado,sem fins 
lucrativos, foi constituída e se encontra em funcionamento regular há 3 (três) anos, e pretende qualificar-se 
como uma Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) para atuar na área de estudos, 
pesquisas e desenvolvimento de tecnologias alternativas. Conforme estabelece a Lei n° 9.790/1999, é 
correto afirmar, nessa situação, que a organização social “ABC” 
 
a) não poderá qualificar-se como OSCIP, em razão de ser uma organização social. 
b) poderá qualificar-se como OSCIP na área pretendida, tendo em vista que ela atende a todos os requisitos 
legais. 
c) não poderá qualificar-se como OSCIP, uma vez que, na área pretendida, não é permitida a atuação desse 
tipo de organização. 
d) poderá qualificar-se como OSCIP na área pretendida, assim que completar 5 (cinco) anos de atuação 
como organização social. 
e) não poderá qualificar-se como OSCIP, uma vez que é pessoa jurídica, sem fins lucrativos. 
 
Justificativa: Conforme a Lei n. 9.790/1999 em seu Art. 2: “Não são passíveis de qualificação como 
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de qualquer forma 
às atividades descritas no art. 3 desta Lei: (...) 
 IX - as organizações sociais”; 
 
 
 
 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO II 
PROF: FABIANA FIGUEIREDO 
LISTA DE EXRCÍCIOS II 
2) 
20) (OAB/FGV – 2020) O Município Beta concedeu a execução do serviço público de veículos leves sobre 
trilhos e, ao verificar que a concessionária não estava cumprindo adequadamente as obrigações 
determinadas no respectivo contrato, considerou tomar as providências cabíveis para a regularização das 
atividades em favor dos usuários. 
Nesse caso, 
 
a) impõe-se a encampação, mediante a retomada do serviço pelo Município Beta, sem o pagamento de 
indenização. 
b) a hipótese é de caducidade a ser declarada pelo Município Beta, mediante decreto, que independe 
da verificação prévia da inadimplência da concessionária. 
c) cabe a revogação do contrato administrativo pelo Município Beta, diante da discricionariedade e 
precariedade da concessão, formalizada por mero ato administrativo. 
d) é possível a intervenção do Município Beta na concessão, com o fim de assegurar a adequada 
prestação dos serviços, por decreto do poder concedente, que conterá designação do 
interventor, o prazo, os objetivos e os limites da medida. 
 
Justificativa: A Lei nº 8.987/95, em seu Art. 32 versa: “O poder concedente poderá intervir na 
concessão, com o fim de assegurar a adequação na prestação do serviço, bem como o fiel 
cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes”. 
 
21) (OAB/FGV – 2019) O Município Alfa planeja estabelecer uma parceria público-privada para a construção 
e operação do metrô, cujo contrato terá vigência de trinta e cinco anos. Como a receita com a venda das 
passagens é inferior ao custo de implantação/operação do serviço, o ente local aportará recursos como 
complementação da remuneração do parceiro privado. 
Sobre a questão, assinale a afirmativa correta. 
 
a) Como o parceiro privado será remunerado pela tarifa do serviço de transporte e por uma 
contrapartida do poder público, a concessão será celebrada na modalidade administrativa. 
b) A contrapartida do parceiro público somente pode se dar em dinheiro, não sendo permitido 
qualquer outro mecanismo, a exemplo da outorga de direitos em face da Administração Pública. 
c) A vigência do futuro contrato é adequada, mas, por se tratar de negócio com duração de 
trinta e cinco anos, não poderá haver prorrogação contratual. 
d) Independentemente da proporção da contrapartida do parceiro público frente ao total da receita 
auferida pelo parceiro privado, não haverá necessidade de autorização legislativa específica. 
 
Justificativa: Conforme a Lei 11079/04 no seu art. 5: “I – o prazo de vigência do contrato, compatível 
com a amortização dos investimentos realizados, não inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e 
cinco) anos, incluindo eventual prorrogação”; 
 
 
22) (FGV/OAB – 2019) O Governo do Estado Alfa, para impulsionar o potencial turístico de uma região 
cercada de belíssimas cachoeiras, pretende asfaltar uma pequena estrada que liga a cidade mais próxima ao 
local turístico. Com vistas à melhoria do serviço público e sem dinheiro em caixa para arcar com as 
despesas, o Estado decide publicar edital para a concessão da estrada, com fundamento na Lei nº 8.987/95, 
cabendo ao futuro concessionário a execução das obras. 
Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
a) O edital poderá prever, em favor da concessionária, outras fontes de receita além daquela 
oriunda do pedágio; a renda adicional deve favorecer a modicidade tarifária, reduzindo a 
tarifa paga pelos usuários. 
b) Um grande investidor (pessoa física) pode ser contratado pelo poder concedente, caso demonstre 
capacidade de realização das obras. 
c) A concessão pode ser feita mediante licitação na modalidade tomada de preços, caso as obras 
necessárias estejam orçadas em até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais). 
d) O poder concedente não poderá exigir no edital garantias do concessionário de que realizará as 
obras a contento, dado que a essência do contrato de concessão é a delegação de serviço público. 
 
Justificativa: Conforme a Lei nº 8.987/95 no art. 23, são cláusulas essenciais do contrato de concessão as 
relativas aos direitos, garantias e obrigações do poder concedente e da concessionária, inclusive os 
relacionados às previsíveis necessidades de futura alteração e expansão do serviço e conseqüente 
modernização, aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das instalações. Não obstante, os 
contratos relativos à concessão de serviço público precedido da execução de obra pública deverão, 
adicionalmente: exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionária, das obrigações relativas às 
obras vinculadas à concessão. 
 
 
23) (FGV/OAB – 2018) A sociedade empresária Beta assinou, na década de 1990, contrato de concessão de 
serviço de transporte público. Desde então, vem utilizando os mesmos ônibus no transporte de passageiros, 
não se preocupando com a renovação da frota, tampouco com o conforto dos usuários ou com o nível de 
emissão de poluentes. Em paralelo, com a natural evolução tecnológica, sabe-se que os veículos atualmente 
estão mais bem equipados, são mais seguros e, naturalmente, emitem menos poluentes. 
Com base no caso narrado, assinale a afirmativa correta. 
 
a) A renovação da frota visa a atender ao princípio da atualidade, que exige das concessionárias 
o emprego de equipamentos modernos. 
b) Constitui interesse público a utilização de ônibus novos, mais econômicos, eficientes e 
confortáveis; por isso, independentemente de lei autorizativa, pode o poder concedente encampar o 
contrato de concessão, retomando o serviço público. 
c) Se a concessionária desrespeitar os parâmetros de qualidade do serviço estabelecidos no contrato, a 
concessão poderá ser extinta unilateralmente pelo poder concedente, aplicando-se o instituto da 
rescisão. 
d) Ao fim da concessão, os veículos utilizados retornam ao poder concedente, independentemente de 
expressa previsão no edital e no contrato. 
 
Justificativa: O serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, 
eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas. A 
atualidade compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua 
conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço. 
 
 
24) (FGV/OAB – 2018) A União celebrou com a empresa Gama contrato de concessão de serviço público 
precedida de obra pública. O negócio jurídico tinha por objeto a exploração, incluindo a duplicação, de 
determinada rodovia federal. Algum tempo após o início do contrato, o poder concedente identificou a 
inexecução de diversas obrigações por parte da concessionária, o que motivoua notificação da contratada. 
Foi autuado processo administrativo, ao fim do qual o poder concedente concluiu estar prejudicada a 
prestação do serviço por culpa da contratada. 
Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
a) O contrato é nulo desde a origem, eis que a concessão de serviços públicos não pode ser precedida 
da execução de obras públicas. 
b) O poder concedente pode declarar a caducidade do contrato de concessão, tendo em vista a 
inexecução parcial do negócio jurídico por parte da concessionária. 
c) O poder concedente deve, necessariamente, aplicar todas as sanções contratuais antes de decidir 
pelo encerramento do contrato. 
d) O processo administrativo tem natureza de inquérito e visa coletar informações precisas dos fatos; 
por isso, não há necessidade de observar o contraditório e a ampla defesa da concessionária. 
 
 Justificativa: Com base na Lei nº 8.987/95 em seu art. 38: “A inexecução total ou parcial do 
contrato acarretará, a critério do poder concedente, a declaração de caducidade da concessão ou a 
aplicação das sanções contratuais, respeitadas as disposições deste artigo, do art. 27, e as normas 
convencionadas entre as partes”. 
 
 
 
25) (FGV/OAB – 2017) Um Estado da Federação lançou um grande programa de concessões como forma de 
fomentar investimentos, diante das dificuldades financeiras por que vem passando. Por meio desse 
programa, ele pretende executar obras de interesse da população e ceder espaços públicos para a gestão da 
iniciativa privada. Como parte desse programa, lançou edital para restaurar um complexo esportivo com 
estádio de futebol, ginásio de esportes, parque aquático e quadras poliesportivas. 
Diante da situação acima, assinale a afirmativa correta. 
 
a) O Estado pode optar por celebrar uma parceria público-privada na modalidade de concessão 
patrocinada, desde que o contrato tenha valor igual ou superior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões 
de reais) e que as receitas decorrentes da exploração dos serviços não sejam suficientes para 
remunerar o particular. 
 
b) A constituição de sociedade de propósito específico - SPE, sociedade empresária dotada de 
personalidade jurídica e incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria, deve ocorrer após a 
celebração de um contrato de PPP. 
c) O contrato deverá prever o pagamento de remuneração fixa vinculada ao desempenho do parceiro 
privado, segundo metas e padrões de qualidade e disponibilidade nele definidos. 
d) A contraprestação do Estado deverá ser obrigatoriamente precedida da disponibilização do serviço 
que é objeto do contrato de parceria público-privada; dessa forma, não é possível o pagamento de 
contraprestação relativa à parcela fruível do serviço contratado. 
 
 
 
26) (FGV/OAB – 2017) O Estado Alfa, com o objetivo de articular a prestação dos serviços de saneamento 
básico entre municípios limítrofes, instituiu uma região metropolitana, de modo a promover a organização, 
o planejamento e a execução de tais atividades de interesse comum. 
Acerca da criação de regiões metropolitanas para a realização de serviços públicos, assinale a afirmativa 
correta. 
 
a) A instituição de região metropolitana para a organização, o planejamento e a execução dos 
serviços públicos é de competência do Estado Alfa, por meio de lei complementar. 
b) A organização, o planejamento e a execução dos serviços de saneamento básico entre municípios 
limítrofes deveria, necessariamente, ser promovida por meio de consórcio público. 
c) A competência para a criação de regiões metropolitanas é exclusiva da União, sob pena de violar a 
autonomia dos municípios que seriam por elas alcançados. 
d) A criação da região metropolitana pretendida pelo Estado Alfa não é possível, diante da ausência de 
previsão para tanto no nosso ordenamento jurídico. 
 
Justificativa: Com base na Constituição, em seu Art. 25: “§ 3º Os Estados poderão, mediante lei 
complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas 
por agrupamentos de Municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a 
execução de funções públicas de interesse comum”. 
 
 
27) (FGV/OAB – 2016) Uma autarquia federal divulgou edital de licitação para a concessão da exploração de 
uma rodovia que interliga diversos Estados da Federação. A exploração do serviço será precedida de obras 
de duplicação da rodovia. Como o fluxo esperado de veículos não é suficiente para garantir, por meio do 
pedágio, a amortização dos investimentos e a remuneração do concessionário, haverá, adicionalmente à 
cobrança do pedágio, contraprestação pecuniária por parte do Poder Público. 
Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
a) Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão administrativa. 
b) Trata-se de um consórcio público com personalidade de direito público entre a autarquia federal e a 
pessoa jurídica de direito privado. 
c) Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão patrocinada. 
d) Trata-se de um exemplo de consórcio público com personalidade jurídica de direito privado. 
 
Justificativa: Conforme a Lei nº 11079/2004, concessão patrocinada é a concessão de serviços 
públicos ou de obras públicas de que trata, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos 
usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado. 
 
28) (FGV/OAB – 2016) A União divulgou edital de licitação para a contratação de parceria público-privada, 
para a reforma e gestão de um presídio federal, na modalidade concessão administrativa. 
A esse respeito, assinale a afirmativa correta. 
 
a) A concessão administrativa envolve, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contraprestação 
pecuniária do parceiro público ao parceiro privado. 
b) A contratação de parceria público-privada somente pode ser realizada para contratos com 
valor igual ou superior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais). 
c) Considerando se tratar de concessão administrativa, o prazo máximo de vigência do contrato é de 
20 anos. 
d) Não é possível a contratação de parceria público-privada que envolva a execução de obra pública. 
 
Justificativa: Com fulcro na Lei n° 11.079, é vedada a celebração de contrato de parceria público-
privada cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais). 
 
29) (FGV/OAB – 2015) Após dezenas de reclamações dos usuários do serviço de transporte metroviário, o 
Estado Y determinou a abertura de processo administrativo para verificar a prestação inadequada e 
ineficiente do serviço por parte da empresa concessionária. 
Caso se demonstre a inadimplência, como deverá proceder o poder público concedente? 
 
a) Declarar, por decreto, a caducidade da concessão. 
b) Declarar, por decreto, a encampação do serviço. 
c) Declarar, por decreto, após lei autorizativa, a revogação da concessão. 
d) Declarar, por lei, a anulação do contrato de concessão. 
 
 Justificativa: Conforme a Lei n. 8987/95, é cabível declarar, por decreto, a caducidade da concessão. 
 
 
 
30) (FGV/OAB – 2015) Após fortes chuvas, devido ao enorme volume de água, parte de uma rodovia federal 
sofreu rachaduras e cedeu, tornando necessária a interdição da pista e o desvio do fluxo de tráfego até a 
conclusão das obras de reparo. A exploração da rodovia havia sido concedida, mediante licitação, à 
sociedade empresária “Traffega", e esta não foi capaz de lidar com a situação, razão pela qual foi decretada 
a intervenção na concessão. 
Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 
a) A intervenção somente pode ser decretada após a conclusão de processo administrativo em que seja 
assegurada a ampla defesa. 
b) A administração do serviço será devolvida à concessionária, cessada a intervenção, se não for 
extinta a concessão. 
c) A intervenção decorre da supremacia do interesse público sobre o privado e dispensa ainstauração 
de processo administrativo. 
d) A intervenção é causa obrigatória de extinção da concessão e assunção do serviço pelo poder 
concedente. 
 
Justificativa: Conforme a Lei n° 8987/95, art. 34: “Cessada a intervenção, se não for extinta a 
concessão, a administração do serviço será devolvida à concessionária, precedida de prestação de 
contas pelo interventor, que responderá pelos atos praticados durante a sua gestão”. 
 
 
31) (FGV/OAB – 2015) O Estado X, após regular processo licitatório, celebrou contrato de concessão de 
serviço público de transporte intermunicipal de passageiros, por ônibus regular, com a sociedade 
empresária “F”, vencedora do certame, com prazo de 10 (dez) anos. Entretanto, apenas 5 (cinco) anos 
depois da assinatura do contrato, o Estado publicou edital de licitação para a concessão de serviço de 
transporte de passageiros, por ônibus do tipo executivo, para o mesmo trecho. 
Diante do exposto, assinale a afirmativa correta. 
 
a) A sociedade empresária “F” pode impedir a realização da nova licitação, uma vez que a lei atribui 
caráter de exclusividade à outorga da concessão de serviços públicos. 
b) A outorga de concessão ou permissão não terá caráter de exclusividade, salvo no caso de 
inviabilidade técnica ou econômica devidamente justificada. 
c) A lei atribui caráter de exclusividade à concessão de serviços públicos, mas a violação ao comando 
legal somente confere à sociedade empresária “F” direito à indenização por perdas e danos. 
d) A lei veda a atribuição do caráter de exclusividade à outorga de concessão, o que afasta qualquer 
pretensão por parte da concessionária, salvo o direito à rescisão unilateral do contrato pela 
concessionária, mediante notificação extrajudicial. 
 
Justificativa: Conforme a Lei n. 8987/95 em seu art. 5: “O poder concedente publicará, 
previamente ao edital de licitação, ato justificando a conveniência da outorga de concessão 
ou permissão, caracterizando seu objeto, área e prazo”. 
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não terá caráter de exclusividade, salvo no 
caso de inviabilidade técnica ou econômica justificada no ato a que se refere o art. 5o desta 
Lei”. 
 
 
 
32) (FGV/OAB – 2014) Caso o Estado delegue a reforma, manutenção e operação de uma rodovia estadual à 
iniciativa privada, com a previsão de que a amortização dos investimentos e a remuneração do particular 
decorram apenas da tarifa cobrada dos usuários do serviço, estaremos diante de uma 
 
a) concessão de obra pública. 
b) concessão administrativa. 
c) concessão patrocinada. 
d) concessão de serviço público precedida da execução de obra pública. 
 
Justificativa: Estabelece a Lei n° 8987/95: "Concessão de serviço público precedida da execução de 
obra pública: a construção, total ou parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de 
quaisquer obras de interesse público, delegada pelo poder concedente, mediante licitação, na 
modalidade concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade 
para a sua realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja 
remunerado e amortizado mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado." 
 
 
 
33) (FGV/OAB – 2014) O Estado X publicou edital de concorrência para a concessão de uma linha de 
transporte aquaviário interligando os municípios A e B, situados em seu território, por meio do Rio Azulão. 
Sobre o tema da concessão de serviços públicos, e considerando os dados acima narrados, assinale a 
afirmativa correta. 
 
a) A outorga de concessão de serviço público, em regra, se dá em caráter de exclusividade. 
b) O edital de licitação pode prever a utilização de receitas alternativas, provenientes da 
exploração de placas publicitárias, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas. 
c) Não se admite a inserção, no contrato, de cláusula que preveja a arbitragem para a resolução de 
conflitos. 
d) Na licitação para a concessão de serviços públicos, não se admite a inversão da ordem das fases de 
habilitação e julgamento. 
 
Justificativa: Conforme a Lei n. 8987/95 em seu art. 11, no atendimento às peculiaridades 
de cada serviço público, poderá o poder concedente prever, em favor da concessionária, 
no edital de licitação, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas 
alternativas, complementares, acessórias ou projetos associados, com ou sem 
exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade de tarifas, observados o disposto no 
artigo 17 desta Lei. 
 
 
34) (FGV/OAB – 2012) Em determinado contrato de concessão de serviços públicos patrocinada, foi acordado 
entre as partes que o poder concedente assumiria os riscos decorrentes de fato do príncipe e o 
concessionário aqueles que decorressem de caso fortuito ou força maior. De acordo com a legislação 
acerca da matéria, é possível afirmar que tal estipulação contratual é 
 
a) nula, pois o contrato não pode atribuir ao concessionário a responsabilidade por fatos imprevisíveis, 
cujos efeitos não era possível evitar ou prever. Assim, não havendo culpa, não é possível a 
atribuição, por contrato, de tal responsabilidade. 
b) nula, pois em toda e qualquer concessão de serviço público, todos os riscos inerentes ao negócio 
são de responsabilidade do concessionário. Assim, a atribuição de responsabilidade ao concedente 
pelos riscos decorrentes de fato do príncipe viola a legislação acerca da matéria. 
c) válida, pois a lei de parcerias público-privadas atribui ao contrato autonomia para definir a 
repartição de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito, força maior, fato 
do príncipe e álea econômica extraordinária. 
d) válida, pois inerente ao princípio da autonomia contratual, que apenas veicula hipótese de 
repartição objetiva de riscos entre o Poder Público e o concessionário e que se encontra previsto na 
legislação pátria desde o advento da Lei 8.666/93. 
 
 Justificativa: Conforme art. 5ª da Lei 11079, o contrato tem autonomia para definir a repartição de 
riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito, força maior, fato do príncipe e álea 
econômica extraordinária. 
 
 
 
35) (FGV/OAB – 2012) São princípios próprios ou específicos dos serviços públicos, previstos na Lei 
8.987/95, 
 
a) moralidade, publicidade e legalidade. 
b) especificidade, publicidade e moralidade. 
c) continuidade, atualidade e cortesia. 
d) atratividade, mutualismo e comutatividade. 
 
Justificativa: Conforme a Lei 8987/95 em seu art 6: “§1 São princípios próprios ou específicos dos 
serviços públicos continuidade, atualidade e cortesia”. 
 
 
 
36) (FGV/OAB – 2012) Uma concessionária de serviço público, em virtude de sua completa inadequação na 
prestação do serviço, não consegue executar o contrato. 
Nesse caso, segundo a Lei n. 8.987/95, poderá ser declarada, a critério do poder concedente, a extinção do 
contrato por 
 
a) caducidade. 
b) encampação 
c) anulação. 
d) revogação. 
 
Justificativa: Conforme art. 38 da Lei 8987/95, caducidade ocorre quando há inadequação na 
prestação do serviço, e o contratado não consegue executar o contrato. 
 
 
 
37) (FGV/OAB – 2012) Um estado da Federação, em processo de recuperação econômica, pretende restaurar o 
seu antigo Parque de Esportes, uma enorme área que concentra estádio de futebol, ginásio de esportes 
coletivos e parque aquático. Não dispondo de recursos para custear a totalidade da obra e nem tendo 
expertise para promover uma boa gestão do espaço, o Estado pretende firmar um contrato de parceria 
público-privada, nos moldes da Lei n. 11.079/2004. 
Sobre o instituto da Parceria Público-Privada, assinale a afirmativa correta. 
 
a) As parcerias público-privadas têm natureza de convênio, e não de contrato, uma vez que o ente 
público e o ente particular conjugam esforços na realização de uma atividade de interesse público. 
b) As parcerias público-privadas preveem que o ente públicoexecutará uma parcela do serviço ou 
obra, nunca inferior a 50%, e o particular o restante do serviço ou obra. 
c) As parcerias público-privadas não podem ter por objeto, exclusivamente, a execução de obra 
pública de restauração do Parque de Esportes. 
d) As parcerias público-privadas remuneram o ente particular integralmente com o valor das tarifas 
cobradas dos usuários do serviço, sendo vedado ao ente público o custeio direto das atividades 
desenvolvidas pelo particular. 
 
Justificativa: Conforme a Lei 11.079/2004, as parcerias público-privadas não podem ter por objeto, 
exclusivamente, a execução de obra pública de restauração do Parque de Esportes. 
 
 
 
38) (FGV/OAB – 2012) Acerca dos serviços considerados como serviços públicos uti singuli, assinale a 
afirmativa correta. 
 
a) Serviços em que não é possível identificar os usuários e, da mesma forma, não é possível a 
identificação da parcela do serviço utilizada por cada beneficiário. 
b) Serviços singulares e essenciais prestados pela Administração Pública direta e indireta. 
c) Serviços em que é possível a identificação do usuário e da parcela do serviço utilizada por 
cada beneficiário. 
d) Serviços que somente são prestados pela Administração Pública direta do Estado. 
 
Justificativa: Serviços uti singuli (ou singulares) são aqueles que permitem a identificação do 
usuário e, consequentemente, a parcela de serviço que cada um utiliza. 
 
 
39) (FGV/OAB – 2011) Ao tomar conhecimento de que o serviço público de transporte aquaviário concedido 
estava sendo prestado de forma inadequada, causando gravíssimos transtornos aos usuários, o ente público, 
na qualidade de poder concedente, instaurou regular processo administrativo de verificação da 
inadimplência da concessionária, assegurando-lhe o contraditório e a ampla defesa. Ao final do processo 
administrativo, restou efetivamente comprovada a inadimplência, e o poder concedente deseja extinguir a 
concessão por inexecução contratual. Qual é a modalidade de extinção da concessão a ser observada no 
caso narrado? 
 
a) Encampação. 
b) Caducidade. 
c) Rescisão. 
d) Anulação. 
 
Justificativa: Conforme o art. 38 lei 8987/95, Caducidade ocorre quando há inadequação na 
prestação do serviço, e o contratado não consegue executar o contrato. 
 
 
 
40) (FGV/OAB – 2011) O contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária 
direta ou indireta, ainda que envolva a execução de obra ou fornecimento e instalação de bens, denomina-
se concessão 
 
a) comum. 
b) patrocinada. 
c) administrativa. 
d) de uso de bem público. 
 
Justificativa: Conforme Lei 11079/2004 em seu Art. 2: § 2º Concessão administrativa é o 
contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou 
indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. 
 
 
 
41) (FGV/OAB – 2011) O prefeito de um determinado município resolve, por decreto municipal, alterar 
unilateralmente as vias de transporte de ônibus municipais, modificando o que estava previsto nos 
contratos de concessão pública de transportes municipais válidos por vinte anos. O objetivo do prefeito foi 
favorecer duas empresas concessionárias específicas, com que mantém ligações políticas e familiares, ao 
lhes conceder os trajetos e linhas mais rentáveis. As demais três empresas concessionárias que também 
exploram os serviços de transporte de ônibus no município por meio de contratos de concessão sentem-se 
prejudicadas. 
Na qualidade de advogado dessas últimas três empresas, qual deve ser a providência tomada? 
 
a) Ingressar com ação judicial, com pedido de liminar para que o Poder Judiciário exerça o 
controle do ato administrativo expedido pelo prefeito e decrete a sua nulidade ou suspensão 
imediata, já que eivado de vício e nulidade, por configurar ato fraudulento e atentatório aos 
princípios que regem a Administração Pública. 
 
b) Ingressar com ação judicial, com pedido de indenização em face do Município pelos prejuízos de 
ordem financeira causados. 
c) Nenhuma medida merece ser tomada na hipótese, tendo em vista que um dos poderes conferidos à 
Administração Pública nos contratos de concessão é a modificação unilateral das suas cláusulas. 
d) Ingressar com ação judicial, com pedido para que os benefícios concedidos às duas primeiras 
empresas também sejam extensivos às três empresas clientes. 
 
Justificativa: Conforme lei 8429/92, em seu art 11, cabe ação judicial, com pedido de 
liminar para que o Poder Judiciário exerça o controle do ato administrativo expedido pelo 
prefeito e decrete a sua nulidade ou suspensão imediata, já que eivado de vício e nulidade, 
por configurar ato fraudulento e atentatório aos princípios que regem a Administração 
Pública. 
 
 
 
42) (CESPE/OAB – 2010) Assinale a opção correta de acordo com a Lei n.º 8.987/1995, que dispõe sobre o 
regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos. 
 
a) Considera-se concessão de serviço público a delegação de sua prestação, feita pelo poder 
concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou 
consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco 
e por prazo determinado. 
 
b) A concessão de serviço público que não for precedida da execução de obra pública poderá ser 
formalizada mediante acordo verbal. 
c) A permissão de serviço público ocorre mediante título precário e sem licitação. 
d) As concessões e permissões estão sujeitas à fiscalização pelo poder concedente responsável pela 
delegação, independentemente da cooperação dos usuários. 
 
Justificativa: conforme Art. 2º da Lei 8987/95, concessão de serviço público a delegação de 
sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de 
concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para 
seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado 
 
 
43) (CESPE/OAB – 2010) Júlia, que está desempregada, não conseguiu pagar a tarifa de energia elétrica de sua 
residência, referente ao mês de janeiro de 2010. Por esse motivo, o fornecimento de energia foi suspenso 
por ordem da diretoria da concessionária de energia elétrica, sociedade de economia mista. 
Considerando essa situação hipotética, assinale a opção correta. 
 
a) O fornecimento de energia elétrica à residência de Júlia não poderia ter sido suspenso em razão do 
inadimplemento, visto que, conforme entendimento do STJ, constitui serviço público essencial. 
b) A lei de regência autoriza a suspensão do serviço desde que haja prévia notificação do 
usuário. 
c) Lei estadual poderia, de forma constitucional, criar isenção dessa tarifa, nos casos de 
impossibilidade material de seu pagamento, como no caso do desemprego do usuário. 
d) Não caberia mandado de segurança contra o ato da diretoria da concessionária, porque ela não é 
autoridade pública. 
 
 Justificativa: conforme Lei 8.987/95 – a Lei de Concessoes, que dispõe sobre o regime de 
concessão e permissão da prestação de serviços públicos. Em seu artigo 6º, a lei possibilita 
a interrupção após aviso prévio, nos casos de inadimplemento. 
 
 
44) (FGV/OAB – 2010) Uma determinada empresa concessionária transfere o seu controle acionário para uma 
outra empresa privada, sem notificar, previamente, o Poder concedente, parte no contrato de concessão. 
Assinale a alternativa que indique a medida que o Poder concedente poderá tomar, se não restarem 
atendidas as mesmas exigências técnicas, de idoneidade financeira e regularidade jurídica por esta nova 
empresa. 
 
a) Poderá o Poder concedente declarar a caducidade da concessão, tendo em vista o caráter 
intuitu personae do contrato de concessão. 
b) Poderá retomar o serviço, por motivo de interesse público, através da encampação, autorizada por 
lei específica, após prévio pagamento da indenização. 
c) Poderá o Poder concedente anularo contrato de concessão, através de decisão administrativa,, uma 
vez que a transferência acionária da empresa concessionária sem a notificação prévia ao Poder 
concedente gera irregularidade, insusceptível de convalidação. 
d) Nada poderá fazer o Poder concedente, uma vez que a empresa concessionária, apesar da alteração 
societária, não desnatura o caráter intuitu personae do contrato de concessão. 
 
 Justificativa: conforme art 27 da lei 8987/95, poderá o Poder concedente declarar a caducidade da 
concessão, tendo em vista o caráter intuitu personae do contrato de concessão. 
 
 
45) (CESPE/OAB – 2009) Conforme dispõe a lei geral de concessões, a encampação consiste 
 
a) no retorno dos bens públicos aplicados na execução do objeto do contrato de concessão ao poder 
concedente. 
b) na declaração de extinção do contrato de concessão em face da inexecução total ou parcial do 
contrato, desde que respeitados o devido processo legal, o contraditório e a ampla defesa. 
c) na retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de 
interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da 
indenização. 
d) no fim do contrato de concessão, por iniciativa do concessionário, quando houver descumprimento 
das condições do contrato pelo poder concedente. 
 
 Justificativa: Com base no art. 39 da Lei 8987/95: “O contrato de concessão poderá ser 
rescindido por iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das normas 
contratuais pelo poder concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para 
esse fim”. 
 
 
46) (CESPE/OAB – 2009) Considere que, após o devido processo licitatório, a administração pública tenha 
delegado a execução de um serviço público a um particular para que este executasse o serviço em seu 
próprio nome, por sua conta e risco, pelo prazo de cinco anos. Em troca, conforme previsão contratual, o 
particular receberia, a título de remuneração, a tarifa paga pelos usuários do serviço. 
Nesse caso, a administração pública firmou contrato de 
 
a) concessão de serviço público. 
b) permissão de serviço público. 
c) autorização de serviço público. 
d) empreitada de serviço público. 
 
 Justificativa: Com base no Art 2° da Lei 8987/95: “Para os fins do disposto nesta Lei, 
considera-se: (...) 
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, 
mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de 
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo 
determinado”. 
 
 
47) (CESPE/OAB – 2008) A campanha de prevenção à dengue desenvolvida em todo o território nacional pelo 
Ministério da Saúde, inclusive com a utilização dos populares fumacês, pode ser classificada como serviço 
público 
 
a) social autônomo. 
b) uti singuli. 
c) social vinculado. 
d) uti universi. 
 
Justificativa: Uti universi são serviços que atendem coletividade, sem possibilidade de aferição 
individual. 
 
 
48) (CESPE/OAB-SP – 2008) De acordo com a lei que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da 
prestação de serviços públicos, assinale a opção incorreta. 
 
a) Considera-se poder concedente a autarquia, fundação, empresa pública ou sociedade de 
economia mista em cuja competência se encontre o serviço público precedido, 
necessariamente, da execução de obra pública, objeto de concessão ou permissão. 
b) Considera-se concessão de serviço público precedida da execução de obra pública a construção, 
total ou parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse 
público, delegada pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à 
pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua 
conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e amortizado 
mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado. 
c) Considera-se concessão de serviço público a delegação de sua prestação, feita pelo poder 
concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de 
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo 
determinado. 
d) Considera-se permissão de serviço público a delegação, a título precário, mediante licitação, da 
prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que 
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. 
 
Justificativa: Poder concedente geralmente são os entes federativos, contudo há ainda a 
possibilidade de as Agências Reguladoras fazerem parte, desde que a Lei da Agência 
assim autorize, conforme Lei 8987/95. 
 
 
49) (CESPE/OAB-SP – 2008) Acerca do regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos, 
previsto no art. 175 da CF e regulado pela Lei n.º 8.987/1995, assinale a opção correta. 
 
a) A subconcessão dos serviços pela concessionária contratada pelo poder concedente é de livre 
pactuação. 
b) A transferência do controle societário da concessionária sem prévia anuência do poder concedente 
não atinge o contrato de concessão. 
c) Os contratos relativos à concessão de serviço público precedido da execução de obra pública 
deverão, adicionalmente aos demais requisitos previstos para os outros tipos de concessão, 
estipular os cronogramas físico- financeiros de execução das obras vinculadas à concessão. 
d) O contrato de concessão, por constituir contrato administrativo, não pode submeter-se ao emprego 
de mecanismos privados para resolução de disputas, como, por exemplo, a arbitragem. 
 
Justificativa Lei 8987/95 em seu art. 23: “Parágrafo único. Os contratos relativos à 
concessão de serviço público precedido da execução de obra pública deverão, 
adicionalmente: 
 I - estipular os cronogramas físico-financeiros de execução das obras vinculadas à 
concessão; e 
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionária, das obrigações relativas às 
obras vinculadas à concessão”. 
 
 
 
50) (CESPE/OAB – 2007) Acerca das definições contidas na Lei de Concessões Públicas (Lei n.º 8.987/1995), 
assinale a opção correta. 
 
a) A concessão de serviço público é a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, 
mediante qualquer modalidade de licitação, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que 
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. 
b) O serviço público é adequado quando satisfizer as condições de regularidade, continuidade, 
eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das 
tarifas. 
c) A criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encargos legais, após a apresentação da 
proposta, mesmo quando não comprovado seu impacto, implica a revisão da tarifa, para mais ou 
para menos, conforme o caso. 
d) Não será desclassificada, ab initio, a proposta que, para sua viabilização, necessite de vantagens ou 
subsídios que não estejam previamente autorizados em lei e à disposição de todos os concorrentes. 
 
Justificativa: Art 6, §1º Serviço adequado é o que satisfaz as 
condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, 
generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas. 
 
51) (OAB – SC – 2007) Assinale a alternativa correta: 
 
a) Em caso de rescisão de contrato administrativo relativo à concessão de serviço público, a 
Administração deve suspender a prestação do serviço por prazo razoável, dando início 
imediatamente a novo certame licitatório. 
b) Desde que notifique a Administração previamente, a empresa concessionária de serviço público 
sempre poderá interromper todas as suas atividades, invocando desequilíbrio na equação 
econômico-financeira subjacente ao contrato. 
c) No exercício de sua atividade econômicapreponderante, as empresas públicas podem adquirir 
autarquias e convertê-las em sociedades de economia mista. 
d) O servidor não pode sofrer sanção por ter permanecido em silêncio, no curso de processo 
administrativo disciplinar em que lhe imputavam ilícito administrativo correspondente a tipo 
penal. 
 
 Justificativa: O servidor não pode sofrer sanção por ter permanecido em silêncio, no curso de 
processo administrativo disciplinar em que lhe imputavam ilícito administrativo correspondente a 
tipo penal. 
 
 
52) (OAB-SP – 2007) Sobre os contratos de concessão de serviços, é incorreto afirmar que 
 
a) têm como espécies a concessão comum, a concessão patrocinada e a concessão administrativa. 
b) são necessariamente precedidos de licitação na modalidade de concorrência. 
c) são sujeitos à intervenção do Poder Concedente. 
d) são encampáveis pelo Poder Concedente independentemente de autorização legislativa, mas 
mediante prévia indenização. 
 
 Justificativa: Conforme art. 37 da Lei nº 8.987/95, encampação consiste na extinção da concessão 
pelo Poder Concedente por razões de interesse público. Necessita de autorização legislativa para sua 
ocorrência. 
 
 
 
53) (OAB-SP – 2007) Várias empresas particulares utilizam áreas dentro das estações da Cia. do 
Metropolitano de São Paulo - Metrô para instalar suas lojas. Essas utilizações de bens do Metrô, que são 
remuneradas, podem ser efetivadas por permissão de uso de bem público? 
 
a) Não, porque o Metrô realiza serviço público (transporte público), logo, todos seus bens são 
públicos e só podem ser cedidos gratuitamente por concessão ou permissão de serviço público, após 
regular licitação. 
b) Não; por se tratar de sociedade de economia mista, sob regime privado, todos os bens do Metrô são 
privados, inclusive as estações, razão pela qual elas só podem ser cedidas por contrato de locação 
ou comodato, com base no Código Civil. 
c) Sim, porque como sociedade de economia mista da Administração Indireta Estadual, o Metrô tem 
patrimônio próprio, constituído de bens dominicais que, embora afetados ao serviço, podem ter seu 
uso cedido ou alienado a particulares, por permissão ou concessão de direito real de uso. 
d) Sim, porque como sociedade de economia mista prestadora de serviço público (transporte 
público), ela pode ceder o uso de seus bens a particulares, tendo em vista a realização de 
interesse público. 
 
Justificativa: A Constituição Federal de 1988, o seu art. 175 permite que serviços públicos 
se deem por contrato - assim como se dá a concessão, exigindo para a mesma, inclusive, a 
precedência de licitação. A Lei 8987/95, impõe que esse contrato seja de adesão, sendo 
mantidas, contudo, as suas características de revogabilidade unilateral e de precariedade. 
 
 
54) (OAB-SP – 2005) Qual a forma de extinção de um contrato de concessão celebrado entre um município e 
uma sociedade de economia mista estadual, que, para sua efetivação, necessite, obrigatoriamente, de lei 
autorizativa específica e prévio pagamento de indenização? 
 
a) Encampação. 
b) Caducidade. 
c) Intervenção. 
d) Rescisão contratual. 
 
 Justificativa: Conforme a Lei n. 8987/95, art. 36 encampação é a forma de extinção de um 
contrato de concessão celebrado entre um município e uma sociedade de economia mista 
estadual, que, para sua efetivação, necessite, obrigatoriamente, de lei autorizativa 
específica e prévio pagamento de indenização. 
 
 
 
55) (FCC – 2019) As parcerias público-privadas constituem modalidade contratual introduzida no 
ordenamento jurídico pátrio como espécies do gênero concessão, nos termos da Lei federal n° 
11.079/2004. Assim, de acordo com o marco legal vigente desde então, 
 
a) os contratos de concessão de serviços públicos que envolvem o pagamento de tarifa pelo 
usuário e contraprestação pecuniária pelo poder público enquadram-se como concessão 
patrocinada, admitindo, ainda, aportes de recursos pelo parceiro público destinados a 
investimentos em bens reversíveis. 
b) a denominada concessão administrativa substituiu a anterior concessão comum, que era regida 
exclusivamente pela Lei federal n° 8.987/1995, tendo sido introduzidas disposições contratuais 
obrigatórias para todas as concessões, tais como prazo contratual mínimo de cinco e máximo de 
trinta e cinco anos. 
c) restou vedada a assunção, pelo poder público, de riscos contratuais decorrentes de caso fortuito ou 
força maior, que passam a ser alocados obrigatoriamente ao parceiro privado, assegurando-se a este 
o reequilíbrio econômico-financeiro do contrato apenas na hipótese de álea econômica 
extraordinária. 
d) estabeleceu-se um valor mínimo para os contratos de concessão patrocinada e concessão comum, 
de R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais), abaixo do qual somente se admite a contratação sob a 
forma de concessão administrativa. 
e) restou expressamente vedado o pagamento de contraprestação pelo poder público antes da fruição 
integral do serviço objeto da concessão patrocinada, sendo autorizado aporte de recursos pelo poder 
público, no ritmo de execução de obras, apenas na modalidade concessão administrativa. 
 
 
 
56) (FCC/2019) A licitação para contratação de concessão de serviço público regida pela Lei no 8.987/1995 é 
precedida, dentre outros requisitos, de 
 
a) edição de lei que autoriza a outorga e aprova o regulamento do contrato, incluindo prazo de vigência, 
tarifa a ser praticada e taxa interna de retorno. 
b) publicação de ato do poder concedente, veiculando as razões que justificam a outorga, sob o 
prisma da conveniência e oportunidade. 
c) promulgação de lei autorizativa da contratação, cabendo ao poder concedente a edição de ato vinculado 
para a definição do objeto, condições da prestação dos serviços e hipóteses de extinção. 
d) edição de ato administrativo de natureza vinculada, reconhecendo ser a concessão a única alternativa 
possível para a prestação dos serviços. 
e) emissão de ato justificando a conveniência e oportunidade do contrato para os casos em que a execução 
dos serviços também envolva obra pública, com valor mínimo de investimentos de R$ 10.000.000,00. 
 
Justificativa: Conforme a Lei n. 8987/95, art. 5º a publicação de ato do poder concedente, veiculando 
as razões que justificam a outorga, sob o prisma da conveniência e oportunidade. 
 
 
57) (VUNESP – 2019) É forma lícita de prestação de serviço público, dentre outras: 
 
a) a prestação descentralizada, por meio de autarquias, empresas públicas ou sociedades de 
economia mista. 
b) a prestação indireta, por meio de concessão administrativa, de concessão patrocinada e de 
concessão de uso privativo de bem público. 
c) a gestão associada de serviços públicos, por meio de consórcios privados e convênios. 
d) a prestação indireta, por meio de autorização, concessão de serviço público e de concessão de 
direito real de uso. 
e) a prestação direta e centralizada, por meio dos órgãos e sociedades integrantes da Administração 
Pública. 
 Justificativa: Conforme o inciso II, do art. 4º, do Decreto-lei nº 200/1967, que dispõe sobre 
a organização da Administração Federal, a administração indireta compreende as 
seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria: autarquias; 
empresas públicas; sociedades de economia mista; e as fundações públicas. 
 
 
58) (CESPE – 2019) Acerca de atos administrativos, serviços públicos, julgue o item seguinte. 
 
Cada Poder e cada esfera de governo devem estabelecer regulamento específico dispondo sobre a avaliação 
da efetividade e dos níveis de satisfação dos usuários dos serviços públicos por eles prestados, devendo a 
quantidade de manifestações dos usuários ser um dos parâmetros considerado nessa avaliação. 
 
( x ) Certo ( ) Errado 
 
Justificativa: Conforme a Lei n. 13.460 de 2017, Art. 23: “ Os órgãos e entidades públicos abrangidos 
por esta Lei deverão avaliar os serviços prestados, nos seguintes aspectos: I -satisfação do usuário 
com o serviço prestado; II - qualidade do atendimento prestado ao usuário; III - cumprimento dos 
compromissos e prazos definidos para a prestação dos serviços; IV - quantidade de manifestações de 
usuários; e V - medidas adotadas pela administração pública para melhoria e aperfeiçoamento da 
prestação do serviço. 
Art. 24 Regulamento específico de cada Poder e esfera de Governo disporá sobre a avaliação da 
efetividade e dos níveis de satisfação dos usuários”. 
 
 
59) (COMPERVE – 2019) Determinado estado-membro da federação brasileira, vivendo profunda crise de 
superlotação e má estrutura em seu sistema carcerário, decide empreender esforços no sentido de reverter 
tal quadro. Mirando-se em experiências externas bem-sucedidas, a opção que inicialmente se apresenta 
como útil à reversão do quadro penitenciário crítico é a da realização de parceria público-privada regida em 
sua generalidade pela Lei n.º 11.079, de 30 de dezembro de 2004. O estado, então, intencionando formular 
projeto do melhor modelo de parceria público-privada a seguir, organiza equipe de especialistas para o 
estudo do assunto. Nesse sentido, com base no conteúdo da Lei n.º 11.079, de 30 de dezembro de 2004, o 
estado em comento 
 
a) formará sociedade de propósito específico que deverá assumir a forma de companhia aberta, com 
valores mobiliários admitidos em negociação no mercado, sendo o estado titular da maioria do 
capital votante. 
b) deverá firmar parceria para o presídio por meio de concessão patrocinada, pois essa é a modalidade 
contratual que envolve, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contraprestação pecuniária do 
parceiro público ao parceiro privado. 
c) firmará contrato de parceria com duração não inferior a cinco e nem superior a trinta e cinco anos, 
excluída eventual necessidade de prorrogação, salvo nas hipóteses de parcerias para 
estabelecimentos destinados à internação de menores infratores. 
d) poderá firmar parceria para o presídio por meio de concessão administrativa, pois essa é a 
modalidade contratual em que a administração pública é a usuária direta ou indireta do 
serviço, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. 
 
Justificativa: Conforme a Lei n. Lei 11.079/2004, poderá firmar parceria para o presídio 
por meio de concessão administrativa, pois essa é a modalidade contratual em que a 
administração pública é a usuária direta ou indireta do serviço, ainda que envolva 
execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. 
 
 
60) (IDIB – 2019) Acerca dos serviços públicos, assinale a alternativa correta: 
 
a) Os serviços públicos são sempre custeados por tarifas. 
b) Na concessão de serviço público, a titularidade e o risco do empreendimento permanecem com a 
Administração Pública, dada a impossibilidade de transferência de atos de execução do poder de 
polícia aos particulares. 
c) Quando o serviço público não é efetivamente utilizado pelo usuário, não está obrigada a 
Administração Pública a ser eficiente ou oferecer tarifas módicas. 
d) As pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos 
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de 
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 
 
Justificativa: Conforme a CF - Art. 37: “§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as 
de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o 
responsável nos casos de dolo ou culpa”. 
 
 
61) (FGV- 2019) O Prefeito do Município X, com o objetivo de realizar uma concessão para a exploração de 
determinado serviço público de caráter específico e divisível, até então oferecido diretamente, solicitou que 
sua Assessoria se manifestasse sobre a necessidade de ser realizada licitação e sobre a possibilidade de 
cobrança do usuário. À luz da sistemática constitucional, a Assessoria respondeu, corretamente, que a 
realização de licitação era 
 
a) obrigatória, mas o custo do serviço deveria ser integralmente arcado pelo concedente. 
b) facultativa e deveria ser realizada a cobrança do usuário. 
c) obrigatória e o custo deveria ser suportado, exclusivamente, pelo concedente e pelo concessionário. 
d) facultativa e o custo do serviço deveria ser integralmente suportado pelo concedente. 
e) obrigatória e deveria ser realizada a cobrança do usuário. 
 
Justificativa: Conforme a Lei n. 8987/95, art. 14: “Toda concessão de serviço público, precedida ou 
não da execução de obra pública, será objeto de prévia licitação, nos termos da legislação própria e 
com observância dos princípios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento 
por critérios objetivos e da vinculação ao instrumento convocatório”. 
 Art. 9º. A tarifa do serviço público concedido será fixada pelo preço da proposta vencedora da 
licitação e preservada pelas regras de revisão previstas nesta Lei(...). 
 
62) (FGV – 2019) Considere que o Estado da Bahia, com o intuito de reduzir a superlotação carcerária da 
região, decida construir uma nova penitenciária. Para a tarefa, o Estado, que será responsável pela 
fiscalização do serviço, opta por contratar uma empresa privada para a construção e administração da 
penitenciária, por meio de licitação, remunerando-a de acordo com o número de detentos presentes no 
complexo. Sabe-se também que o valor previsto do acordo será de 30 milhões de reais e terá vigência de 25 
anos. Em relação à situação apresentada, é correto afirmar que o acordo realizado entre o Estado da Bahia e 
a empresa vencedora da licitação representa um exemplo de 
 
a) Parceria Público Privada, na modalidade de concessão administrativa. 
b) Parceria Público Privada, na modalidade de concessão patrocinada. 
c) Concessão comum, na modalidade pregão. 
d) Autorização, de caráter precário e discricionário. 
e) Publicização, vinculando a Organização Social ao Poder Público. 
 
Justificativa: Conforme a Lei n° 11079/2004, Art. 2º Parceria público-privada é o contrato 
administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa. § 2º Concessão 
administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a 
usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação 
de bens. 
 
 
63) (FGV – 2019) Dentre os diferentes tipos de serviços públicos, há aqueles classificados, pela doutrina, como 
de utilidade pública. Assinale a opção que apresenta características dos serviços de utilidade pública. 
 
a) São executados pela Administração Pública para atender às suas necessidades internas de rotina, 
possuindo caráter intrinsecamente instrumental. 
b) Produzem receita originária para a Administração Pública, tendo em vista sua prestação 
compulsória mediante o pagamento de tarifa. 
c) Têm sua conveniência reconhecida pelo Estado, podendo executá-los diretamente ou por 
terceiros, com remuneração realizada pelos usuários. 
d) Possuem utilização mensurável e usuário determinado, sendo necessário que a sua prestação seja 
feita por meio de um particular, tendo o seu financiamento oriundo de taxas. 
 
e) Representam o Estado de maneira essencial, garantindo ao Poder Público a sua prestação exclusiva, 
em função da tipicidade das atividades. 
 
Justificativa: Os serviços públicos propriamente dito são aqueles relacionados às atividade 
necessárias à sobrevivência em sociedade, desse modo, em virtude da importância de tais 
serviços, eles só podem ser prestados pela própria Administração, não admitindo 
delegação a particulares. Já os serviços de utilidade pública são aqueles que auxiliam e 
facilitam a vida em sociedade, apesar de não serem essenciais para a sobrevivência desta. 
 
 
 
64) (INAZ – 2019) O serviço público destina-se única e exclusivamente a atender e satisfazer as necessidades 
da