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1 www.grancursosonline.com.br Indicador de Desempenho ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online INDICADOR DE DESEMPENHO Indicadores – Conceito • “O indicador é uma medida, de ordem quantitativa ou qualitativa, dotada de significado particular e utilizada para organizar e captar as informações relevantes dos elementos que compõem o objeto da observação. É um recurso metodológico que informa empiricamente sobre a evolução do aspecto observado.” Fonte: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Guia referencial para medição de desempenho e manual para construção de indicadores. Brasília, 2009 • “De uma maneira simplificada, os indicadores são medidas que repre- sentam ou quantificam um insumo, um resultado, uma característica ou o desempenho de um processo, de um serviço, de um produto ou da organi- zação como um todo.” Fonte: RUA, Maria das Graças. Desmistificando o problema: uma rápida introdução ao estudo dos indicadores. Brasília: Escola Nacional de Administração Pública, 2004. Indicadores – Componentes básicos Medida Grandeza qualitativa ou quantitativa que permite classificar as características, resultados e consequências dos produtos, processos ou sistemas. Fórmula Padrão matemático que expressa a forma de realização do cálculo. Índice (número) Valor de um indicador em determinado momento. Padrão de comparação Índice arbitrário e aceitável para uma avaliação comparativa de padrão de cumprimento. Meta Índice (número) orientado por um indicador em relação a um padrão de comparação a ser alcançado durante certo período. Fonte: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Guia referencial para medição de desempenho e manual para construção de indicadores. Brasília, 2009 2 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicador de Desempenho ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Atenção! O índice pode ter duas conotações diferentes: – como componente básico do indicador, o índice é um valor numérico em um determinado momento; – em outro contexto, o índice pode ser tratado com um conjunto de indica- dores. Indicadores de desempenho • Os indicadores facilitam a tomada de decisão por um gestor. Por meio deles, podemos identificar quais os problemas, onde os gargalos do pro- cesso estão localizados, como a organização tem evoluído no tempo e outras informações para aprimorar a gestão. • O desempenho pode ser compreendido como esforços empreendidos na direção de resultados a serem alcançados. Indicadores de Desempenho – Dimensões • As seis dimensões de desempenho são definidas pelo Gespública a partir da Cadeia de Valor e separadas em dois grupos: Fonte: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Guia referencial para medição de desempenho e manual para construção de indicadores. Brasília, 2009. 3 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicador de Desempenho ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Cadeia de Valor – 6 E’s Fonte: Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Gestão Pública, 2014 Cadeia de Valor – 6 Dimensões de Desempenho Fonte: Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Gestão Pública, 2014 4 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicador de Desempenho ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Cadeia de Valor – 6 E’s Dimensões de Resultado Dimensões de Esforço 5 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicador de Desempenho ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Diagrama Insumo-Produto Direto do concurso 1. (CESPE/DPU/TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS) Com relação à gestão de projetos, à gestão de processos e à gestão da qualidade, julgue o item seguinte. Na administração pública, a qualidade está relacionada à eficiência dos ser- viços prestados. Comentário A qualidade é uma medida que está em uma dimensão de esforço e está relacionada com a excelência. Obss.:� Na dimensão de esforço, estão presentes também a dimensão de exe- cução e economicidade. Com relação a resultado, têm-se as dimen- sões de eficiência, eficácia e efetividade. 2. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDE- RAL) O Gespública, Programa de Excelência em Gestão Pública do Governo Federal, está baseado em indicadores de resultado e de esforço, dentre os quais o indicador de 6 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicador de Desempenho ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online a. Efetividade, dado pela realização dos processos, projetos e planos de ação de acordo com o planejamento efetivado. b. Eficácia, vinculada ao grau de satisfação ou ainda ao valor agregado ou à transformação produzida no contexto em geral. c. Eficiência, baseada na relação entre os produtos ou serviços gerados (ou- tputs) com os insumos utilizados. d. Efetividade, amparada na relação entre o que foi entregue e o que foi con- sumido de recursos. e. Eficiência, de acordo com os impactos gerados pelos produtos, serviços, processos ou projetos. Comentário a. A Efetividade está relacionada com o conceito de execução. b. É um conceito que está relacionado com a Efetividade. c. O programa Gespública trabalha, de fato, com indicadores de resultado e de esforço e, dentre esses indicadores, existem os indicadores de eficiên- cia baseados na relação entre os produtos ou serviços gerados. d. Eficácia. e. Efetividade. 3. (FGV/IBGE/AGENTE CENSITÁRIO ADMINISTRATIVO)Uma ONG atendeu, em 2015, 100 refugiados, com um dispêndio total de 100.000 reais. Em 2016, a ONG atendeu 120 refugiados, com um dispêndio total de 120.000 reais. Pode-se dizer que, de 2015 para 2016, a ONG foi: a. menos eficiente; b. mais eficiente; c. menos eficaz; d. mais eficaz; e. mais produtiva. 7 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicador de Desempenho ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Comentário 2015 2016 100 120 100.000 120.000 Tendo em vista que a Eficácia tem enfoque na produção e houve um aumento na produção de 2015 para 2016, a ONG foi mais produtiva e, portanto, mais eficaz. 4. (CESPE/AUFC/TCU) Indicador é uma função que permite que se obtenham informações sobre características, atributos e resultados de um produto, pro- cesso ou sistema ao longo do tempo. Comentário Indicador é exatamente a medida por meio da qual são obtidas informações sobre produtos, processos e sistemas ao longo do tempo para avaliar a gestão. 5. (CESPE/AUFC/TCU) Índice é o valor numérico do indicador em um determi- nado momento. Comentário O índice é justamente um valor numérico em um determinado período de tempo no indicador. 8 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicador de Desempenho ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online GABARITO 1. E 2. c 3. d 4. C 5. C ������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor Weskley Rodrigues. A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão docon- teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclusiva deste material. 1 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicadores de Desempenho – Tipos ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online INDICADORES DE DESEMPENHO – TIPOS Tipologia de Indicadores Fonte: RUA, Maria das Graças. Desmistificando o problema: uma rápida introdução ao estudo dos indicadores. Brasília: Escola Nacional de Administração Pública, 2004. Indicadores Estratégicos Relacionados aos objetivos estratégicos descritos no planejamento estratégico da instituição. Informam o “quanto” a organização se encontra na consecução da sua visão de futuro. Indicadores de Projeto Relacionados com aferição de como o projeto, um esforço temporário e que visa gerar um produto exclusivo (único), está sendo desenvolvido. Ou seja, são criados para acompanhar o desempenho da execução dos projetos. Indicadores de Processos Relacionados com a representação objetiva de características do processo que devem ser acompanhadas ao longo do tempo para avaliar e melhorar o seu desempenho medindo a eficiência e eficácia dos processos. 2 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicadores de Desempenho – Tipos ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Indicadores de Processo Produtividade (eficiência) Ligados à eficiência, estariam dentro dos processos e tratariam da utilização dos recursos para a geração de produtos e serviços. Qualidade (eficácia) Medem como o produto ou serviço é percebido pelo cliente e a capacidade do processo em atender os requisitos dos clientes. Efetividade (impacto) Medem as consequências dos produtos ou serviços em relação ao cliente ou à sociedade. Podem ser representados por “fazer a coisa certa do jeito certo”. Capacidade Medem a capacidade de resposta de um processo por meio da relação entre as saídas produzidas por unidade de tempo. Classificação dos indicadores Seguem abaixo dois métodos de enquadramento de indicadores dentro de dife- rentes momentos do ciclo de implementação de políticas públicas. Esse enquadra- mento pode ser utilizado para posicionar o indicador dentro do estágio da interven- ção em que está sendo observado o fato que será medido pelo indicador. Fonte: Indicadores – Orientações Básicas Aplicadas à Gestão Pública/ Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão Coordenação de documentação e Informação – Brasília: MP, 2018. 3 www.grancursosonline.com.br Indicadores de Desempenho – Tipos ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Quanto ao Fluxo de Implementação Insumo (antes): Processo (durante): Produto (depois): São indicadores que têm relação direta com os recursos a serem alocados, ou seja, com a disponibilidade dos recursos humanos, materiais financeiros e outros a serem utilizados pelas ações de governo. São exemplos médicos/mil habitantes e gasto per capita com educação; Medem o desempenho das atividades vinculadas com a execução ou forma em que o trabalho é realizado para produzir os bens e serviços, tais como dias de demora de um processo de compra, percentual de atendimento de um público-alvo e percentual de liberação dos recursos financeiros; São medidas que expressam as entregas de bens ou serviços ao público-alvo. São exemplos o percentual de quilômetros de estrada entregues, de armazéns construídos e de crianças vacinadas em relação às metas estabelecidas; Fonte: Indicadores – Orientações Básicas Aplicadas à Gestão Pública/ Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão Coordenação de documentação e Informação – Brasília: MP, 2018. Resultado (depois): Impacto (depois): Essas medidas expressam, direta ou indiretamente, os benefícios no público-alvo decorrentes das ações empreendidas no contexto de uma dada política e têm particular importância no contexto de gestão pública orientada a resultados. São exemplos as taxas de morbidade (doenças), a taxa de reprovação escolar e a taxa de homicídios; Medem os efeitos relacionados ao fim último esperado com a entrega dos bens e serviços, possuindo natureza abrangente e muitas vezes multidimensional. Têm relação com a sociedade como um todo e medem os efeitos das estratégias governamentais de médio e longo prazo. Na maioria dos casos, estão associados aos objetivos setoriais e de governo. São exemplos o Índice Gini e o PIB per capita. Fonte: Indicadores – Orientações Básicas Aplicadas à Gestão Pública/ Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão Coordenação de documentação e Informação – Brasília: MP, 2018. Ilustração dessa classificação para uma política pública de Educação. 4 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicadores de Desempenho – Tipos ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online OOss.:� Essa classificação nem sempre é tão precisa quanto parece. Dependen- do do programa temático, um mesmo indicador pode ser classificado em tipos diferentes, ou seja, uma medida tipicamente de processo (atendi- mentos por hora, p.e.) pode, dependendo do objetivo que se quer atingir (qualidade de atendimento, p.e.), ser classificada como de resultado. Quanto ao Desempenho Economicidade: Eficiência: Eficácia: Efetividade: Medem os gastos envolvidos na obtenção dos insumos (materiais, humanos, financeiros etc.) necessários às ações que produzirão os resultados planejados. Visa a minimizar custos sem comprometer os padrões de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleça referenciais de comparação e negociação; Essa medida possui estreita relação com produtividade, ou seja, o quanto se consegue produzir com os meios disponibilizados. Assim, a partir de um padrão ou referencial, a eficiência de um processo será tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos, ou quando os mesmos produtos e/ou serviços forem obtidos com menor quantidade de recursos; Aponta o grau com que um programa governamental atinge as metas e objetivos planejados, ou seja, uma vez estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcançadas, avalia-se se estas foram atingidas ou superadas; Mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenção, ou seja, aponta se houve mudanças socioeconômicas, ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela política, plano ou programa. É o que realmente importa para efeitos de transformação social. Fonte: Indicadores – Orientações Básicas Aplicadas à Gestão Pública/ Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão Coordenação de documentação e Informação – Brasília: MP, 2018 De forma resumida, indicadores de economicidade demonstram se foi possí- vel gastar menos; os de eficácia, se foi entregue o prometido; os de eficiência, se foi possível fazer mais com menos; e os de efetividade, se a missão foi ou está sendo cumprida. 5 www.grancursosonline.com.br Indicadores de Desempenho – Tipos ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Fonte: Indicadores – Orientações Básicas Aplicadas à Gestão Pública/ Ministério do Planeja- mento, Desenvolvimento e Gestão Coordenação de documentação e Informação – Brasília: MP, 2018. Classificação de Indicadores • “De uma maneira simplificada, os indicadores são medidas que repre- sentam ou quantificam um insumo, um resultado, uma característica ouo desempenho de um processo, de um serviço, de um produto ou da organi- zação como um todo. • Um indicador pode ser simples (decorrente de uma única medição) ou composto; direto ou indireto em relação à característica medida; específico (atividades ou processos específicos) ou global (resultados pretendidos pela organização como um todo); e direcionadores (indicam que algo pode ocorrer) ou resultantes (indicam o que aconteceu).” Fonte: RUA, Maria das Graças. Desmistificando o problema: uma rápida introdução ao estudo dos indicadores. Brasília: Escola Nacional de Administração Pública, 2004 6 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicadores de Desempenho – Tipos ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online • Essa última classificação (direcionadores/resultantes), porém, costuma ser cobrada de forma diferente pelas bancas de concurso. • Assim, você deve diferenciar os indicadores em: (1) de tendência: medem os meios e as ações para prever os resultados; (2) de resultado: medem os impactos das ações, ou seja, verificam o que ocorreu após a aplicação dos meios e ações. “Uma instituição, insatisfeita com o desempenho de seus funcionários, resolve aplicar um programa de treinamento para aprimorar as habilidades, aumentando a capacidade produtiva de seus colaboradores. Ao longo do programa, a orga- nização aplicou diversos testes, percebendo uma evolução na nota de seus fun- cionários nas provas aplicadas. Percebam, as notas refletem uma evolução, uma tendência. Entretanto, ainda não demonstram aumento de desempenho na atividade do servidor. Ao término do programa, um teste de produção é aplicado. Bingo! O funcionário, que antes produzia cinco peças por hora, passou a produ- zir 10 (dez) peças por hora. Os testes aplicados durante o curso são exemplos de indicadores de tendência. Por outro lado, o diagnóstico realizado ao término do programa aferiu o impacto da ação, constituindo um indicador de resultado.” Direto do concurso 1. (CESPE/AUFC/TCU) O número de horas de treinamento é um exemplo de indicador de resultado do objetivo de melhorar o atendimento ao público. Comentário O número de horas de treinamento é um exemplo de indicador de tendência, enquanto, como indicador de resultado, por exemplo, pode ser considerado o nível de satisfação. 7 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicadores de Desempenho – Tipos ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online 2. (CESPE/AUFC/TCU) O número de auditorias realizadas é um exemplo de indicador de tendência do objetivo de aumentar o volume de trabalho do de- partamento de auditorias. Comentário Considerando que se trata do número de auditorias realizadas, o indicador será de resultado. 3. (CESPE/TJ/TRE-ES) Diminuir em 15% o volume de processos atrasados até o final de 2011 caracteriza-se, tecnicamente, como exemplo de indicador estratégico. Comentário O indicador estratégico é aquele instrumento de mensuração do desempenho em relação ao cumprimento do planejamento estratégico. O indicador estratégico estará relacionado a um objetivo estratégico, um resultado de longo prazo esperado pela organização, que terá uma meta estratégica, ou seja, uma quantificação do objetivo. Exemplo: Objetivo estratégico – reduzir o número de processos atrasados. Meta estratégica – reduzir em 15% o número de processos atrasados. Indicador estratégico – volume de processos atrasados. 4. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT 10) As medidas objetivas, tais como índices de produtividade, questionários de percepção e indicadores referen- tes a resultados quantitativos, constituem as principais métricas de avaliação de desempenho nas organizações, pois eliminam a subjetividade. 8 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicadores de Desempenho – Tipos ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Comentário Qualquer medida de mensuração de desempenho não garante a eliminação da subjetividade. Os indicadores de desempenho tentam reduzir os graus de subjetividade. 5. (CESPE/PESQUISADOR/INMETRO) Enquanto indicadores estratégicos in- formam o quanto a organização se encontra na consecução de sua visão, os indicadores de produtividade medem a proporção de recursos consumidos com relação às saídas dos processos (eficiência). GABARITO 1. E 2. E 3. E 4. E 5. C ������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor Weskley Rodrigues. A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con- teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclusiva deste material. 1 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicadores de Desempenho – Variáveis Componentes e Qualidade ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online INDICADORES DE DESEMPENHO – VARIÁVEIS COMPONENTES E QUALIDADE Variáveis componentes dos indicadores Fonte: Técnicas de Auditoria: Indicadores de Desempenho e Mapa de Produtos - Brasília : TCU, Coordenadoria de Fiscalização e Controle, 2000 • De acordo com o Tribunal de Contas da União, os indicadores de desem- penho são compostos pelas seguintes variáveis: Custo Tempo Quantidade Qualidade • Quanto está custando a ação? • Qual o custo unitário? • Qual o custo global? • O programa ou ação está dentro do prazo estimado? • Cada tarefa está sendo executada em quanto tempo? • A produção total atingiu os números esperados? • A demanda dos usuários está sendo atendida? • Os clientes estão satisfeitos? • Os requisitos de qualidade estão sedo observados? Fonte: Técnicas de Auditoria: Indicadores de Desempenho e Mapa de Produtos - Brasília : TCU, Coordenadoria de Fiscalização e Controle, 2000. 2 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicadores de Desempenho – Variáveis Componentes e Qualidade ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Qualidades desejáveis de um indicador de desempenho • De acordo com o TCU, as qualidades desejáveis para os indicadores de desempenho são usadas como critério para analisar indicadores existentes e para selecionar os melhores indicadores em um conjunto maior. • A relação a seguir não é exaustiva, mas apresenta as qualidades mais importantes que os indicadores de desempenho devem apresentar. Validade: Grau segundo o qual o indicador reflete o fenômeno que está sendo medido. O ID deve ser a expressão dos produtos essenciais de um processo. O enfoque deve ser nos produtos e nos resultados. Assim, o ID deve medir aquilo que é produzido, seja produto intermediário ou final, além dos resultados (outcomes). Comparabilidade: Propriedade de possibilitar comparações ao longo do tempo e entre diferentes objetos de auditoria. Estabilidade: As variáveis componentes do indicador devem ter estabilidade conceitual, sua forma de cálculo não deve variar no tempo, bem como devem ser estáveis os procedimentos de coleta de dados para sua apuração. Essas são condições necessárias ao emprego de indicadores para avaliar o desempenho ao longo do tempo. Homogeneidade: Na construção de indicadores, devem ser consideradas apenas variáveis homogêneas. Por exemplo, ao estabelecer o custo médio por auditoria, devem-se identificar os diversos tipos de auditoria, já que, para cada tipo, tem-se uma composição de custo diversa. Praticidade: Garantia de que o indicadorrealmente é útil para o monitoramento e a tomada de decisões. Para tanto, deve ser testado, modificado ou excluído quando não atender a essa condição. Independência: O indicador deve medir os resultados atribuíveis às ações que se quer monitorar, devendo ser evitados indicadores que possam ser influenciados por fatores externos. 3 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicadores de Desempenho – Variáveis Componentes e Qualidade ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Confiabilidade: A fonte de dados utilizada para o cálculo do indicador deve ser confiável, de tal forma que diferentes avaliadores possam chegar aos mesmos resultados (ISSAI 3000/4, 2004). Seletividade: Deve-se estabelecer um número equilibrado de indicadores que enfoquem os aspectos essenciais do que se quer medir. Compreensão: O indicador deve ser de fácil compreensão e não envolver dificuldades de cálculo ou de uso. Indicadores que medem mais de uma variável e apresentam métricas não intuitivas podem ser usados, e às vezes devem sê-lo, quando têm aceitação e validade (ISSAI 3000/4, 2004). Completude: Os indicadores devem representar adequadamente a amplitude e a diversidade de características do fenômeno monitorado, resguardado o princípio da seletividade e da simplicidade (ISSAI 3000/4, 2004). Economicidade: As informações necessárias ao cálculo do indicador devem ser coletadas e atualizadas a um custo razoável, quando comparado com a utilidade gerencial da informação que ele fornece. Acessibilidade: Deve haver facilidade de acesso às informações primárias bem como de registro e manutenção para o cálculo dos indicadores. Tempestividade: A apuração do indicador deve estar disponível quando necessária, em tempo para a tomada de decisão. Objetividade: O indicador deve ser inequívoco sobre o que está sendo medido e quais dados estão sendo usados em sua apuração. A objetividade inclui clareza sobre a definição do indicador, de forma a evitar disputa sobre seu significado, especialmente no caso de indicadores multidimensionais (USAID, 1998). Fonte: Técnica de Indicadores de Desempenho para Auditorias - Brasília : TCU, 2010 4 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicadores de Desempenho – Variáveis Componentes e Qualidade ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online • O TCU ressalta que a relação das qualidades desejáveis para os ID é longa e seus itens são dificilmente observáveis simultaneamente em um único indicador. • Apesar de o ideal ser usar os melhores ID, na prática, existem conflitos de escolha (trade-offs) entre os critérios de qualidade. • Por exemplo, o indicador mais representativo pode ser excessivamente caro ou apenas disponível em intervalos de tempo muito longos (USAID, 1998). • Para solucionar o conflito, é necessário estabelecer regras de decisão. • Na visão da OCDE (2002 apud MAGALHÃES 2004), por exemplo, um bom indicador deve apresentar as seguintes propriedades e elementos: Propriedade Elementos Relevância para a formulação de políticas Representatividade Simplicidade Sensibilidade a mudanças Possibilidade de comparações em nível internacional Escopo abrangente Disponibilidade de valores de referência Adequação à análise Fundamentação científica Base em padrões internacionais e consenso sobre a sua validade Aplicação em modelos econômicos, de previsão e em sistemas de informação Mensurabilidade Viabilidade em termos de tempo e recursos Documentação adequada Atualização periódica Fonte: Adaptado de OCDE (2002 apud MAGALHÃES) 5 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicadores de Desempenho – Variáveis Componentes e Qualidade ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online • Considerando as abordagens de autores como Rua (2004), Jannuzzi (2005) e Ferreira, Cassiolato e Gonzalez (2009), pode-se separar as propriedades dos indicadores em dois grupos distintos: Fonte: MPOG. Indicadores - Orientações Básicas Aplicadas à Gestão Pública / Ministério do Pla- nejamento, Orçamento e Gestão. Brasília, 2012. Propriedades Essenciais Utilidade Deve suportar decisões, seja no nível operacional, tático ou estratégico. Os indicadores devem, portanto, basear-se nas necessidades dos decisores. Validade Capacidade de representar, com a maior proximidade possível, a realidade que se deseja medir e modificar. Um indicador deve ser significante ao que está sendo medido e manter essa significância ao longo do tempo. Confiabilidade Indicadores devem ter origem em fontes confiáveis, que utilizem metodologias reconhecidas e transparentes de coleta, processamento e divulgação; expressão que denota uma situação em que há conflito de escolha. Disponibilidade Os dados básicos para seu cômputo devem ser de fácil obtenção. Fonte: MPOG. Indicadores – Orientações Básicas Aplicadas à Gestão Pública / Ministério do Pla- nejamento, Orçamento e Gestão. Brasília, 2012 6 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicadores de Desempenho – Variáveis Componentes e Qualidade ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Propriedades Complementares Simplicidade Indicadores devem ser de fácil obtenção, construção, manutenção, comunicação e entendimento pelo público em geral, interno ou externo. Clareza Geralmente um indicador é definido como uma divisão entre duas variáveis básicas; é formado, portanto, por um numerador e um denominador, ambos compostos por dados de fácil obtenção. Eventualmente, porém, ele pode ser complexo na sua fórmula, envolvendo muitas variáveis. Em todo caso, porém, é imprescindível que seja claro, atenda à necessidade do decisor e que esteja adequadamente documentado. Sensibilidade Capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente as mudanças decorrentes das intervenções realizadas. Desagregabilidade Capacidade de representação regionalizada de grupos sociodemográficos, considerando que a dimensão territorial se apresenta como um componente essencial na implementação de políticas públicas. Economicidade Capacidade do indicador de ser obtido a custos módicos; a relação entre os custos de obtenção e os benefícios advindos deve ser favorável. Estabilidade Capacidade de estabelecimento de séries históricas estáveis que permitam monitoramentos e comparações das variáveis de interesse, com mínima interferência causada por outras variáveis. Mensurabilidade Capacidade de alcance e mensuração quando necessário, na sua versão mais atual, com maior precisão possível e sem ambiguidade. Fonte: MPOG. Indicadores - Orientações Básicas Aplicadas à Gestão Pública / Ministério do Pla- nejamento, Orçamento e Gestão. Brasília, 2012 7 www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Indicadores de Desempenho – Variáveis Componentes e Qualidade ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Direto do concurso 1. (CESPE/ANALISTA EXECUTIVO EM METEOROLOGIA E QUALIDADE/IN- METRO) Considerando que os indicadores de desempenho, ferramentas bá- sicas para o gerenciamento do desempenho organizacional, fornecem infor- mações fundamentais para a tomada de decisão, assinale a opção correta, a respeito dos indicadores de desempenho. a. Os indicadores financeiros são excelentes medidas para designar os resul- tados futuros de uma organização. b. Entre os requisitos para a escolha de indicadores, incluem-se disponibili- dade, estabilidade, simplicidade, rastreabilidade, baixo custo de obtenção e representatividade.c. Por meio de indicadores, que são valores qualitativos, obtêm-se informa- ções sobre as características, os atributos e os resultados de um produto ou serviço, sistema ou processo. d. A medição da proporção de recursos consumidos em relação às saídas dos processos é realizada por meio de indicadores estratégicos. e. Os indicadores de capacidade direcionam-se às medidas de satisfação dos clientes e às características do produto ou serviço. Comentário a. Indicadores financeiros, na maioria das vezes, refletem o passado da or- ganização, demonstrando quanto dinheiro foi gasto, quantas despesas fo- ram geradas etc. c. Indicadores são valores essencialmente quantitativos. d. A relação entre o que foi gerado e a quantidade de insumos utilizados é uma relação de eficiência. e. Os indicadores de capacidade estão relacionados com o quanto será pro- duzido em um período de tempo. 8 www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Indicadores de Desempenho – Variáveis Componentes e Qualidade ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online 2. (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL/ANAC) Os indicadores de desempenho organizacional são ferramentas utilizadas para o diagnóstico da situação, o monitoramento da execução e a avaliação de alcance de metas. 3. (CESPE/AFCE/TCU) Custo, tempo, quantidade e qualidade são variáveis empregadas na construção de indicadores de desempenho. GABARITO 1. b 2. C 3. C �������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor Weskley Rodrigues. A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con- teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclusiva deste material.
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