06 Contabilidade pública _1 Passei Direto

Contabilidade / Ciências Contábeis

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UNINTER

paulo lucas

04/05/2022

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Aula 06
Contabilidade Pública p/ TRTs - Analista e Técnico Judiciário - Área Contabilidade -
com videoaulas
Professor: Giovanni Pacelli
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AULA Plano de contas aplicado ao setor 06:
público. Registro Contábil (MCASP Parte –
IV). NBC T 16.5.

SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação 1
2. Plano de contas: conceito 2
3. Plano de Contas Aplicado ao Setor Público: Aspectos
gerais 2
4.Sistema Contábil 6
5. Teoria das Contas e o PCASP 8
6. Estrutura do PCASP: registro contábil e conta
contábil (conforme o MCASP)
10
7. Registro Contábil (conforme a NBCT 16.5) 18
8. Atributos da Conta Contábil 29
9. Estrutura PCASP: 2º nível 34
10.Regras de Integridade 49
11.Lista das questões comentadas 55
12.Lista das questões apresentadas 68

1. APRESENTAÇÃO
Pessoal tudo bem? Na aula de hoje trataremos sobre o Plano de
Contas Novo a ser adotado de forma obrigatória desde 01/01/2015.

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2. PLANO DE CONTAS: CONCEITO
O Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) é a
estrutura básica da escrituração contábil, formada por um conjunto de
contas previamente estabelecido obter as informações , que permite
necessárias à elaboração de relatórios gerenciais demonstrações e
contábeis conforme as características gerais da entidade, possibilitando
a padronização de procedimentos contábeis.

3. PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO: ASPECTOS
GERAIS.
Motivada pela busca da convergência aos padrões internacionais, a
contabilidade do setor público encontra-se em um momento de
transformações. A conjuntura econômica, interna e externa, tem
demandado esforços das organizações contábeis nacionais para adoção de
conceitos e procedimentos reconhecidos e utilizados internacionalmente.
A Lei nº 4.320/1964, que estatui normas gerais de direito financeiro
para elaboração e controle dos orçamentos e balanços, em seu Título IX,
“Da Contabilidade”, estabelece:
Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma
a permitirem o acompanhamento da execução orçamentária, o
conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos
custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços
gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e
financeiros.
[....]
Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à
administração orçamentária, financeira patrimonial e industrial.

3.1. Objetivos
O PCASP atende às necessidades dos Entes da Federação e
dos demais usuários da informação contábil e está em
conformidade com os princípios da administração pública, as leis com
de finanças e orçamento público as normas e princípios contábeis. e com
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O PCASP é a estrutura primária para gerar os demonstrativos
contábeis, inclusive os demonstrativos do Relatório Resumido de
Execução Orçamentária e do Relatório de Gestão Fiscal e aqueles
necessários à geração de informações ao público, incluindo os organismos
internacionais.
A seguir o Quadro 1 contém os objetivos do PCASP.
Quadro 1: Diretrizes do PCASP
1 Padronizar os registros contábeis das entidades do setor público.
2
Distinguir os registros de natureza patrimonial, orçamentária e de
controle.
3
Atender à administração direta e à administração indireta das três
esferas de governo, inclusive quanto às peculiaridades das empresas
estatais dependentes e dos Regimes Próprios de Previdência Social
(RPPS).
4
Permitir o detalhamento das contas contábeis, a partir do nível mínimo
estabelecido pela STN, de modo que possa ser adequado às
peculiaridades de cada ente.
5 Permitir a consolidação nacional das contas públicas.
6
Permitir a elaboração das Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor
Público (DCASP) e dos demonstrativos do Relatório Resumido de
Execução Orçamentária (RREO) e do Relatório de Gestão Fiscal (RGF).
7
Permitir a adequada prestação de contas, o levantamento das
estatísticas de finanças públicas, a elaboração de relatórios nos
padrões adotados por organismos internacionais a exemplo do –
Government Finance Statistics Manual (GFSM) do Fundo Monetário
Internacional (FMI), bem como o levantamento de outros relatórios
úteis à gestão.
8
Contribuir para a adequada tomada de decisão e para a racionalização
de custos no setor público.
9
Contribuir para a transparência da gestão fiscal e para o controle
social.

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3.2. Competência para Instituição e Manutenção do PCASP
A STN, com o apoio do Grupo Técnico de Procedimentos Contábeis,
é responsável pela administração do Plano de Contas Aplicado ao
Setor Público até a implantação do Conselho de Gestão Fiscal,
instituído pela LRF , a quem compete: 1
a) Criar, extinguir, especificar, desdobrar, detalhar e codificar contas;
b) Expedir instruções sobre a utilização do Plano de Contas,
compreendendo os procedimentos contábeis pertinentes; e
c) Promover as alterações e ajustes necessários à atualização do Plano de
Contas, observada sua estrutura básica, incluindo os Lançamentos Típicos
do Setor Público.

3.3.Alcance e Prazo
O campo de aplicação do Plano de Contas Aplicado ao Setor
Público abrange todas as entidades governamentais, exceto as
estatais independentes, cuja utilização é FACULTATIVA. O Quadro 2
relaciona das entidades que devem utilizar o PCASP.

Quadro 2: Entidades que devem utilizar o PCASP
Entidades que devem
utilizar o PCASP
Todos os Poderes de cada Ente da Federação,
seus fundos, órgãos, autarquias, inclusive
especiais.
Fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público.
Empresasestatais dependentes.

As entidades abrangidas pelo campo de aplicação devem observar
as normas e as técnicas próprias da Contabilidade Aplicada ao Setor
Público.

1 Art. 67º LRF
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Entende-se por empresa estatal dependente a empresa controlada
que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal, de custeio em geral ou de capital, excluídos, no
último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária2.
O PCASP deverá ser adotado por todos os entes da Federação até o
término do exercício de 2014. O PCASP é atualizado anualmente e
publicado exclusivamente na Internet para uso obrigatório no exercício
seguinte

1. (Consulplan/TSE/2012) O Plano de Contas Aplicado ao Setor Público –
PCASP atende às necessidades dos entes da federação e dos demais
usuários da informação contábil e está em conformidade com os
princípios da administração pública, com as leis de finanças e orçamento
público e com as normas e princípios contábeis.” (Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público, 2011, parte IV, p. 10)
A utilização do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é facultativa
para as
(A) agências reguladoras e executivas.
(B) autarquias e fundações públicas.
(C) empresas estatais dependentes.
(D) empresas estatais independentes.

COMENTÁRIO À QUESTÃO

2 Art. 2º, inciso III da LRF.
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Das opções citadas, o PCASP é obrigatório para as alternativas A, B e C;
e facultativo para a alternativa D que é o gabarito.

4. SISTEMA CONTÁBIL
O sistema contábil é a estrutura de informações para
identificação, mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação
dos atos e dos fatos da gestão do patrimônio público, com o objetivo de
orientar o processo de decisão, a prestação de contas e a
instrumentalização do controle social.
Esse sistema é organizado em subsistemas de informações,
que oferecem produtos diferentes em razão das especificidades
demandadas pelos usuários e facilitam a extração de informações.
Conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor
Público (NBCASP), o sistema contábil público estrutura-se nos seguintes
subsistemas que constam no Quadro 3.

Quadro 3: Subsistemas de informações contábeis
Subsistema Finalidade
Subsistema de
Informações
Orçamentárias
Registrar, processar e evidenciar os ATOS E OS FATOS
relacionados ao planejamento e à execução orçamentária,
tais como:
i) Orçamento;
ii) Programação e execução orçamentária;
iii) Alterações orçamentárias; e
iv) Resultado orçamentário.
Subsistema de
Informações
Patrimoniais
Registrar, processar e evidenciar os FATOS FINANCEIROS E
NÃO FINANCEIROS relacionados com as variações do
patrimônio público, subsidiando a administração com
informações tais como:
i) Alterações nos elementos patrimoniais;
ii) Resultado econômico; e
iii) Resultado nominal.
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Subsistema de
Custos
Registrar, processar e evidenciar os custos da gestão dos
recursos e do patrimônio públicos, subsidiando a
administração com informações tais como:
i) Custos dos programas, dos projetos e das atividades
desenvolvidas;
ii) Bom uso dos recursos públicos; e
iii) Custos das unidades contábeis.
Subsistema de
Compensação
Registrar, processar e evidenciar os ATOS DE GESTÃO cujos
efeitos possam produzir modificações no patrimônio da
entidade do setor público, bem como aqueles com funções
específicas de controle, subsidiando a administração com
informações tais como:
i)Alterações potenciais nos elementos patrimoniais; e
ii) Acordos, garantias e responsabilidades.

O conhecimento do conceito do sistema contábil e de seus
subsistemas, apesar de essencialmente teórico, facilita o pleno
entendimento da estrutura e funcionamento do PCASP.

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5. TEORIA DAS CONTAS E O PCASP
A estrutura do plano de contas é influenciada pela teoria das
contas, que explica a representação e a classificação das contas
contábeis. As principais teorias são constam no Quadro 4.
Quadro 4: Teoria das Contas
Teoria
Personalista
Contas que representam
pessoas e suas relações
com a entidade.
Agentes consignatários
(pessoas encarregadas da
guarda de valores):
representam os bens da
empresa.
Correspondentes (terceiros
que mantêm transações
com a empresa):
representam os direitos e
obrigações
Proprietários (donos e
responsáveis pela riqueza
administrada): representam
as contas do patrimônio
líquido e suas variações,
inclusive despesas e
receitas.
Teoria
Materialista
Contas que não
representam direitos ou
obrigações das pessoas, e
sim a movimentação de
valores ativos e passivos,
representando relações
materiais.
Contas integrais:
representam bens, direitos
e obrigações exigíveis
Contas diferenciais:
representam as contas do
patrimônio líquido e suas
variações, inclusive as
receitas e despesas.

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Teoria
Patrimonialista
Patrimônio como objeto a
ser administrado separa 
as contas que representam
a situação estática daquelas
que representam situação
dinâmica. Base para a
Contabilidade atual.
Contas patrimoniais:representam a situação
estática, ou seja, o patrimônio,
os elementos ativos e
passivos, que são os bens,
direitos, obrigações com
terceiros e o patrimônio líquido
Contas de resultado:
representam a situação
dinâmica e as variações
patrimoniais, ou seja, as
contas que alteram o
patrimônio líquido e
demonstram o resultado do
exercício.

A estrutura conceitual do plano de contas terá base na teoria
patrimonialista visando à evidenciação dos elementos patrimoniais, a
compreensão da composição patrimonial e a demonstração de todos os
bens, direitos e obrigações da entidade.
Vamos fazer uma questão.

2. (Cespe/Ministério da Saúde/2009/Contador) A estrutura conceitual do
plano de contas único é fundamentada na teoria patrimonialista que visa
a evidenciação dos elementos patrimoniais, a compreensão da
composição patrimonial e a demonstração de todos os bens, direitos e
obrigações da entidade.

COMENTÁRIO À QUESTÃO