Fiscalização na Gestão do Patrimônio da União - ATIVIDADE 1

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Fiscalização na Gestão do Patrimônio da União 
A fiscalização no âmbito da SPU 
 
Feedback Questão Avaliativa 1 
Assinale a alternativa que identifica como pode ser entendido o poder de polícia da 
SPU. 
a. O poder de polícia da SPU possibilita o porte de armas por fiscais da SPU. 
b. O poder de polícia da SPU autoriza o fiscal a agir de forma coercitiva com o 
infrator caso ele se negue a fornecer informações de identificação. 
c. O poder de polícia da SPU consiste na obrigatoriedade do fiscal em executar 
ações necessárias para a repressão de ilícitos penais e estabelecimento da 
ordem pública. 
d. O poder de polícia da SPU capacita o fiscal a requisitar força militar federal em 
casos especiais. 
e. O fiscal da SPU não tem qualquer poder de polícia administrativa. 
Está correta a alternativa D. O poder de polícia da SPU se refere à polícia 
administrativa, sendo utilizado, por exemplo, para requisitar força militar federal em 
casos especiais. 
O poder de polícia da SPU deve ser entendido como a sua capacidade de aplicar 
sanções, promover vistoria, requisitar força policial federal, solicitar o auxílio de força 
pública estadual ou, ainda, cooperação de força militar federal, em casos especiais, ou 
seja, para os casos que envolvam segurança nacional ou relevante ofensa a valores, 
instituições ou patrimônio públicos. 
A alternativa A está incorreta. O poder de polícia da SPU se refere a polícia 
administrativa não possibilitando o porte de armas. 
A alternativa B está incorreta. O poder de polícia da SPU se refere a polícia 
administrativa não autorizando o fiscal a agir de forma coercitiva. Os casos em que 
ações do tipo forem necessárias deverá ser requisitada força policial. 
A alternativa C está incorreta. O poder de polícia da SPU se refere a polícia 
administrativa não se confundindo com o poder da polícia militar, federal ou civil. 
A alternativa E está incorreta. O fiscal da SPU tem o poder de polícia administrativa. 
 
 
 
 
Feedback Questão Avaliativa 2 
Assinale a alternativa que apresenta um exemplo de “Ação de Fiscalização”. 
a. Acompanhamento de indivíduo para entrega de determinado imóvel 
funcional. 
b. Deslocamento até área de praia para embargo de construção de deck 
irregular. 
c. Visita a imóvel dominial destinado para assentamento de baixa renda para 
atualização cadastral. 
d. Verificação preventiva de área de restinga. 
e. Coleta de parâmetros técnicos para demarcação de Linha do Preamar-Médio – 
LPM. 
Está correta a alternativa B. Deslocamento até área de praia para embargo de 
construção de deck irregular é um exemplo de “Ação de Fiscalização”. 
É comum confundir os conceitos de vistoria e fiscalização. Fiscalização é o ato de coibir 
atos ilícitos contra o patrimônio da União, enquanto vistoria é a simples ação de 
verificar, levantar ou coletar informações sobre os imóveis da União. O embargo é 
uma das formas de coibir construções irregulares em patrimônio público. 
As alternativas A, C, D e E estão incorretas, ação descrita em cada uma delas é uma 
simples vistoria, mesmo que realizada no âmbito do setor de fiscalização. 
 
Feedback Questão Avaliativa 3 
Quanto à demanda, ao caráter e à execução das ações de fiscalização, selecione a 
alternativa incorreta. 
a. A fiscalização executada para monitorar determinada região com grande 
incidência de ocupações irregulares tem Caráter Preventivo. 
b. Trata-se de uma Demanda Interna e Direta quando uma fiscalização é 
executada pelos fiscais da SPU/CE para atender a uma necessidade do setor de 
destinação (outra área da SPU). 
c. É de Execução Indireta uma fiscalização realizada por intermédio de um 
convênio com o município de Belo Horizonte. 
d. A fiscalização realizada por determinação do MPF a fim de multar uma 
determinada barraca na praia, surge de uma Demanda Externa com Caráter 
Preventivo. 
e. Uma fiscalização tem Execução Direta quando realizada pela Superintendência 
do Patrimônio da União do Acre. 
O gabarito é a alternativa D. Quando uma fiscalização é motivada pelo Ministério 
Público, trata-se de uma Demanda Externa. Além disso, geralmente nesses casos, o 
MP recebeu alguma denúncia, o que implica na existência de ocupação irregular. 
Portanto, essa ação fiscalizatória terá caráter coercitivo. 
A ação Fiscalizatória pode ser assim classificada: 
 quanto à demanda (Externa – por determinação judicial, órgãos de controle, 
MPF, ambientais, etc;. e Interna que compreende os Planos Anual de 
Fiscalização – PAF e Planos Anuais Estaduais de Fiscalização PAEF); 
 quanto ao caráter (Preventiva ou Proativa para manter a integridade e o uso 
adequado dos bens da União e Coercitiva ou reativa para restaurá-la); e 
 quanto à execução (Direta por meio da SPU e Indireta por meio de parceria 
com outros órgãos). 
Preventiva: Fiscalização executada para monitorar determinada região com histórico 
e/ou tendência para ocupações irregulares. 
Interna e Direta: Fiscalização executada para atender demanda do setor de destinação 
por servidores da SPU/UF. 
Indireta: Fiscalização executada por convênio com município de Belo Horizonte. 
Coercitiva: Fiscalização realizada a fim de aplicar multa em determinada barraca 
instalada irregularmente. 
Direta: Fiscalização executada por Superintendência do Patrimônio da União do Acre. 
Externa: Fiscalização executada por determinação de ofício do Ministério Público. 
 
Feedback Questão Avaliativa 4 
Sobre o planejamento da ação fiscalizatória, selecione a alternativa correta. 
a. O objetivo principal do PAF e do PAEF é integrar a fiscalização do patrimônio da 
União com as demais áreas de atuação da SPU para dar objetividade e eficácia 
à ação fiscalizatória. 
b. O Órgão Central, por meio da Coordenação Geral de Fiscalização e Controle de 
Utilização do Patrimônio - CGFIS, é o único responsável pela elaboração do PAF 
e do PAEF. 
c. Não faz parte do PAEF uma planilha com os recursos financeiros necessários 
para realizar as ações de fiscalização porque não tem como saber quanto vai 
gastar. 
d. O PAF deve ser publicado até o último dia de dezembro do ano anterior ao 
planejamento entregue junto com seus respectivos PAEF’s. 
e. A equipe de fiscalização deverá ser composta, preferencialmente por, no 
mínimo, 2 (dois) servidores, sendo obrigatória a presença do Chefe de 
Fiscalização para aplicação de autos e notificações. 
Está correta a alternativa A. O objetivo principal do PAF e do PAEF é integrar a 
fiscalização do patrimônio da União com as demais áreas de atuação da SPU para dar 
objetividade e eficácia à ação fiscalizatória. 
A Alternativa B está incorreta. O Órgão Central, por meio da CGFIS, não é o único 
responsável pela elaboração do planejamento anual das fiscalizações. Anualmente, a 
CGFIS elabora o PAF e, posteriormente, as Superintendências elaboram o PAEF. 
A Alternativa C está incorreta. Recomenda-se a elaboração de planilha com os 
recursos financeiros necessários para realizar cada ação de fiscalização prevista no 
planejamento. 
A Alternativa D está incorreta. O prazo para elaboração do PAF, conforme IN 01/2017, 
é até o último dia útil de outubro do ano anterior ao do planejamento. 
Posteriormente, as Superintendências deverão encaminhar o PAEF até o último dia útil 
de dezembro do ano anterior ao do planejamento. 
A Alternativa E está incorreta. A presença do Chefe de fiscalização não é obrigatória, 
visto que qualquer fiscal, nomeado por portaria SPU, tem o poder de aplicar autos e 
notificações para coibir ilícitos praticados contra o patrimônio da União. 
 
Feedback Questão Avaliativa 5 
Identifique a alternativa correta a respeito dos Bens Imóveis da União. 
a. São exemplos de imóveis classificados como Bens de Uso Comum do Povo, as 
praias, os parques públicos, os portos e os terrenos de marinha. 
b. Os terrenos marginais são os situados fora da influência de maré podendo, 
assim, estarem localizados ao ladode águas doces ou salgadas. 
c. As várzeas são terrenos que, periodicamente, ficam alagados durante a 
enchente do rio e descobertos com a vazante. Apesar da várzea ser 
considerada como a própria calha do rio, a várzea não pode ser classificada 
como um bem público. 
d. São terrenos de marinha os que estão na faixa de 33 metros contados a partir 
da Linha do Preamar Médio de 1831, delimitada pelo Incra. 
e. O bem público é classificado, conforme sua ocupação atual, entre uso especial 
e dominial. 
Está correta a alternativa E. O que define a classificação de um bem público, entre de 
uso especial e dominial, é a sua destinação atual. Ou seja, se um imóvel classificado 
inicialmente como dominial passa, em um determinado tempo, a ser ocupado por 
alguma entidade da Administração Pública, automaticamente sua classificação passa 
de dominial para de uso especial. 
A alternativa A está incorreta. Os terrenos de marinha são classificados como imóveis 
dominiais. 
A alternativa B está incorreta. Os terrenos marginais são os situados fora da influência 
de maré, ou seja, localizados ao lado de águas doces (rios, lagos, riachos). 
A alternativa C está incorreta. A água é um bem público, bem como a área que ocupa, 
ainda que sazonalmente. Sendo, portanto, a várzea um bem público. 
A alternativa D está incorreta. A Linha do Preamar Médio de 1831 é delimitada pela 
SPU. 
 
Feedback Questão Avaliativa 6 
Sobre as espécies e as características dos bens públicos, marque a alternativa correta. 
a. Os Bens de Uso Comum do Povo são definidos por lei e destinados ao uso 
privativo. 
b. Qualquer pessoa tem o direito de utilizar um bem imóvel da União. Da mesma 
forma, as pessoas têm o dever de preservar estes bens para uso comum da 
coletividade. 
c. Os bens de uso comum do povo têm seus interesses voltados para os 
particulares e não para a sociedade. Porém, podem ser emprestados 
temporariamente à sociedade. 
d. Os Bens de Uso Especial podem ser vendidos, alugados ou cedidos de forma 
onerosa. 
e. Desde que previsto em lei, os bens dominiais podem ser utilizados para 
diversos fins, visto que pertencem ao poder público, porém não possuem 
destinação pública específica. 
Está correta a alternativa E. Desde que previsto em lei, os bens dominiais podem ser 
utilizados para diversos fins, visto que pertencem ao poder público, porém não 
possuem destinação pública específica. 
A alternativa A está incorreta. Os Bens de Uso Comum do Povo são definidos por lei e 
destinados ao uso coletivo. 
A alternativa B está incorreta. Não são todos os bens imóveis da União que são 
destinados ao uso da coletividade. Esse conceito é o de Bens de Uso Comum do Povo. 
A alternativa C está incorreta. Os bens de uso comum do povo têm seus interesses 
voltados para a sociedade e não para os particulares. Entretanto, ocasionalmente eles 
podem ser temporariamente atribuídos à particulares como, por exemplo, para um 
evento de cunho esportivo. 
A alternativa D está incorreta, visto que os bens de uso especial são submetidos ao 
regime de direito público e são, portanto, inalienáveis, imprescritíveis, impenhoráveis 
e insuscetíveis de serem onerados. 
 
 
 
Feedback Questão Avaliativa 7 
Quanto aos tipos de Bens da União, selecione a alternativa incorreta. 
a. Ilha do Campeche, localizada na ilha de Santa Catarina, próxima do continente 
e dentro do mar territorial é um exemplo de Ilha Costeira. 
b. Rio Tocantins é um exemplo de Rio Federal, considerando que ele banha os 
estados do Goiás, Tocantins, Pará e Maranhão. 
c. Abrolhos, arquipélago localizado em alto-mar, situada a 145 km de Fernando 
de Noronha é um tipo de Ilha Costeira. 
d. Um Terreno Marginal está paralelo à corrente navegável, fora do alcance da 
influência de marés e se estende por 15 metros medidos horizontalmente para 
a parte de terra, contados a partir da LMEO. 
e. Praia Marítima é uma área coberta e descoberta periodicamente por águas 
marítimas acrescida de faixa de areia. 
O gabarito é a letra C. Abrolhos, arquipélago localizado em alto-mar, situada a 145 km 
de Fernando de Noronha é um tipo de Ilha Oceânica. As ilhas oceânicas estão 
localizadas em alto-mar, afastadas da costa. 
Observa-se que as ilhas marítimas podem ser classificadas como oceânicas ou 
costeiras. 
As demais alternativas estão corretas: 
a) Ilhas Costeiras: estão localizadas próximas ao continente, situadas no mar territorial 
(faixa de 12 milhas marítimas de largura). Por exemplo: Ilha do Campeche, localizada 
na ilha de Santa Catarina, próxima do continente e dentro do mar territorial. 
b) Rios federais: são os que estiverem em terrenos de seu domínio, banhem mais de 
um estado, sirvam de limite com outros países ou se estendam ao território 
estrangeiro ou dele provenham. Ex: Rio Tocantins, que banha os estados do Goiás, 
Tocantins, Pará e Maranhão. 
c) Terreno Marginal: Corrente Navegável, fora do alcance da influência de marés, que 
se estende por 15 metros medidos horizontalmente para a parte de terra, contados a 
partir da LMEO. 
d) Praia Marítima: Área coberta e descoberta periodicamente por águas marítimas 
acrescida de faixa de areia. 
 
Feedback Questão Avaliativa 8 
Um determinado imóvel da União, localizado na Esplanada dos Ministérios, em 
Brasília/DF, ficou ocupado com um órgão público por 15 anos. Esse edifício permanece 
vazio desde que fora desocupado há 4 anos. Dada as características desse imóvel, sua 
utilização anterior e a condição atual, assinale a alternativa que apresenta, de acordo 
com os conceitos dos Bens Imóveis da União, a sua classificação correta. 
a. ESPECIAL, devido à localização privilegiada em que se encontra. 
b. PROJETO ORLA, uma estratégia para transferir aos cuidados de terceiros os 
bens imóveis da União que não estão sendo utilizados. 
c. BEM DE USO COMUM DO POVO, já que está vazio, qualquer pessoa pode 
visita-lo. 
d. TAUS, devido ao tempo que ficou vazio, permite autorização para uso social 
concedida. 
e. DOMINIAL, uma vez que qualquer finalidade poderá ser atribuída ao edifício. 
Está correta a alternativa E. Um imóvel vazio é DOMINIAL devido ao seu potencial para 
servir à União de formas distintas. 
Tratando de um edifício em uma área predominantemente de imóveis de uso especial 
e ocupado desde a sua construção pela Administração Pública, é comum, nesses 
casos, confundir os conceitos dos bens imóveis da União e continuar atribuindo o 
conceito de bem de USO ESPECIAL a estes tipos de imóveis. No entanto, os imóveis da 
União são classificados de acordo com a sua destinação ATUAL. 
A alternativa A está incorreta. Um imóvel da União pode ser classificado como 
ESPECIAL somente enquanto está sendo ocupado pela Administração Pública. 
A alternativa B está incorreta. O Projeto Orla é a transferência aos municípios 
interessados a gestão das praias marítimas urbanas. 
A alternativa C está incorreta. Os bens de uso comum do povo são as áreas públicas 
da União destinadas ao uso coletivo. 
A alternativa D está incorreta. TAUS – Termo de Autorização de Uso Sustentável não é 
uma classificação de bem imóvel da União e, sim, um instrumento de destinação. 
 
Feedback Questão Avaliativa 9 
Analise a afirmação abaixo e julgue em verdadeiro ou falso. 
Na SPU, a fiscalização funciona de forma transversal passando por praticamente todas 
suas áreas e assuntos. Dessa forma, o fiscal da SPU deve adquirir o conhecimento 
teórico básico das demais áreas da SPU, ao longo de sua carreira, para o bom 
desempenho de suas funções. Assim, poderá compreender o processo de gestão do 
patrimônio de forma integrada. Entender, por exemplo, como funciona a destinação 
patrimonial dos bens da União possibilita ao fiscal adquirir uma visão ampla para a 
tomada de decisões futuras e pertinentes. Como a capacidade de identificar 
ocupações irregulares, porém regularizáveis. 
a. Verdadeira 
b. Falsa 
Acrescenta-se à afirmaçãoque os direitos de utilização de um bem imóvel da União 
podem ser destinados para agentes públicos ou privados pela SPU, tendo em vista 
sempre o efetivo cumprimento de sua função socioambiental. 
 
Feedback Questão Avaliativa 10 
Sobre o vídeo “Um mar de ameaças”, que apresenta a dinâmica costeira e a 
intervenção do homem nos processos costeiros, marque a alternativa incorreta. 
a. O Planeta Terra tem passado por alterações de grande escala, como as 
mudanças geradas pela dinâmica das placas tectônicas, tal fenômeno tem 
modificado a dinâmica climática do planeta. 
b. Ainda que as mudanças no clima sejam uma realidade, a intervenção do 
homem nos processos costeiros é a principal causa da vulnerabilidade 
costeira. 
c. É possível, com os tradicionais padrões de urbanização da orla, fixar a área de 
praia sem alterar o fluxo natural de sedimentos. 
d. A intensa urbanização de uma praia pode ocasionar a perda de potencial 
paisagístico e turístico das praias. 
e. A criação do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, do Projeto Orla e do 
Zoneamento Ecológico Econômico Costeiro são exemplos de iniciativas do 
Brasil para combater as consequências das ações do homem no processo 
costeiro. 
O gabarito da questão é a alternativa C. Os tradicionais padrões de urbanização 
tentam fixar uma área que é impossível de ser fixada, alterando assim todo o fluxo 
natural dos sedimentos. 
Fim da Lição