Avaliação Educacional

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Módulo 3 - Avaliação Educacional
Neste módulo abordaremos os tipos de avaliação educacional, interna e externa, sua função, seu uso e procedimentos avaliativos no 
processo de aprendizagem, para subsidiar o trabalho do Especialista em Educação em suas ações cotidianas. 
Passaremos pelos seguintes tópicos:
1. Avaliações Educacionais
2. Avaliação Interna
2.1. Avaliação Diagnóstica
2.2. Avaliação Formativa
2.3. Avaliação Somativa
3. Avaliação numa visão mediadora da aprendizagem
3.1. Educação Especial
4. Avaliação na legislação educacional
5. Avaliação Externa
6. Sistema Mineiro de Avaliação e Equidade da Educação 
Pública - SIMAVE
6.1. Proalfa e Proeb
6.2. Banco de Itens
7. Como utilizar os resultados da Avaliação Externa
8. ENEM e SAEB
9.Metodologias e movimentos para construção do 
Projeto Político Pedagógico (PPP) pelos Itinerários 
Avaliativos
1 - Avaliações Educacionais
Segundo Luckesi (2011) “o ato de avaliar dedica‐se a desvendar impasses e buscar soluções”. O autor 
ressalta que a avaliação por si mesma, sem uma ação intencional, torna‐se vazia. Nesse sentido, a 
avaliação é o ponto inicial e contínuo para a tomada de decisão.
A avaliação abarca todo processo de ensino‐aprendizagem. Portanto, o processo avaliativo não pode 
ser compreendido e nem usado de forma isolada.
Compreender os tipos e as diferentes concepções de avaliação é algo que se torna relevante devido 
à complexidade do tema. Cada um dos tipos de avaliação tem uma função específica que pode ser 
usada em diferentes momentos do processo avaliativo, uma vez que o ato de avaliar consiste em 
emitir valor sobre algo, julgar o assunto, o objeto ou a pessoa. Suas funções dependem da forma de 
uso e dos objetivos que se buscam atingir.
A avaliação educacional pode ser identificada a partir de duas dimensões: uma interna e outra 
externa. 
A primeira delas, a interna, é a avaliação que os professores desenvolvem no dia a dia das salas de 
aula, tendo como foco o que seus estudantes já aprenderam em relação às várias disciplinas e aos 
valores trabalhados na escola. É a avaliação em que o professor tem um protagonismo central.
A segunda é a avaliação externa (sistêmica) também apresentada como avaliação em larga escala, da 
qual são exemplos o Programa de Avaliação da Alfabetização - PROALFA, o Programa de Avaliação da 
Rede Pública de Educação Básica - PROEB e o Sistema de Avaliação da Educação Básica - SAEB. 
Nesses casos, temos uma avaliação sobre resultados provenientes de provas padronizadas, em que 
são apresentados itens baseados em matrizes de avaliação construídas em torno de habilidades e 
competências que os estudantes deveriam desenvolver em determinados momentos do processo de 
escolarização.
Neste curso trataremos de forma intensificada as avaliações internas da aprendizagem e as externas 
(sistêmicas).
2 - Avaliação Interna
Luckesi afirma que para saber avaliar é preciso conhecer os conceitos teóricos sobre 
avaliação e o mais importante aprender a prática da avaliação, pois para saber conceitos 
teóricos é só buscar as fontes, mas a prática é algo mais complexo. Passar da teoria para 
a prática requer experimento, análise, compreensão e acima de tudo a busca de novas 
formas do saber fazer. Nesse sentido torna‐se relevante conceituar os tipos de 
avaliação, assim como suas formas de uso, para poder compreender e refletir sobre seu 
conceito e também sobre como avaliar na prática pedagógica. 
Bloom e outros autores (1983) classificaram a avaliação da aprendizagem em três tipos, 
sendo eles: avaliação diagnóstica, avaliação formativa e avaliação somativa.
Saiba mais sobre avaliação da aprendizagem no link: 
. UNIVESP. Licenciatura Univesp - Processos de Avaliação.
https://www.youtube.com/watch?v=TKn3a1NqcnA&list=PLxI8Can9yAHf_5F9hN4wHPkkKnUj4z2ue&index=6&t=0s
https://www.youtube.com/watch?v=TKn3a1NqcnA&list=PLxI8Can9yAHf_5F9hN4wHPkkKnUj4z2ue&index=6&t=0s
2.1 - Avaliação Diagnóstica
A avaliação diagnóstica é aquela que deverá ser realizada no início do curso, semestre, ano letivo ou 
unidade, contribuindo para a identificação prévia da turma, para um momento de tomada de decisão 
e para possíveis modificações no plano de ensino inicial. Desse modo, a avaliação diagnóstica visa 
verificar a existência, ou ausência, de habilidades e conhecimentos pré‐estabelecidos. Esta é uma 
ação que inicia o processo avaliativo e verifica se os estudantes dominam os pré‐requisitos 
necessários para novas aprendizagens.
É importante observar que não é o diagnóstico em si que faz a diferença (embora ele seja muito 
importante), mas sim a ação que se desenvolve depois de formulado o diagnóstico. 
Quando, após uma avaliação diagnóstica, o professor retoma o sentido da aprendizagem, tendo a 
formação do aluno como eixo principal, temos outro tipo de avaliação, descrito a seguir. 
2.2 - Avaliação Formativa
A avaliação formativa é realizada ao longo do processo, é contínua, e dá parâmetros ao professor para 
verificar se os objetivos foram alcançados, podendo interferir no que pode estar comprometendo a 
aprendizagem. Assim, por meio da avaliação formativa é possível constatar se os objetivos estabelecidos 
foram atingidos pelos estudantes, como também levantar dados para que o professor possa realizar um 
trabalho de recuperação e aperfeiçoar seus procedimentos.
Na avaliação formativa o desempenho do aluno deve ser tomado como uma evidência ou dificuldade de 
aprendizagem. E cabe ao professor interpretar o significado desse desempenho. Nessa perspectiva, a 
avaliação coloca-se a serviço das aprendizagens, da formação dos alunos.
Não se pode pensar, a partir desta concepção, na manutenção da aprovação/reprovação. Isso porque este 
tipo de avaliação não tem como objetivo classificar ou selecionar os alunos, mas interpretar e compreender 
os seus processos, e promover ações que os ajudem a avançar no seu desenvolvimento, nas suas 
aprendizagens. Sua função é permitir ao professor identificar os progressos e as dificuldades dos alunos 
para dar continuidade ao processo, fazendo as mediações necessárias para que as as aprendizagens 
aconteçam. 
A partir da avaliação inicial (diagnóstica), organiza-se o planejamento do trabalho, de forma suficientemente 
flexível para incorporar, ao longo do processo, as adequações que se fizerem necessárias. Ao mesmo 
tempo, o uso de variados instrumentos e procedimentos de avaliação possibilitará ao professor 
compreender o processo do aluno para restabelecer novas propostas de ação.
Outro movimento importante rumo a uma avaliação formativa deve acontecer na organização dos tempos e 
espaços escolares. Os tempos de aula (50 min., 1h, etc.), os bimestres, os semestres, as séries e os níveis de 
ensino são formas de estruturar o tempo escolar, que tem como fundamento a lógica de organização dos 
conteúdos. Os processos de aprender e de construir conhecimento, no entanto, não seguem essa mesma 
lógica. A flexibilização do tempo e do trabalho pedagógico possibilita o respeito aos diferentes ritmos de 
aprendizagem dos alunos e a organização de uma prática pedagógica voltada para a construção do 
conhecimento, para a pesquisa. Os tempos podem ser organizados em torno de projetos de trabalho, de 
oficinas, de atividades. A estruturação do tempo é parte do planejamento pedagógico semanal ou mensal, 
uma vez que a natureza da atividade e os ritmos de aprendizagem irão definir o tempo que será utilizado.
O espaço de aprendizagem também deve ser ampliado, não pode restringir-se à sala de aula. É 
preciso alargar o espaço educativo no interior das escolas (pátio, biblioteca, salas de multimídias, 
laboratórios, etc.) e para além dela, apropriando-se dos espaços da cidade (parques, praças, centros 
culturais, livrarias, museus, cinemas, teatros, etc.). 
Se o maior objetivo da escola é que os estudantes aprendam e com isso se desenvolvam, a avaliação 
deve estar a serviço desse pressuposto. No contexto da avaliação formativa, o professor se 
transforma em pesquisador da prática pedagógicae, para tanto, deve pautar‑se pelos seguintes 
princípios, de acordo com Luckesi:
• Conscientizar‑se de que sua atividade tem por objetivo “iluminar” a realidade de aprendizagem de 
seu aluno – Quando o docente avalia, acende uma lanterna para iluminar seu caminho de 
investigador, pois assim é mais fácil saber onde pisa, vislumbrar outros percursos possíveis e 
escolher estratégias para chegar ao seu objetivo, a aprendizagem do educando.
 
• Comprometer‑se com uma visão pedagógica que leve em consideração o fato de que o ser humano sempre pode 
aprender – Já sabemos que a prática da avaliação tem relação direta com as ideias pedagógicas dos responsáveis 
por ela (professores, coordenadores, pedagogos). Assim, o comprometimento não é somente com a avaliação, mas 
com uma prática pedagógica de qualidade.
• Estar ciente de que a construção do conhecimento depende tanto da exposição teórica de conteúdos quanto dos 
instrumentos utilizados para abordá‑los na prática, além de algumas outras variáveis – A avaliação é resultado de 
uma soma de fatores: a forma que o professor escolheu para avaliar, as ideias pedagógicas que permeiam essa 
escolha, as considerações acerca dos instrumentos utilizados, as datas de aplicação destes, a relação do aplicador 
com os educandos, entre outros fatores. 
• Ter a noção clara de que a prática avaliativa vinculada à aprendizagem só faz sentido se for parte de um processo e 
também se fornecer uma posição sobre a aprendizagem final do aluno – A avaliação é realmente parte do processo 
educativo e deve ser entendida como uma prática que pode ser corrigida, reavaliada, retomada. Por outro lado, 
como os tempos da escola são limitados, é preciso apresentar ao educando um resultado final e uma certificação, 
que devem constituir‑se em um testemunho da aprendizagem satisfatória obtida.
2.3 - Avaliação Somativa
A avaliação somativa visa classificar os resultados da aprendizagem alcançados pelos estudantes ao final 
do processo tendo a função de classificar o aluno e quantificar este processo avaliativo.
Ao optar‑se por uma avaliação somativa, assumem‑se duas vertentes: a classificação e a aprovação. A 
classificação diz respeito à quantidade de conhecimentos que o aluno demonstrou ter adquirido, o que o 
coloca em comparação com os demais estudantes em relação ao seu desempenho. A aprovação atesta que 
o estudante está apto a frequentar a próxima etapa ou nível de ensino. 
A avaliação que somente classifica transforma a prática educacional em fragmentos de trabalho, em que as 
atividades avaliativas são solicitadas à medida que os conteúdos vão sendo abordados. Nesse processo, o 
aluno habitua‑se a estudar somente para a prova, sem que lhe seja despertada uma real necessidade de 
aprender.
A denominação avaliação somativa é questionada por Luckesi, que defende que, em vez de avaliação 
somativa, deveríamos usar a expressão resultados finais, considerando que “esses resultados sempre serão 
positivos se efetivamente foram construídos como os resultados desejados”. Para ele, designando a 
avaliação de somativa, reportamo‑nos a práticas em que o fim do processo educativo passa a ser mais 
importante que o processo em si.
Portanto, é preciso considerar com cuidado a avaliação somativa, planejando suas atividades de modo que 
essa prática não se transforme em um jogo de classificação, causando prejuízos ao processo educacional 
do aluno.
Na avaliação da aprendizagem, especialistas e professores não devem permitir que os resultados das 
provas periódicas, geralmente de caráter classificatório, sejam supervalorizadas em detrimento de suas 
observações diárias, de caráter diagnóstico.
Vale ressaltar que uma atividade avaliativa não quer dizer uma atividade isolada ou de curta duração, pois é 
sua relação com aquilo que queremos avaliar que determina a duração da mesma, o que inclui a 
possibilidade de distribuí-la no tempo. Por exemplo, o fato de um aluno escrever uma vez uma palavra de 
forma errada não necessariamente indica que não saiba escrevê-la, podem ocorrer descuidos ou pequenas 
confusões. Por conseguinte, é necessário observar outras produções da mesma palavra — ou palavras 
semelhantes — para que possamos afirmar que o aluno sabe — ou não — escrevê-la ou que domina a 
habilidade subjacente à sua escrita.
Devemos, ainda, evitar a confusão entre os resultados de uma avaliação e a explicação das causas deles. Em 
outros termos, quando avaliamos a produção de um aluno e afirmamos que ele não domina completamente 
um conteúdo, praticamente concluímos a avaliação, pois daí em diante entra em cena a necessidade de 
explicar o porquê de tal resultado, tarefa que extrapola a avaliação propriamente dita e demanda outras 
iniciativas. Por exemplo, podemos investigar se o aluno realmente estava prestando atenção nas 
explicações durante as aulas que teriam sido ensinados conteúdos e procedimentos que levariam ao seu 
domínio. Podemos, também, indagar se as explicações foram suficientes ou satisfatórias para tal objetivo. 
Ou inferir outras hipóteses, trabalho que muitas vezes poderá requerer a presença de outros profissionais e 
até mesmo o envolvimento de responsáveis pelo aluno. 
Portanto, entendemos que o problema não está em combater a avaliação da aprendizagem classificatória e 
seletiva, mas em indagar qual a finalidade do processo escolar em que a avaliação tem lugar: para que todos 
aprendam tudo ou para encontrar os que aprenderam mais para consagrar tal diferença em termos de 
sucesso e fracasso escolares? 
Supondo a aceitação da avaliação da aprendizagem, a questão seria então: como avaliar a fim de igualar 
resultados ou, pelo menos, a fim de reduzir diferenças entre os alunos em relação aos conteúdos e 
competências considerados essenciais?
Devemos observar que os três tipos de avaliação que examinamos, em muitos momentos, podem 
mesclar‑se nas práticas pedagógicas vigentes. O Especialista pode auxiliar o ator principal dessa escolha, o 
professor, que deve fazer suas opções de forma consciente, em conformidade com os objetivos que 
pretende alcançar e com o propósito de tornar a avaliação um elemento pedagógico capaz de contribuir 
para a aprendizagem do aluno.
Saiba mais em: http://luckesi.blogspot.com
Cipriano Carlos Luckesi é um dos nomes de referência em avaliação da aprendizagem escolar. Seu blog trata do tema 
"avaliação em educação". 
http://luckesi.blogspot.com
3 - Avaliação numa visão mediadora da aprendizagem
As novas concepções de aprendizagem sugerem proposições na busca de novos conhecimentos. Desta forma a 
visão do avaliador deve ir além da observação, mas também deve intervir na situação de forma a contribuir como o 
desenvolvimento do educando. A avaliação, entre outros, contribui para que professor e aluno reflitam sobre os 
objetivos alcançados, enfatizando medidas a serem adotadas para a superação das dificuldades.(CARMINATTI, 
BORGES, 2012).
Entretanto, implantar a avaliação mediadora exige um esforço conjunto em que o diálogo e a reflexão são 
indispensáveis. A avaliação pode oferecer subsídios para a ação-reflexão‐ação transformando as práticas 
pedagógicas e consequentemente a educação. “Quando almejamos a efetiva mudança da avaliação, entendemos 
também que esta mudança exige a revisão das concepções de aprendizagem e das práticas de ensino” 
(VASCONCELLOS, 2013). 
Para que se possa efetuar qualquer mudança na educação, o professor é peça chave nesse contexto, mas para que o 
professor possa desenvolver uma avaliação mediadora, a formação continuada é imprescindível.
Segundo Hoffmann (2009) a avaliação mediadora se desenvolve em benefício ao educando e dá‐se 
fundamentalmente pela proximidade entre quem educa e quem é educado. É a busca de mudanças, no qual há uma 
constante ação – reflexão – ação. Deste modo o professor passa a ser um investigador que reflete sobre a própria 
prática pedagógica e sobre o desenvolvimento de seu educando e partindo dessa reflexão recria alternativas 
pedagógicas que melhorsirvam para orientar o educando na construção de seu saber.
O processo avaliativo mediador se destina a acompanhar, entender e favorecer a contínua progressão do aluno em 
todas as etapas. Assim, “a dinâmica da avaliação é complexa, pois necessita ajustar‐se aos percursos individuais de 
aprendizagem que se dão no coletivo e, portanto, em múltiplas e diferenciadas direções” (HOFFMANN, 2009, p. 78). A 
avaliação como processo não se limita a aplicação de prova todo dia, mas sim um acompanhamento contínuo do 
professor em relação ao rendimento, desenvolvimento e apropriação do conhecimento do aluno, em uma ação 
conjunta no qual se mostram e contribuem para o progresso na aprendizagem. 
O sistema educacional, escola, professores, pais e alunos precisam compreender que a mudança de postura nas 
práticas avaliativas é algo necessário quando se busca uma melhor qualidade na educação. Nesse caso, o papel do 
avaliador não é mensurar o sucesso, ou o fracasso do educando, mais sim auxiliá‐lo no desenvolvimento do seu 
processo de aprendizagem.
3.1 - Avaliação dos alunos com deficiências, transtorno global do desenvolvimento e altas 
habilidades/superdotação
A avaliação é parte integrante do processo de ensino e aprendizagem. Nos processos avaliativos, a escola 
deve assegurar, também, as condições necessárias para o acesso e participação dos alunos, considerando o 
princípio da equidade, a garantia da flexibilidade e os recursos de acessibilidade.
O Guia de Orientação da Educação Especial na rede estadual de ensino de Minas Gerais nos apresenta que o 
processo de avaliação do aluno com deficiências, transtorno global do desenvolvimento e altas 
habilidades/superdotação deve ser diversificado, considerando as suas especificidades, tendo como base 
seu desenvolvimento e a sua capacidade de aprendizagem significativa, que devem estar previstos no Plano 
de Desenvolvimento Individual - PDI. O PDI é o instrumento obrigatório para o acompanhamento do 
desenvolvimento da aprendizagem desses alunos e deve ser elaborado por todos os profissionais, em 
parceria com a família, e atualizado conforme temporalidade prevista no Projeto Político Pedagógico - PPP 
da escola.
Conheça o PDI - clique aqui [inserir o link para o arquivo Cartilha_PDI]
O processo de avaliação envolve, necessariamente, a política educacional vigente e os compromissos 
assumidos no PDI e no PPP, a atuação do professor, sua interação com os alunos, o ambiente físico da sala 
de aula, os recursos instrucionais e metodológicos disponíveis, todas as relações que se desencadeiam no 
contexto escolar, além da família e dos próprios alunos como sujeitos do processo. 
O Guia apresenta ainda algumas adaptações, considerando as práticas avaliativas e instrumentos mais 
utilizados, para auxiliar a equipe pedagógica na avaliação dos alunos com deficiências, transtorno global do 
desenvolvimento e altas habilidades/superdotação.
Um outro documento já disponibilizado às escolas nesse processo é a cartilha: PDI- Plano de 
Desenvolvimento Individual do Estudante - orientações para construção, cujo objetivo é orientar as escolas 
para a elaboração da avaliação diagnóstica inicial, análise de resultados dos aspectos cognitivos e 
metacognitivos, motor e psicomotor, pessoais, interpessoais e afetivos, comunicacionais e das áreas de 
conhecimento, bem como para a elaboração dos relatórios conclusivos desta avaliação, que subsidiarão o 
planejamento da ação educacional visando a plena inclusão de todos os estudantes na escola.
4 - Avaliação da aprendizagem na legislação educacional
A Lei n° 9394, de 20 de dezembro de 1996, Lei de Diretrizes e Base da Educação - LDB, em seu Art. 13, diz que 
os docentes incubir-se-ão de:
I - participar da elaboração da proposta pedagógica do estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedagógica do estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratégias de recuperação para os alunos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, além de participar integralmente dos períodos 
dedicados ao planejamento, à avaliação e ao desenvolvimento profissional;
VI - colaborar com as atividades de articulação da escola com as famílias e a comunidade.
A Resolução SEE n° 2197, de 26 de outubro de 2012, prevê: 
Art. 69 A avaliação da aprendizagem dos alunos, realizada pelos professores, em conjunto com toda equipe 
pedagógica da escola, parte integrante da proposta curricular e da implementação do currículo, 
redimensionadora da ação pedagógica, deve:
I - assumir um caráter processual, formativo e participativo;
II - ser contínua, cumulativa e diagnóstica;
III - utilizar vários instrumentos, recursos e procedimentos;
IV - fazer prevalecer os aspectos qualitativos do aprendizado do aluno sobre os quantitativos;
V - assegurar tempos e espaços diversos para que os alunos alunos com menor rendimento tenham 
condições de ser devidamente atendidos ao longo do ano letivo;
VI - prover, obrigatoriamente, intervenções pedagógicas, ao longo do ano letivo, para garantir a 
aprendizagem no tempo certo.
VII - assegurar tempos e espaços de reposição de temas ou tópicos dos Componentes Curriculares, ao longo 
do ano letivo, aos alunos com frequência insuficientes.
(...)
Art. 70 Na avaliação da aprendizagem, a Escola deverá utilizar instrumentos e procedimentos diversos, tais 
como a observação, o registro descritivo e reflexivo, os trabalhos individuais e coletivos, os portfólios, 
exercícios, entrevistas, provas, testes, questionários, adequando-os à faixa etária e às características de 
desenvolvimento do educando e suas necessidades de acessibilidade, utilizando a coleta de informações 
sobre a aprendizagem dos alunos como diagnóstico para as intervenções pedagógicas necessárias.
§ 1° As formas e procedimentos utilizados pela escola para diagnosticar, acompanhar e intervir, 
pedagogicamente no processo de aprendizagem dos estudantes devem expressar com clareza o que é 
esperado do educando em relação à sua aprendizagem e ao que foi realizado pela Escola, devendo ser 
registrados para subsidiar as decisões e informações sobre sua vida escolar.
Assim, Cipriano Carlos Luckesi, lembra que a boa avaliação envolve três passos:
. Saber o nível atual de desempenho do aluno (etapa também conhecida como diagnóstico);
. Comparar essa informação com aquilo que é necessário ensinar no processo educativo (qualificação);
. Tomar as decisões que possibilitem atingir os resultados esperados (planejar atividades, sequências 
didáticas ou projetos de ensino, com os respectivos instrumentos avaliativos para cada etapa).
5 - Avaliação Externa
A avaliação externa é a avaliação educacional em larga escala, de natureza sistêmica, realizada por um 
agente externo à escola. Nessas avaliações, utilizam-se instrumentos (em geral, testes de proficiência, 
provas, questionários) produzidos e aplicados por pessoas de fora da escola ou das turmas submetidas a 
esses exames. Tais avaliações, normalmente, são aplicadas de forma padronizada em todos ou em um 
grande número de estudantes, abrangendo diferentes estudantes, turmas e escolas.
A avaliação externa é também denominada avaliação sistêmica ou em larga escala. Sistêmica, quando se 
refere a uma rede ou sistema de ensino, o que ocorre, na maioria dos casos. Em larga escala, quando 
envolve um grande número de estudantes. Existem diversas avaliações externas aplicadas atualmente nas 
escolas em diferentes escalas: internacional, nacional, estadual e municipal.
Quanto ao modelo, a avaliação externa pode ser amostral ou censitária. A avaliação censitária procura 
abranger toda ou a maior parte dos estudantes do período escolar a que se destina. Já o modelo amostral é 
aplicado para uma parcela, um grupo considerado estatisticamente representativo do conjunto de 
estudantes do ano escolar avaliado, a fim de que os dados obtidos e as análises feitas possam ser 
considerados válidospara o conjunto da população. Face à sua metodologia, a avaliação amostral permite 
diferentes análises de caráter global, mas não o tratamento de resultados individualizados. Já a modalidade 
censitária, embora também focalize a obtenção de dados amplos sobre o desempenho da população, 
permite identificar os dados do conjunto de estudantes avaliados e os de cada sujeito avaliado, em 
particular. 
Diferentemente da avaliação interna em que o professor, com base no que trabalhou em sala de aula, 
procura identificar o que os estudantes aprenderam, a avaliação externa visa aferir habilidades e 
competências que, espera-se, tenham sido ensinadas em certo momento da escolarização. A avaliação 
externa se distingue, portanto, da interna, porque focaliza o ensino e não a aprendizagem. 
Os programas de avaliação externa não podem ser vistos apenas como uma medida de proficiência escolar 
alcançada pelos estudantes, mas como um conjunto de informações importantes sobre o nível de 
desempenho desses, bem como sobre os fatores intra e extraescolares que interferem nesse desempenho. 
Tais informações devem ser utilizadas por gestores e professores que enfrentam, cotidianamente, o 
trabalho escolar, com a finalidade de propiciar aos nossos estudantes uma educação de qualidade.
6 - Sistema Mineiro de Avaliação e Equidade da Educação Pública - SIMAVE 
A Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais - SEE/MG, desde 2000, realiza o Sistema Mineiro de 
Avaliação e Equidade da Educação Pública - SIMAVE, coordenado pela Superintendência de Avaliação 
Educacional. O SIMAVE, uma política pública da SEE/MG, tem o propósito de fomentar mudanças em busca 
da melhoria da qualidade e equidade da educação. Na modalidade de avaliação externa, o SIMAVE é 
composto pelo Programa de Avaliação da Alfabetização (PROALFA) e pelo Programa de Avaliação da Rede 
Pública de Educação Básica (PROEB). 
Nessa perspectiva, no que se refere à qualidade da educação, à eficácia e à equidade escolar, é importante 
articular as avaliações internas desenvolvidas pelas escolas com as avaliações externas do Proalfa e do 
Proeb, com o objetivo de subsidiar a (re)formulação do projeto pedagógico da escola e das políticas públicas 
educacionais. Os resultados das avaliações externas podem e devem ser utilizados como parte do processo 
de avaliação do projeto educacional de cada escola e alimentar a avaliação interna.
[Inserir o link com o vídeo sobre avaliações educacionais: Vídeo gestores.mp4]
6.1 - Proalfa e Proeb
A seguir, vamos conhecer os principais programas e avaliações que compõem o SIMAVE:
O Proalfa é uma avaliação anual e censitária para os estudantes do final do ciclo da alfabetização do Ensino 
Fundamental para avaliar o desempenho dos estudantes em procedimentos de Língua Portuguesa (Leitura e 
Escrita) e Matemática. 
O Proeb avalia competências expressas pelos estudantes do final de cada ciclo: Anos Iniciais e Finais do 
Ensino Fundamental e do Ensino Médio em Língua Portuguesa e Matemática.
Nesse processo de avaliação externa, além da aplicação dos testes de desempenho de alfabetização e de 
Língua Portuguesa e Matemática para os estudantes da Educação Básica, também são aplicados 
questionários contextuais, com objetivo de obter dados sobre o nível socioeconômico e a trajetória escolar 
dos estudantes, o perfil dos professores, a infraestrutura da escola e as características da gestão escolar. 
A avaliação externa não acompanha o aluno individualmente. Daí ser essencial a avaliação interna, que 
permita saber o desempenho de cada um, e também analisar as práticas pedagógicas e as condições gerais 
da escola. É a articulação de todas essas informações que dará um retrato completo para gestores e 
docentes melhorarem o processo de ensino e garantirem o direito à aprendizagem de cada estudante.
6.2 - Banco de Itens
O Simave dispõe de um Banco de Itens que auxilia o professor a realizar avaliações da aprendizagem, o 
Programa de Gestão das Avaliações da Aprendizagem. O Banco de Itens é formado por 108 mil itens dos 
quais é possível gerar provas e emitir relatórios de desempenho por turma.
Entre a geração de provas disponíveis, estão as avaliações: Diagnóstica, Intermediária, Contínua - Múltipla 
Escolha, Contínua - Produção de Texto e Simulados Enem. A seguir, serão descritas cada uma delas: 
. Avaliação Diagnóstica: disponibilizada no Banco de Itens no período de fevereiro a abril, tem por objetivo 
verificar as habilidades/competências do currículo de Língua Portuguesa e Matemática que os estudantes 
desenvolveram nos anos escolares anteriores, fornecendo, assim, dados diagnósticos da aprendizagem 
para subsidiar ações pedagógicas dos professores e da escola.
. Avaliação Intermediária: disponibilizada no final do mês de agosto, tem como finalidade proporcionar aos 
professores, informações necessárias para entender se os estudantes estão desenvolvendo conforme 
planejamento feito ou se serão necessários ajustes no planejamento e nas metodologias.
. Avaliação Contínua - Múltipla Escolha: A Avaliação Contínua se destina aos professores, para uso cotidiano em sua 
prática em sala de aula. Seus objetivos são acompanhar a evolução da aprendizagem dos estudantes, monitorar 
suas necessidades e orientar o planejamento contínuo das atividades didáticas, a fim de criar condições mais 
efetivas de aprendizagem. Deve ser realizada de acordo com o desenvolvimento e o sequenciamento dos conteúdos 
curriculares. Oferece aos professores itens de nível fácil, médio e difícil para a geração de provas online (que podem 
ser impressas) possibilitando gerar sua avaliação ou exercício e montá-los de acordo com o (s) tópico (s) de 
conteúdo e habilidade (s) que o professor deseja avaliar especificamente naquele momento.
. Avaliação Contínua - Produção de Texto: São questões de Língua Portuguesa de caráter discursivo, em que a 
resposta é redigida em forma de texto escrito, construído coerentemente de acordo com uma proposta 
apresentada. Têm como foco a aprendizagem do aluno e o processo de ensino da produção de texto. Assim, se o 
aluno é um aprendiz, deve ser avaliado em seu momento, de acordo com as habilidades projetadas para seu nível de 
escolaridade. Não é objetivo avaliar um texto em todos os seus aspectos, mas sim, com base em uma determinada 
habilidade, diagnosticar o que ele sabe ou ainda precisa saber a respeito de determinada capacidade.
. Simulados Enem: Os Simulados Enem são um conjunto de provas disponibilizados no Programa de Gestão 
das Avaliações da Aprendizagem - Banco de Itens, similares às aplicadas pelo Enem, nas quatro áreas de 
conhecimento: Linguagens, Códigos e suas Tecnologias, Ciências da Natureza e suas Tecnologias, Ciências 
Humanas e suas Tecnologias e Matemática e suas Tecnologias, compostos por 45 questões cada área. Os 
professores podem utilizar os Simulados tanto para familiarizar os estudantes com os instrumentos 
utilizados quanto para orientar seus estudos e as ações pedagógicas nas áreas em que eles mais 
necessitam. 
Todas as avaliações podem ser aplicadas online ou impressa. Assim, após a aplicação online ou impressa (e 
inserção das respostas dos estudantes de cada turma no sistema), automaticamente o professor tem 
acesso ao Mapa de Resultados e Gráfico com Percentual de Acertos por Descritor, permitindo a análise 
pedagógica dos mesmos.
7 - Como utilizar os resultados da Avaliação Externa 
O Simave fornece dados sobre a educação mineira e, além de diagnosticar a rede de ensino, no âmbito do 
estado, traz informações de desempenho e de contexto de cada escola. Assim, apropriar-se dos resultados 
dos programas nos desafia a ir além do conhecimento da medida de desempenho da escola, da 
Superintendência Regional de Ensino e do estado. É preciso qualificar os dados, compreendê-los e refletir 
sobre como usá-los, num aspecto gerencial e pedagógico, em busca de uma melhoria da qualidade da 
educação ofertada.
Dependendo da forma como são apresentados os resultados da avaliação,as informações podem permitir 
aos professores a compreensão sobre como seus estudantes estão se apropriando das habilidades 
relacionadas aos diferentes componentes curriculares avaliados, o que pode colaborar para sua intervenção 
pedagógica no sentido de ajudá-los no desenvolvimento dessas aprendizagens. Além disso, por meio da 
escala de proficiência é possível conhecer a proficiência média da escola e, portanto, quais são as 
habilidades previstas na matriz de referência que o conjunto dos estudantes daquela escola demonstra ter 
desenvolvido efetivamente.
Para isso, é preciso compreender como os resultados de proficiência do Proalfa e do Proeb são produzidos 
e o que eles significam. Em seguida, antes mesmo de observar os resultados da sua escola, você deve se 
perguntar quais são as informações que os compõem e como elas são disponibilizadas.
- A primeira informação a ser observada é a taxa de participação em cada etapa avaliada. Uma 
participação significativa garante que os resultados da escola sejam representativos (consideramos 
significativa uma participação a partir de 80% dos estudantes previstos);
- Outro aspecto é a proficiência média da escola e sua aplicação na Escala Interativa;
- Com a proficiência média da escola é possível verificar em qual Padrão de Desempenho (Baixo, 
Intermediário, Recomendado e Avançado) a escola se encontra;
- A distribuição dos estudantes nos Padrões de Desempenho e sua evolução nas últimas avaliações. 
Uma análise cuidadosa nos permite analisar os níveis de equidade alcançados pela escola, o que é 
evidenciado com a distribuição dos estudantes pelos padrões de desempenho.
Quando apropriada como instrumento de gestão, de orientação e promoção de políticas públicas voltadas à 
melhoria da qualidade do ensino, a avaliação externa possibilita aos gestores e às escolas confrontarem o 
que “seu ensino” é com o que ele deveria ser, em relação às expectativas de aprendizagens. A análise dos 
dados de desempenho pelo Órgão Central, SRE, Escolas, Especialistas e Professores permite refletir sobre o 
trabalho desenvolvido, redirecionando metas e fundamentando ações de enfrentamento dos problemas 
identificados.
Saiba mais em: 
. Portal do SIMAVE, uma política pública da Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais (SEE/MG). 
http://simave.educacao.mg.gov.br/
. Nova Escola é uma marca da Associação Nova Escola, organização mantida pela Fundação Lemann. Além 
da revista, Nova Escola publica um site e possui perfis oficiais nas redes sociais. 
https://novaescola.org.br/avaliacao-externa-compreender-e-utilizar-resultados
http://simave.educacao.mg.gov.br/
https://novaescola.org.br/avaliacao-externa-compreender-e-utilizar-resultados
8 - ENEM e SAEB
8.1 - Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM
O ENEM foi realizado, pela primeira vez, em 1998. Trata-se de um exame, anual e voluntário, para avaliar os 
alunos em vias de concluir, ou que já tenham concluído, o Ensino Médio, podendo ser considerado uma 
avaliação somativa, ocorrendo ao final de uma etapa de aprendizado. 
Um número crescente de instituições de ensino superior passou a adotar os resultados do ENEM como 
instrumento de seleção de estudantes, e em 2009 se tornou um dos principais mecanismos de seleção para 
ingresso às Universidades Federais do país.
O Exame abrange as quatro áreas do conhecimento, relacionadas aos componentes curriculares da 
Educação Básica. Cada área com 45 itens objetivos, totalizando 180 itens, além da Redação.
O Enem vem se modificando ao longo dos anos, tornando-se o maior teste educacional aplicado pelo 
Governo Federal. Entre 2009 e 2016 o Exame também assumiu uma das antigas atribuições do Exame 
Nacional de Certificação de Competências de Jovens e Adultos (ENCCEJA): fornecer a certificação do 
Ensino Médio para aqueles que não tiveram a oportunidade de concluí-lo na idade esperada.
Os resultados do Enem auxiliam estudantes, professores, pais, diretores de escolas e gestores educacionais 
nas reflexões sobre o aprendizado dos estudantes no Ensino Médio e no estabelecimento de estratégias em 
favor da melhoria da qualidade da educação. Quando disponibilizados por escola, possibilitam análises por 
parte da comunidade escolar quanto aos desafios a serem enfrentados.
Como o exame é voluntário, os resultados poderiam não refletir a situação de uma escola. A 
representatividade dos resultados varia de acordo com o percentual de participação de estudantes em cada 
escola. Para corrigir essa situação, foram estabelecidos critérios de mínimos de participação para a 
divulgação por escola (possuir pelo menos 10 alunos participantes no Enem dentre os alunos do Ensino 
Médio regular seriado considerados para cálculo; e possuir pelo menos 50% de alunos participantes, de 
acordo com dados do Censo Escolar).
Os resultados por escola também apresentam indicadores contextuais que permitem melhor compreensão 
da realidade de cada escola e uma análise mais adequada de seus resultados de proficiência, uma vez que 
estes estão associados às características e contexto da escola e seus alunos.
8.2 - SAEB
O Sistema de Avaliação da Educação Básica - SAEB é composto por um conjunto de avaliações externas em 
larga escala que permitem realizar o diagnóstico do sistema educacional brasileiro e de alguns fatores que 
possam interferir no desempenho dos estudantes, fornecendo um indicativo sobre a qualidade do ensino 
que é ofertado. O SAEB aplica dois tipos de instrumentos de coleta de dados: os cognitivos e os 
contextuais. Os instrumentos cognitivos são os testes de Língua Portuguesa e de Matemática, Ciências da 
Natureza e Ciências Humanas.
Em 2019, todas as avaliações educacionais do Governo Federal passarão a ser identificadas pelo nome Saeb. 
As aplicações se concentraram nos anos ímpares e a divulgação dos resultados, nos anos pares. As 
condições de acesso e oferta das instituições de Educação Infantil passarão a ser avaliadas, através de 
questionários que serão respondidos por gestores da Secretarias de Educação, diretores escolares e 
professores. Mesmo com as alterações, o Sistema não perderá a comparabilidade entre edições.
Saiba mais em: inep.gov.br 
http://inep.gov.br
O foco desses testes encontra-se na leitura, quando se trata de Língua Portuguesa, e na resolução de 
problemas, no caso da Matemática. Os questionários contextuais são aplicados a estudantes, professores e 
diretores e levantam informações sobre o padrão de vida dos estudantes e suas famílias, dos professores, 
sobre as condições da escola, ou seja, sobre características e aspectos da vida escolar e social que podem 
interferir no desempenho acadêmico dos estudantes. São os chamados fatores associados, aos quais já nos 
referimos. A vinculação das informações dos questionários contextuais com os dados de desempenho dos 
estudantes permite detectar quais fatores intra e extraescolares influenciam, de forma positiva ou negativa, 
os resultados dos estudantes.
Os resultados do SAEB são divulgados para o Brasil como um todo e desagregados por Região, Estado, 
Município, Escola, localização (capital, interior) e dependência administrativa (estadual, municipal, federal e 
particular). As análises dos resultados do SAEB são ainda realizadas levando-se em consideração o 
contexto do ensino. 
Os dados dos questionários contextuais constituem um rico material para análise e formulação de políticas 
educacionais. Eles identificam, além das características sociais que afetam positiva ou negativamente o 
desempenho dos estudantes, iniciativas sistêmicas – das várias redes – ou das escolas que aprofundam o 
aproveitamento dos estudantes e oferecem maior qualidade ao ensino. Nesse sentido, o SAEB oferece a 
todos um enorme painel da educação brasileira, proporcionando subsídios concretos para a adoção de 
políticas educacionais – locais, estaduais e nacionais – destinadas a aumentar a qualidade do ensino 
oferecido aos nossos estudantes.
Considerações
A avaliação é uma das atividades que ocorre dentrode um processo pedagógico, assim, sendo parte de um 
processo maior, deve ser usada tanto no sentido de um acompanhamento do desenvolvimento do 
estudante, como no sentido de uma apreciação final sobre o que este estudante pôde obter em um 
determinado período, sempre com vistas a planejar ações educativas futuras.
A avaliação é uma tarefa complexa que não se resume à realização de provas e atribuição de notas. A 
mensuração apenas proporciona dados que devem ser submetidos a uma apreciação qualitativa. A 
avaliação, assim, cumpre funções pedagógico‐didáticas, de diagnóstico e de controle em relação às quais 
se recorre a instrumentos de verificação do rendimento escolar (LIB NEO, 1994).
Os dados que são obtidos pelas avaliações externas podem apontar problemas que incidem tanto na ação 
do professor na sala de aula, como na gestão da escola e nas diretrizes e intervenções das Secretarias de 
Educação. Sendo assim, é de grande importância que Especialistas e Professores conheçam essas 
avaliações e saibam interpretar os seus resultados, para que a Avaliação Externa possa cumprir o papel a 
que se propõe. 
No que se refere à relação entre avaliação da aprendizagem e avaliação de larga escala, vale a pena 
compreender que o que revela a qualidade de um sistema de ensino é o resultado da aprendizagem dos 
estudantes atendidos por ele. O objetivo do sistema de ensino é ensinar e o resultado deve ser a 
aprendizagem dos estudantes atendidos. A diferença estará no uso dos resultados da avaliação.
O educador em sala de aula trabalha com o estudante individual, os gestores das instituições educativas 
devem trabalhar com os sistemas de ensino que dirigem. O beneficiário final, seja da avaliação da 
aprendizagem, seja da avaliação do sistema, sempre serão os estudantes e a sociedade à qual eles 
pertencem, pois que tanto a avaliação da aprendizagem quanto a avaliação de larga escala tem sua 
sustentação nos resultados da aprendizagem dos estudantes.
9 - Metodologias e movimentos para construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) pelos 
Itinerários Avaliativos
Em 2019 uma inovação para revisão e construção do PPP em Minas Gerais, veio com a ferramenta 
tecnológica de gestão e monitoramento, os Itinerários Avaliativos, instrumento que propõe um percurso 
formativo com orientações que ajudam a construção diagnóstica da escola de forma mais participativa e 
democrática. Seu objetivo é a melhoria da qualidade educacional através da utilização de dados e 
evidências.
Os Itinerários Avaliativos são uma caminhada com 13 itinerários que visam apoiar a escola no diagnóstico 
das dimensões que impactam a aprendizagem, através da análise de dados e debates. Para a realização dos 
Itinerários, as escolas passarão pelas 4 etapas: Preparação, Marco Referencial, Diagnóstico e Plano de 
Ação. A etapa que sintetiza a discussão das dimensões que impactam a aprendizagem, Diagnóstico, está 
dividida em 4 eixos: Relação da escola/comunidade; Direito à aprendizagem; Gestão democrática e 
participativa; e Fortalecimento do trabalho coletivo. 
[inserir o link do vídeo sobre os Itinerários Avaliativos - Caed]
Após passar pelos 4 eixos, a escola é estimulada a promover a síntese do resultado das discussões 
anteriores, com base na sistematização das dimensões analisadas. Neste momento, são definidos os 
objetivos prioritários e formuladas as recomendações para a definição do Plano de Ação.
Cada itinerário conta com um tema a ser discutido, necessitando o levantamento de dados pelo Especialista 
em Educação Básica. As reuniões envolvem a participação de diversos segmentos da comunidade escolar 
que compõem a comissão representativa constituída para acompanhar as atividades do programa. Ao final, 
as informações levantadas pelas escolas serão consolidadas em seu Projeto Político Pedagógico, e estão 
previstas assembleias escolares para a validação final do PPP.
Os Itinerários são desenvolvidos através da plataforma online, disponível no site do SIMAVE, e terão a 
participação das escolas da rede pública estadual de ensino.
Para a realização dos Itinerários, as escolas utilizam dados disponíveis no Sistema de Monitoramento da 
Aprendizagem, ferramenta online que apresenta, de forma consolidada, dados provenientes de sistemas de 
gestão e avaliação – como o Sistema Mineiro de Administração Escolar (SIMADE) e o Sistema Mineiro de 
Avaliação e Equidade da Educação Pública (SIMAVE). O Sistema de Monitoramento reúne informações 
administrativas e medidas educacionais, o que permite a análise comparativa de um amplo conjunto de 
indicadores ao longo do tempo. Assim, além de dados administrativos e de gestão da rede de ensino, 
resultados das avaliações externas estaduais e indicadores de qualidade da oferta da educação, 
possibilitam o acompanhamento do processo de ensino e aprendizagem na escola e a comparação, por 
parte da gestão educacional e escolar, da qualidade e dos resultados da escola em relação ao estado e às 
instâncias regionais de ensino, bem como uma análise das especificidades de turnos, anos-séries e turmas 
de uma mesma escola.
MATERIAIS COMPLEMENTARES
HOFFMANN, Jussara, Avaliar para promover: as setas do caminho. Porto Alegre: Mediação, 2009.
LUCKESI, Cipriano Carlos. Avaliação em educação: questões epistemológicas e práticas. São Paulo: Cortez, 
2018.
UNIVESP. Licenciatura Univesp - Processos de Avaliação. Disponível em: 
<https://www.youtube.com/playlist?list=PLxI8Can9yAHf_5F9hN4wHPkkKnUj4z2ue>.
VASCONCELLOS, Celso dos Santos. Avaliação da aprendizagem: Práticas de mudança – por uma práxis 
transformadora. São Paulo: Libertad, 2013.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BLOOM, Benjamim S. et. al. Manual de avaliação formativa e somativa do aprendizado escolar. São Paulo: 
Livraria Pioneira Editora, 1983.
LUCKESI, Cipriano Carlos. Avaliação da aprendizagem escolar: estudos e proposições. 22. ed. São Paulo: 
Cortez, 2011.
Minas Gerais. SIMAVE. Disponível em: <simave.educacao.mg.gov.br>. Acesso em 20 de maio de 2019.
MINAS GERAIS, Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais. Avaliação Continuada. Apropriação e 
Utilização dos Resultados. 2009.
MINAS GERAIS, Belo Horizonte. Dicionário do Professor. SIAPE/SEEMG. Volume 1: Avaliação.
MINAS GERAIS, Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais. Guia de Orientação da Educação 
Especial na rede estadual de ensino de Minas Gerais. 2014
MINAS GERAIS. Resolução SEE n° 2197, de 26 de outubro de 2012.
CARMINATTI, Simone Soares Haas. e BORGES, Martha Kaschny. Perspectivas da avaliação da aprendizagem 
na contemporaneidade. Est. Aval. Educ. São Paulo, v. 23, n.52, p. 160‐178, maio/ago. 2012. Disponível em:
http://www.fcc.org.br/pesquisa/publicacoes/eae/arquivos/1734/1734.pdf. Acesso em: 29 abr. 2014.
LUCKESI, Carlos 
Cipriano.http://luckesi.blogspot.com/search?q=74+-+Sobre+avalia%C3%A7%C3%A3o+da+aprendizagem+
e+avalia%C3%A7%C3%A3o+de+larga+escala . Acesso em 26 de junho de 2019.
NOVA ESCOLA. Avaliação Externa. Disponível em: 
<https://novaescola.org.br/avaliacao-externa-compreender-e-utilizar-resultados/>. Acesso em 15 de maio 
de 2019.
UFMG. Avaliação 
Externa.<http://ceale.fae.ufmg.br/app/webroot/glossarioceale/verbetes/avaliacao-externa>. Acesso em 15 
de maio 2019.