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introdução a gestao ambiental

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INTRODUÇÃO À 
GESTÃO AMBIENTAL
Vanessa de Souza Machado
I61 Introdução à gestão ambiental [recurso eletrônico] / 
Organizadoras, Vanessa de Souza Machado, Juliana 
Saccol. – Porto Alegre : SAGAH, 2016.
Editado como livro impresso em 2016.
ISBN 978-85-69726-89-0
1. Gestão ambiental. 2. Gestor ambiental - Atuação. 3.
Ética profissional. I. Machado, Vanessa de Souza. II. Saccol, 
Juliana.
CDU 658:504
Catalogação na publicação: Poliana Sanchez de Araujo – CRB 10/2094
Os serviços da profissão
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
 Caracterizar os serviços do gestor ambiental.
 Identificar os serviços prestados pelo gestor ambiental.
 Caracterizar os serviços do gestor ambiental no setor público.
Introdução
Neste texto, você aprenderá sobre os serviços prestados pelo gestor 
ambiental, tanto na esfera privada, quanto na pública. Você perceberá 
que o gestor ambiental pode se inserir em distintas áreas do setor 
público, mas também atuar em praticamente todos os setores dentro 
de uma organização. O texto trará informações importantes sobre os 
serviços prestados, como o de planejamento ambiental, gestão de re-
síduos, auditorias, políticas ambientais, programa de recuperação de 
áreas degradadas, plano diretor, zoneamento ambiental, entre outros, 
além de discutir algumas das principais características dos serviços 
prestados por esse profissional.
Características dos serviços do 
gestor ambiental
O gestor ambiental é um administrador do meio ambiente; seu trabalho é o 
de administrar a relação das atividades/empresas com respeito às questões de 
meio ambiente, impostas principalmente na legislação brasileira e em nor-
matizações internacionais. Nesse sentido, o trabalho e serviço do gestor am-
biental deverá sempre estar em concordância com os aspectos legais aplicados 
às distintas áreas de atuação desse profissional.
O gestor ambiental é o profissional que fará a administração de programas 
e projetos vinculados à área do meio ambiente. Nesse sentido, o serviço do 
gestor ambiental requer conhecimentos e práticas em várias áreas ao mesmo 
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tempo. Além disso, em muitos serviços vinculados à profissão, como, por 
exemplo, a elaboração do estudo de impacto ambiental e respectivo relatório 
de impacto ambiental (EIA-RIMA), previsto na legislação para novos em-
preendimentos, o gestor ambiental terá também de compor e gerenciar uma 
equipe de profissionais especializados, como geólogos, biólogos, topógrafos, 
entre outros.
De forma geral, podemos dizer que qualquer serviço do gestor ambiental 
envolve um ciclo que tem início com a fase de planejamento ambiental, de de-
finição de objetivos, seguida pela fase de inventário, que fundamenta a última 
etapa, de diagnóstico e de prognóstico. Os passos seguintes são de tomada de 
decisão e formulação de diretrizes, conforme pode ser observado na Figura 1. 
Após esses passos de planejamento propriamente dito, temos, então, a implan-
tação e o início da gestão do serviço. Esse processo finaliza com a avaliação 
dos resultados e produção de conhecimento, o que permite uma retroalimen-
tação em que os resultados servem como subsídio para o início de um novo 
ciclo de planejamento e melhoria do sistema.
Figura 1. Ciclo e composição do processo de gestã o ambiental.
Fonte: Rosa A. H., 2012.
PLANEJAMENTO AMBIENTAL
Definição
de
objetivo
Avaliação
de resultados
GESTÃO AMBIENTAL
Produção de
conhecimento
Formulação
de
diretrizes
Tomada
de
decisões
Inventário
Diagnóstico
Prognóstico Implantação
Quando inferimos planejamento e prognósticos, outro aspecto do serviço 
do gestor ambiental pode ser ressaltado: o de identificar impactos e riscos 
Introdução à gestão ambiental94
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 94Gestao_Ambiental_U4C9.indd 94 22/09/2016 14:06:5122/09/2016 14:06:51
ambientais dentro de uma empresa ou mesmo para futuros empreendimentos, 
seja ela do setor privado ou público, além de propor soluções para os pro-
blemas detectados. Nesse sentido, o trabalho do gestor deve ser minucioso 
e extremamente correto na hora de relatar impactos, riscos e/ou possíveis 
acidentes, além de estratégico, prevendo e antecipando qualquer situação 
de risco.
Um dos principais serviços do gestor ambiental é a implantação de um 
sistema de gestão ambiental – SGA, que é fundamental para o cumprimento 
da legislação e benéfico para a empresa e para a comunidade na qual está 
inserida. O gestor ajuda a empresa a ganhar um diferencial competitivo e 
conquista benefícios como gerenciamento de riscos, redução de custos, de-
sempenho ambiental melhorado, economia de energia e imagem corporativa. 
Um aspecto do serviço do gestor ambiental de extrema importância e que 
merece destaque está na conscientização dos administradores e funcionários 
em relação à responsabilidade ambiental, para que ela seja incorporada nos 
valores de cada um. Sem a consciência ambiental e a colaboração de todos, 
o gestor não consegue exercer suas funções (Fig. 2). Através de seu trabalho, 
ele deve promover um meio ambiente equilibrado, socialmente justo e econo-
micamente viável.
Figura 2. O gestor em serviço.
Fonte: ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS GESTORES AMBIENTAIS, 2016.
95Os serviços da profissão
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 95Gestao_Ambiental_U4C9.indd 95 22/09/2016 14:06:5222/09/2016 14:06:52
Para finalizar essa narrativa acerca das características do serviço de gestor 
ambiental, é de fundamental importância dizer que o objetivo direto é a me-
lhoria dos resultados de produtos/processos em concordância com a preser-
vação do meio ambiente, mas também e fundamentalmente quanto a melhoria 
do meio social e de saúde coletiva. Nesse sentido, destacam-se os serviços na 
área do saneamento básico, recuperação de áreas degradadas e educação am-
biental, que promovem diretamente uma melhora no ambiente e na qualidade 
de vida das pessoas, e assim, consequentemente, na saúde coletiva.
Os serviços prestados pelo gestor ambiental
De acordo com a regulamentação da profissão de gestor ambiental ainda 
em elaboração e tramitação no Brasil, Projeto de Lei 2664/11, a profissão de 
gestor ambiental será regulamentada de acordo com a norma de criação do 
curso de graduação, por intermédio do MEC, em obediência à lei 9.394 de 
1996, Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB). Nesse PL, art. 
4, já podemos ter uma ideia dos serviços que serão delimitados para o gestor 
ambiental por essa lei. São os seguintes:
  I – educação ambiental;
  II – gerenciamento e implantação de sistema de gestão ambiental 
(SGA);
  III – gestão de resíduos;
  IV – elaboração de políticas ambientais;
  V – desenvolvimento, implantação e assinatura de projetos 
ambientais;
  VI – auditorias, elaboração e assinatura de laudos e pareceres 
ambientais;
  VII – avaliação de impactos ambientais;
  VIII – assessoria ambiental;
  IX – implementação de procedimentos de remediação;
  X – docência;
  XI – elaboração de relatórios ambientais;
  XII – monitoramento de qualidade ambiental;
  XIII – avaliação de conformidade legal;
  XIV – recuperação de áreas degradadas;
  XV – elaboração e implantação de projetos de desenvolvimento 
sustentável;
Introdução à gestão ambiental96
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 96Gestao_Ambiental_U4C9.indd 96 22/09/2016 14:06:5222/09/2016 14:06:52
  XVI – licenciamento ambiental;
  XVII – elaboração de plano de manejo.
De qualquer forma, o CREA (Conselho Regional de Engenharia e Agro-
nomia), o CRA (Conselho Regional de Administração) e o CRQ (Conselho 
Regional de Química) já possibilitam a atuação do gestor ambiental no mer-
cado de trabalho exercendo as atribuições colocadas acima.
Vamos agora detalhar alguns desses serviços?
Educação ambiental
Na educação ambiental, o gestor tem o papel de contribuir na criação de uma 
consciência ecológica fazendo com que a comunidade perceba os problemasderivados da relação do homem com a natureza. Neste processo, busca-se 
despertar a preocupação individual e coletiva para a questão ambiental. Ele 
deve ser realizado com atividades práticas e acesso à informação com uma 
linguagem fácil. Através da educação ambiental, ocorre a mudança cultural e 
a transformação social.
Sistema de gestão ambiental
O sistema de gestão ambiental (SGA) é uma forma de tornar uma empresa 
mais sustentável. São necessários vários passos para que se consiga imple-
mentar um SGA. Entre eles, estão a política ambiental, que trará medidas a 
serem implementadas; o planejamento, em que serão planejadas as medidas e 
sua forma de implementação através de um plano de ação, implementação e 
operação, no qual será oferecido um treinamento pelo gestor para implemen-
tação. Além disso, há a etapa de verificação e ação corretiva, na qual serão 
realizadas atividades de monitoramento, medição, ações corretivas e preven-
tivas e registros de tudo que está sendo realizado; por fim a análise crítica, 
em que será avaliado o SGA implantado e será considerada possibilidade de 
mudança na política ambiental.
Gestão de resíduos
Na gestão de resíduos, busca-se a diminuição do impacto causado pela falta 
de gerenciamento, separação inadequada e o excesso de resíduos encami-
97Os serviços da profissão
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 97Gestao_Ambiental_U4C9.indd 97 22/09/2016 14:06:5222/09/2016 14:06:52
nhados para o aterro. Nela são trazidos dois conceitos muito importantes; o 
conceito de resíduo é aquele material que sobra, como garrafas pet, cascas de 
alimentos, entre outros, e que podem ser recuperados de alguma forma, seja 
na reciclagem ou na sua utilização como matéria-prima para outro produto. Já 
o rejeito é aquilo que não se pode aproveitar de nenhuma forma e não existe 
ainda tecnologia adequada para recuperá-lo. O gestor deve implementar um 
sistema para os resíduos que vise primeiramente a não geração, a redução, 
a reutilização como matéria prima, a reciclagem, o tratamento dos resíduos 
sólidos através de processos como a incineração e a compostagem e, por fim, 
disposição dos rejeitos em um aterro sanitário.
Elaboração de políticas ambientais
As políticas ambientais são ações tomadas com o objetivo de preservar o meio 
ambiente e garantir o desenvolvimento sustentável, que alia o crescimento 
econômico com a preservação da natureza. O gestor tem o papel de elaborar e 
implementar as políticas ambientais dentro de uma empresa. Essas políticas, 
além de ajudarem na obtenção de uma certificação ambiental, também trazem 
benefícios como economia de recursos, energia e podem até gerar lucros para 
empresa.
Auditorias
As auditorias podem estar ligadas diretamente ao sistema de gestão ambiental 
que trabalha com o conceito de melhoria contínua. A auditoria pode ser rea-
lizada pelo gestor e deve ser toda registrada. Ela procura avaliar requisitos 
como o cumprimento da legislação ambiental, os danos que a empresa pode 
estar causando, se as melhorias que ela implementou estão gerando resul-
tados, entre vários outros pontos que podem ser analisados em uma auditoria.
Recuperação de áreas degradadas
Atualmente, o País possui muitas áreas que foram degradadas através de ati-
vidades como mineração, desmatamento e disposição de resíduo. Estas áreas 
não podem ser utilizadas novamente sem que seja feito um trabalho de re-
cuperação. O gestor tem o papel de fazer um plano de recuperação de áreas 
degradadas identificando o que ocorreu naquela área, quais foram os danos 
Introdução à gestão ambiental98
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 98Gestao_Ambiental_U4C9.indd 98 22/09/2016 14:06:5222/09/2016 14:06:52
causados e como ela pode ser recuperada, se é através do plantio de mudas, 
sementes ou de sua regeneração natural.
Avaliação de impacto ambiental
A avaliação de impactos ambientais é uma atribuição muito importante do 
gestor ambiental, pois é através dela que são identificados os danos que um 
projeto pode causar ao meio físico, ou seja, no ambiente, meio biótico, com-
posto pela fauna e flora e meio socioeconômico, composto pela população e 
suas atividades. Sem esta avaliação, empreendimentos altamente impactantes 
poderiam se instalar em qualquer lugar, causando um grande problema para 
a sociedade.
Aplicação de métodos de eliminação ou de redução 
de impactos ambientais
O gestor pode identificar dentro de uma empresa os impactos positivos e ne-
gativos e partir desta avaliação. Ele desenvolve e aplica métodos para que os 
impactos positivos sejam preservados e melhorados e os impactos negativos 
sejam reduzidos ou até mesmo eliminados através da substituição de matérias 
primas danosas, máquinas obsoletas e através da eliminação de práticas er-
radas como o desperdício de água, uso de materiais descartáveis, entre outros.
Estudo de impacto de vizinhança (EIV)
Previsto pelo estatuto da cidade, Lei Federal 10.257/2001, pode ser conside-
rado um instrumento básico e fundamental para a aplicação de forma legal e 
adequada da avaliação de impactos do meio urbano de qualquer empreendi-
mento para a gestão ambiental urbana. Trata-se de um documento técnico exi-
gido legalmente para empreendimentos que possam causar impactos no meio 
urbano. Nesse sentido, ele trata dos impactos que um determinado empreen-
dimento terá no seu entorno, com foco na infraestrutura urbana e, sobretudo, 
na proposição de melhorias. Em alguns casos, as melhorias esperadas para a 
área já estarão indicadas no respectivo plano diretor do município e podem 
ser, durante a instalação do empreendimento, colocadas em prática como con-
trapartida para a cidade/vizinhança.
99Os serviços da profissão
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O gestor ambiental, quando atua em uma empresa/indústria específica, acaba exer-
cendo as suas atividades nos mais diversos departamentos dessa instituição, como nas 
áreas de marketing, relações jurídicas, qualidade, manutenção, comunicação externa, 
relações com representantes internos, sensibilização do pessoal, segurança, gestão de 
riscos, auditoria interna, implementação de procedimentos e relações/administração. 
Na Figura 3, estão relacionadas às frequências de trabalho nas empresas em cada área.
Figura 3. Competências do gestor ambiental nas corporações e frequência das tarefas exe-
cutadas.
Fonte: Corazza (2003 apud VATIMBELLA, 1992).
marketing
relações jurídicas
qualidade
manutenção
comunicação externa
relações com representantes internos
sensibilização do pessoal
segurança
gestão de riscos
auditoria interna
implementação de procedimentos
relações/administração
Competências do “responsável ambiental” nas corporações
(frequência das tarefas executadas)
O papel do gestor no setor público
O gestor ambiental, apesar de ainda pouco representado no setor público, 
possui formação adequada para o desempenho de funções em distintos de-
partamentos que tenham como foco o meio ambiente ou mesmo o planeja-
Introdução à gestão ambiental100
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mento urbano. Promover o desenvolvimento sustentável é o grande objetivo 
do gestor ambiental na gestão pública, pois fornece alternativas e mecanismos 
para que o município possa se desenvolver mais sem agredir o meio ambiente 
e prejudicar o bem-estar dos seus habitantes.
No setor público, o desafio do gestor ambiental é maior, pois envolve não 
só a gestão ambiental dentro dos setores públicos, mas também a conscienti-
zação da população através de campanhas e programas. Este é outro grande 
desafio, pois, no setor público, a gestão ambiental não é um dos pontos prin-
cipais de preocupação. No entanto, na verdade, este é o fator principal quando 
pensamos em qualidade de vida e saúde coletiva. Dentre os serviços do gestor 
ambiental no setor público, podemos destacar sua atuação direta no plane-
jamento urbano e ambiental.Hoje, o planejamento urbano não é mais visto 
como separado das questões ambientais; muito pelo contrário, é integrado 
e essencial para a tomada de decisão. São serviços vinculados à gestão am-
biental no setor público:
Plano diretor: previsto na Constituição Federal para municípios com mais 
de 20 mil habitantes, é o principal instrumento da política de desenvolvimento 
e de ordenamento territorial. Pode ser entendido como um plano básico de 
desenvolvimento municipal. São assuntos que integram o plano diretor: orde-
namento territorial, diretrizes para infraestruturas, transporte urbano, áreas 
de preservação do patrimônio histórico, cultural e ambiental, por exemplo.
Acesse o link e saiba mais sobre o plano diretor de Porto Alegre, Lei complementar nº 
434. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Porto Alegre: http://
www.portoalegre.rs.gov.br/planeja/spm/default.htm
Zoneamento Ambiental: é a divisão do território em zonas distintas, vi-
sando ao desenvolvimento planejado e levando em consideração aspectos re-
lacionados à proteção, à conservação e à recuperação dos recursos naturais e 
do desenvolvimento sustentável. Questões de uso e ocupação do solo são os 
principais focos do zoneamento.
Desenvolvimento urbano sustentável: A Portaria n° 61, de 15 de maio de 
2008 do Ministério do Meio Ambiente (MMA), estabelece práticas de sus-
101Os serviços da profissão
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 101Gestao_Ambiental_U4C9.indd 101 22/09/2016 14:06:5222/09/2016 14:06:52
tentabilidade ambiental a serem observadas pelo MMA e suas entidades vin-
culadas. Nesta portaria, são listados bons exemplos de práticas sustentáveis 
que o gestor pode implementar na gestão pública, como a preferência por 
fornecedores e produtos de menor impacto ambiental nas licitações e, nos 
procedimentos licitatórios de compras públicas, escolher preferencialmente 
lâmpadas de alto rendimento, usar o correio eletrônico sempre que for pos-
sível ao invés de papéis, utilizar equipamentos duráveis e reparáveis, adotar 
práticas corretas de descarte, utilização de papel reciclado, previsão de utili-
zação de produtos biodegradáveis nos contratos de limpeza, desenvolvimento 
de medidas de redução do consumo e reuso de água, entre outras práticas mais 
sustentáveis.
Além desses serviços, também podemos listar outras atividades em que o 
gestor pode se envolver na administração pública:
  Criação de benefícios como incentivos fiscais para empresas sustentá-
veis e ecoeficientes;
  Estabelecimento de padrões ambientais de qualidade para ajudar na 
preservação de rios e conservação do ar sem poluentes;
  Licenciamento de empresas e avaliação dos seus impactos ambientais;
  Controle do uso de recursos ambientais para que eles não sejam reti-
rados em excesso;
  Promoção da educação ambiental;
  Pesquisa sobre a situação ambiental das cidades, com o planejamento 
de ações de melhoria e mapeamento estratégico;
  Elaboração de plano de metas;
  Criação de projetos como cidades sustentáveis com mais áreas verdes, 
menos áreas de inundação, com planejamento urbano, com uma qua-
lidade do ar melhor e com a destinação correta dos resíduos sólidos.
As atividades ambientais dentro da administração pública não são só 
estas; elas envolvem também a fiscalização, a pesquisa, o monitoramento e a 
penalização daqueles que não cumprem com as legislações ambientais. Estas 
atividades realizadas pelo poder público são fundamentais para melhoria da 
qualidade de vida, pois fazem a gestão de recursos da flora e da fauna, de 
pessoas e de tecnologias (Fig. 4).
Introdução à gestão ambiental102
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Figura 4. Gestão de pessoas, recursos e tecnologias.
Fonte: Grupo Anchieta (2014).
1. Considerando os conceitos apre-
sentados, é possível afirmar que as 
políticas ambientais: 
a) São criadas para certificar as em-
presas do setor público e privado.
b) São políticas formuladas exclusi-
vamente pelo governo.
c) É uma prática social interdisci-
plinar.
d) É exclusivamente uma disciplina 
acadêmica.
e) São um conjunto de práticas 
que visam preservar o ambiente 
e garantir o desenvolvimento 
sustentável.
2. O gestor ambiental pode trabalhar 
com: 
a) Plano de recuperação de áreas 
degradadas (PRAD).
b) Laudos geológicos.
c) Fiscalização e regulação de 
empresas.
d) Laudos de cobertura vegetal.
e) Controle e auditoria em saúde.
3. Sobre os serviços prestados 
pelo gestor, é correto afirmar 
que: 
a) O sistema de gestão ambiental 
envolve alguns passos, como 
formulação das políticas públicas, 
planejamento, verificação e 
análise crítica.
b) A educação ambiental visa 
ao desenvolvimento de uma 
consciência ecológica para que 
se possa aliar o crescimento 
econômico com a preservação da 
natureza.
103Os serviços da profissão
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 103Gestao_Ambiental_U4C9.indd 103 22/09/2016 14:06:5222/09/2016 14:06:52
c) Na recuperação de áreas degra-
dadas, o gestor avalia os danos 
causados por atividades como 
plantio de monoculturas e 
mineração e faz um plano para 
recuperá-las, podendo escolher 
entre a regeneração natural do 
local ou plantio com espécies 
exóticas.
d) As auditorias visam à certificação 
das empresas que não a possuem 
ainda.
e) As políticas ambientais devem ser 
elaboradas apenas pelo poder 
público.
4. É um serviço do gestor ambiental no 
setor público: 
a) Implementação SGA.
b) Elaboração do zoneamento 
ambiental.
c) Elaboração do EIA-RIMA.
d) Elaboração do EIV.
e) Elaboração do PGRS.
5. Plano diretor é: 
a) Um instrumento básico da 
política de desenvolvimento e de 
expansão urbana.
b) Um processo administrativo 
associado ao licenciamento 
ambiental.
c) Um instrumento de comando e 
controle do município.
d) Um instrumento de tomada de 
decisão do município.
e) Um documento que trata dos 
impactos do meio urbano.
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Introdução à gestão ambiental104
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 104Gestao_Ambiental_U4C9.indd 104 22/09/2016 14:06:5222/09/2016 14:06:52
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105Os serviços da profissão
Gestao_Ambiental_U4C9.indd 105Gestao_Ambiental_U4C9.indd 105 22/09/2016 14:06:5222/09/2016 14:06:52
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