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DIREITO CONSTITUCIONAL
PROFª FLAVIA BAHIA
ENUNCIADOS DA SÚMULA DO STF
NÃO VINCULANTES
SUMULA 625
CONTROVÉRSIA SOBRE MATÉRIA DE DIREITO NÃO IMPEDE 
CONCESSÃO DE MANDADO DE SEGURANÇA.
SUMULA 630
A ENTIDADE DE CLASSE TEM LEGITIMAÇÃO PARA O
MANDADO DE SEGURANÇA AINDA QUANDO A PRETENSÃO
VEICULADA INTERESSE APENAS A UMA PARTE DA
RESPECTIVA CATEGORIA.
Súmula 5 (SUPERADA, CRIADA EM 1963)
A SANÇÃO DO PROJETO SUPRE A FALTA DE INICIATIVA DO
PODER EXECUTIVO.
SÚMULA 394 (CANCELADA, CRIADA EM 1964)
COMETIDO O CRIME DURANTE O EXERCÍCIO FUNCIONAL, 
PREVALECE A COMPETÊNCIA ESPECIAL POR 
PRERROGATIVA DE FUNÇÃO, AINDA QUE O INQUÉRITO OU 
A AÇÃO PENAL SEJAM INICIADOS APÓS A CESSAÇÃO 
DAQUELE EXERCÍCIO(*).
(*)Na sessão plenária de 25/8/1999 a Súmula 394 foi cancelada, 
com efeito "ex nunc", nos seguintes julgamentos: Inq 687 QO 
(RTJ 179/912), AP 315 QO (RTJ 180/11), AP 319 QO (DJ de 
31/10/2001), Inq 656 QO (DJ de 31/10/2001), Inq 881 QO (RTJ 
179/440), AP 313 QO (RTJ 171/745). 
Súmula 451
A competência especial por prerrogativa de função não se
estende ao crime cometido após a cessação definitiva do
exercício funcional.
O foro especial por prerrogativa de função não se estende a 
magistrados aposentados.
[Tese definida no RE 549.560, rel. min. Ricardo Lewandowski, 
P, j. 22-3-2012, DJE 104 de 30-5-2014, Tema 453.]
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=630070
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=2522032&numeroProcesso=549560&classeProcesso=RE&numeroTema=453
I - A vitaliciedade é garantia inerente ao exercício do cargo pelos
magistrados e tem como objetivo prover a jurisdição de
independência e imparcialidade. II - Exercem a jurisdição, tão-
somente, os magistrados na atividade, não se estendendo aos
inativos o foro especial por prerrogativa de função. III - A
aposentadoria do magistrado, ainda que voluntária, transfere a
competência para processamento e julgamento de eventual
ilícito penal para o primeiro grau de jurisdição. IV - Recurso
extraordinário a que se nega provimento.
[Tese definida no RE 549.560, rel. min. Ricardo Lewandowski,
P, j. 22-3-2012, DJE 104 de 30-5-2014, Tema 453.]
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=630070
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=2522032&numeroProcesso=549560&classeProcesso=RE&numeroTema=453
(I) O foro por prerrogativa de função aplica-se apenas aos crimes
cometidos durante o exercício do cargo e relacionados às
funções desempenhadas; e
(II) Após o final da instrução processual, com a publicação do
despacho de intimação para apresentação de alegações finais, a
competência para processar e julgar ações penais não será mais
afetada em razão de o agente público vir a ocupar outro cargo
ou deixar o cargo que ocupava, qualquer que seja o motivo.
[Tese definida na AP 937 QO, rel. min. Roberto Barroso, P, j. 3-
5-2018, DJE 265 de 11-12-2018, Tema 453.]
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=748842078
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=2522032&numeroProcesso=549560&classeProcesso=RE&numeroTema=453
VINCULANTES
Súmula Vinculante 5
A falta de defesa técnica por advogado no processo
administrativo disciplinar não ofende a Constituição.
Na espécie, o único elemento apontado pelo acórdão recorrido
como incompatível com o direito de ampla defesa consiste na
ausência de defesa técnica na instrução do processo
administrativo disciplinar em questão. Ora, se devidamente
garantido o direito (i) à informação, (ii) à manifestação e (iii) à
consideração dos argumentos manifestados, a ampla defesa foi
exercida em sua plenitude, inexistindo ofensa ao art. 5º, LV,
da CF/1988. (...) Por si só, a ausência de advogado constituído
ou de defensor dativo com habilitação não importa nulidade de
processo administrativo disciplinar (...).
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
Ressalte-se que, mesmo em determinados processos
judiciais — como no habeas corpus, na revisão criminal, em
causas da Justiça Trabalhista e dos Juizados Especiais —, esta
Corte assentou a possibilidade de dispensa da presença de
advogado. (...) Nesses pronunciamentos, o Tribunal reafirmou
que a disposição do art. 133 da CF/1988 não é absoluta, tendo
em vista que a própria Carta Maior confere o direito de postular
em juízo a outras pessoas.
[RE 434.059, voto do rel. min. Gilmar Mendes, P, j. 7-5-
2008, DJE 172 de 12-9-2008.]
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=547287
A CF/1988 (art. 5º, LV) ampliou o direito de defesa, assegurando
aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral o contraditório e a ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes. (...) Assinale-se, por outro lado,
que há muito a doutrina constitucional vem enfatizando que o
direito de defesa não se resume a um simples direito de
manifestação no processo. Efetivamente, o que o constituinte
pretende assegurar — como bem anota Pontes de Miranda — é
uma pretensão à tutela jurídica (...).
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
Por fim, não merece guarida a alegação da impetrante de que, 
pelo fato de não estar acompanhada de advogado, seria o 
processo administrativo nulo, em violação às garantias 
constitucionais da ampla defesa e do contraditório (CF/1988, 
art. 5º, LV). Isso porque esta Corte, com base em reiterados 
julgados, determinou que a designação de causídico em 
processo administrativo é mera faculdade da parte, 
entendimento esse que se sedimentou na Súmula Vinculante 
5(...). [MS 22.693, voto do rel. min. Gilmar Mendes, P, j. 17-11-
2010, DJE 241 de 13- 12-2010.]
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm
https://jurisprudencia.stf.jus.br/pages/search/seq-sumula741/false
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=617722
Súmula Vinculante 18
A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do
mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do artigo
14 da Constituição Federal.
Embora a súmula e, também o art. 14, § 7.º, não mencionem, há
que se estender os efeitos da inelegibilidade, por critério de
isonomia, ao convivente, em caso de dissolução da União
Estável.
Ementa: CONSTITUCIONAL E ELEITORAL. MORTE DE PREFEITO
NO CURSO DO MANDATO, MAIS DE UM ANO ANTES DO
TÉRMINO. INELEGIBILIDADE DO CÔNJUGE SUPÉRSTITE. CF,
ART. 14, § 7º. INOCORRÊNCIA.
1. O que orientou a edição da Súmula Vinculante 18 e os recentes
precedentes do STF foi a preocupação de inibir que a dissolução
fraudulenta ou simulada de sociedade conjugal seja utilizada como
mecanismo de burla à norma da inelegibilidade reflexa prevista no §
7º do art. 14 da Constituição. Portanto, não atrai a aplicação do
entendimento constante da referida súmula a extinção do vínculo
conjugal pela morte de um dos cônjuges. 2. Recurso extraordinário a
que se dá provimento.
(RE 758461, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal Pleno,
julgado em 22/05/2014, ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO
GERAL - MÉRITO DJe-213 DIVULG 29-10-2014 PUBLIC 30-10-
2014)
Súmula Vinculante 21
É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento
prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo.
A exigência de pagamento prévio para a interposição de recurso
administrativo viola o direito fundamental dos administrados de
verem suas decisões revistas pela própria Administração, desta
forma consoante o conteúdo da nova Súmula Vinculante, tal
exigência é inconstitucional.
Base constitucional:
art. 5º, incisos XXXIV (direito de petição independente do
pagamento) e LV (contraditório).
Súmula vinculante 46
A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento
das respectivas normas de processo e julgamento são da
competência legislativa privativa da União.SÚMULA 722
São da competência legislativa da União a definição dos crimes 
de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas 
normas de processo e julgamento.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente
da República que atentem contra a Constituição Federal e,
especialmente, contra:
(...)
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial,
que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
Repare que a doutrina conceitua os crimes de responsabilidade
como sendo “infrações político-administrativas”. No entanto, o
STF entende que, para fins de competência legislativa, isso é
matéria que se insere no direito penal e processual, de forma
que a competência é da União.
Súmula vinculante 49
Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede
a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo
em determinada área.
Súmula 646
Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede
a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo
em determinada área.
Súmula vinculante 55
O direito ao auxílio-alimentação não se estende aos servidores
inativos.
“Esta Corte tem entendido que o direito ao vale-alimentação ou auxílio-alimentação não se
estende aos inativos por força do § 4º do artigo 40 da Constituição Federal, porquanto se
trata, em verdade, de verba indenizatória destinada a cobrir os custos de refeição devida
exclusivamente ao servidor que se encontrar no exercício de suas funções, não se
incorporando à remuneração nem aos proventos de aposentadoria (assim, a título
exemplificativo, nos RREE 220.713, 220.048, 228.083, 237.362 e 227.036). - E ainda em
face do § 8º do artigo 40 na redação dada pela Emenda Constitucional n. 20/98, o Plenário
deste Tribunalao julgar a ADI 575, manteve o entendimento de que"a regra de extensão
aos inativos das melhorias da remuneração dos correspondentes servidores em atividade
(CF, art. 40, § 8º, cf. EC 20/98) não implica a permanente e absoluta paridade entre
proventos e vencimentos, dado que nos últimos se podem incluir vantagens pecuniárias
que, por sua natureza, só podem ser atribuídas aos serviço ativo". (RE 318684, Relator
Ministro Moreira Alves, Primeira Turma, julgamento em 9.10.2001, DJ de 9.11.2001).
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10709053/par%C3%A1grafo-4-artigo-40-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10708703/par%C3%A1grafo-8-artigo-40-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103849/emenda-constitucional-20-98
https://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/739622/acao-direta-de-inconstitucionalidade-adi-575-pi
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10708703/par%C3%A1grafo-8-artigo-40-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103849/emenda-constitucional-20-98
https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/293057/recurso-especial-resp-318684-mg-2001-0045191-8