D CONST FORMAS DE ESTADO PARTE 1

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DIREITO
CONSTITUCIONAL
Profª. Liz Rodrigues
Organização Político-Administrativa do Estado
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- O Título III da CF/88 é inteiramente dedicado à
organização do Estado brasileiro, estabelecendo a divisão
espacial do poder (distribuição de competências entre as
diversas entidades político-administrativas que compõem
a República Federativa do Brasil).
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Estado: é uma ordenação que tem por fim específico e
essencial a regulamentação global das relações sociais
entre os membros de uma dada população sobre um dado
território, sendo que a ordenação traz a ideia de poder
soberano, institucionalizado (Silva).
- Elementos constitutivos: povo, território, governo
soberano. Alguns autores acrescentam a finalidade.
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Estado: para o Direito Internacional, é um ente jurídico
dotado de personalidade internacional, formado pela
reunião de uma comunidade de indivíduos estabelecidos
de modo permanente em um território determinado,
submetidos à autoridade de um governo independente e
que tem como principal finalidade o zelo pelo bem comum
do seu povo (Mazzuoli).
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Não confunda os conceitos:
- Pátria: exprime sentimento cívicos; lugar que amamos
(Silva). Nação: conceito sociológico. Indica um
agrupamento humano cujos membros são ligados por
laços históricos, culturais, linguísticos e econômicos.
Dentro de um mesmo Estado podem existir várias nações.
País: indica a unidade geográfica, histórica, econômica e
cultural das terras ocupadas pelos brasileiros.
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Estado: “pessoa jurídica de direito público externo,
dotada de soberania em relação aos demais Estados
estrangeiros e aos organismos internacionais e, portanto,
com personalidade jurídica de direito internacional
público que lhe permite, inclusive, celebrar tratados e
convenções internacionais”.
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Forma de Estado: as modalidades são diferenciadas a partir da
distribuição espacial do poder político dentro de um território.
- Classificação: unitários (simples) ou compostos (complexos).
- Estados unitários: são organizados em torno de uma única
unidade de poder político interno – ainda que possa existir
algum grau de descentralização política ou administrativa (que
continuam, porém, sujeitas à vontade do poder central).
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Estados compostos (ou complexos): reunião de duas ou mais
entidades políticas em um mesmo território.
- Existem as uniões pessoais e reais, típicas das monarquias
(quando as linhas dinásticas de dois ou mais estados soberanos
convergem em uma só pessoa) e as federações.
- “A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel de estados, municípios e do distrito federal [...]”
(art. 1º, CF/88).
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Federação é o modelo de estado formado pela “união
permanente de dois ou mais entes estatais que, abrindo mão da
soberania em favor de um ente central, que corporifica e
responde pela Federação, conservam, porém, parcela
considerável de autonomia, que lhes permite graus vaiáveis de
auto-organização, autogoverno, autoadministração e de
arrecadação de receitas próprias, levando em conta as
peculiaridades de cada país” (Dantas).
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Não há direito de secessão na federação.
- A forma federativa da República Federativa do Brasil é
uma cláusula pétrea.
- A soberania é atributo do Estado Federal como um todo;
os estados-membros possuem apenas autonomia.
- Soberania: poder de autodeterminação plena, não
condicionado a nenhum outro poder externo ou interno.
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Autonomia: capacidade de autodeterminação dentro do
círculo de competências traçado pelo poder soberano
(Mendes).
- Bryce: “o que caracteriza o Estado federal é justamente o
fato de, sobre um mesmo território e sobre as mesmas
pessoas, se exercer, harmônica e simultaneamente, a
ação política de dois governos distintos, o federal e o
estadual”.
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Dantas: na Federação, cada um dos entes parciais que
compõem o Estado federal passa a se sujeitar aos termos
de uma Constituição Federal; não há hierarquia entre o
poder central (a União) e cada um dos entes parciais (os
estados) que formam o ente estatal, uma vez que a
Constituição fixa as competências de uns e outros e
assegura o direito de participação das vontades parciais
na formação da vontade central (Senado).
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Confederações: associações/reuniões de Estados
soberanos, criadas por tratados internacionais.
- Ainda que a Confederação seja, por si, uma pessoa
jurídica de Direito Público, parte da doutrina não a
reconhece como forma de Estado, em razão de seu
caráter precário (é uma união dissolúvel de Estados
soberanos, que mantêm a sua soberania).
Formas de Estado – Estado unitário, federação e confederação.
- Confederações são criadas para a realização de tarefas e
objetivos comuns, como segurança interna, defesa do
território ou outro fim expressamente pactuado
(Novelino).
- Os Estados confederados possuem direito de secessão
(podem retirar-se da confederação) e de nulificação
(podem opor-se às decisões do Parlamento confederal,
que é o único órgão comum aos Estados confederados).