Aula 02 - Órgãos com função investigativa - Polícia Judiciária

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Investigação - Coop.
Investigativa
Aula 2 - Órgãos com função investigativa:
Polícia Judiciária
INTRODUÇÃO
A Polícia Judiciária é uma função do Estado que visa reprimir e prevenir a prática dos delitos. Sua principal
atividade é investigar delitos, buscando elementos de sua ocorrência e autoria.
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Importante frisar que a função de Polícia Judiciária se diferencia da função de Polícia Administrativa na medida
em que a Judiciária tem atribuição para ilícitos penais, enquanto a Administrativa tem atribuição para tratar de
ilícitos administrativos. Cumpre destacar ainda que há também a função de Polícia Ostensiva, que tem por
�nalidade principal manter a ordem pública.
A função de Polícia Administrativa é exercida por diversos órgãos da administração pública. A função de Polícia
Ostensiva é exercida pelas polícias Militar e Rodoviária Federal. A função de Polícia Judiciária é exercida no
âmbito Estadual pela Polícia Civil e no âmbito da união pela Polícia Federal.
OBJETIVOS
Conhecer os órgãos que possuem a atividade investigativa.
Distinguir os poderes das polícias Judiciária, Administrativa e Ostensiva.
Analisar as polícias judiciárias, sua organização, competência e função de investigar.
Compreender a Polícia Ostensiva e sua competência.
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A Constituição Brasileira, ao tratar da segurança pública, prevê a Polícia Federal e as Polícias Civis (art. 144,
inciso I e IV). A própria Constituição também entrega a esses órgãos a atribuição de exercer o poder de Polícia
Judiciária (art. 144, §1º e 4º).
A competência para atuação de cada um dos órgãos está de�nida na Constituição e nas leis esparsas. Como
veremos mais adiante, a Polícia Federal possui uma margem de atuação mais delineada, enquanto as Polícias
Civis atuarão de forma subsidiária, assumindo competências não encampadas pela Polícia Federal.
POLÍCIA FEDERAL
A Polícia Federal, subordinada ao Ministério da Justiça, é órgão permanente da União, responsável por exercer a
atividade de Polícia Judiciária no âmbito federal. A Polícia Federal tem representatividade em todo território
nacional por meio das Delegacias de Polícia Federal, subordinadas administrativamente às Superintendências
Regionais de Polícia Federal.
Delegado de Polícia Federal e demais cargos policiais
As Delegacias de Polícia Federal são che�adas pelos Delegados de Polícia Federal, autoridades policiais no
âmbito da Polícia Judiciária da União.
Previsão Constitucional
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Fonte: Sergio Shumoff / Shutterstock
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Os Delegados de Polícia Federal exercem função de natureza jurídica e a investidura no cargo, privativo do
bacharel em Direito, com pelo menos três anos de atividade jurídica ou policial, ocorre por meio de Concurso
Público de provas e títulos, acompanhado pela Ordem dos Advogados do Brasil.
A Polícia Federal é composta por:
Todos eles auxiliam o Delegado de Polícia Federal, autoridade responsável pela condução dos inquéritos e
investigações. O provimento destes cargos ocorre, também, por meio de concurso público, exigindo-se que o
candidato possua formação em nível superior para todos eles.
Competência e Representatividade externa
A Polícia Federal tem como competências atribuídas pela Constituição (Art. 144, §1º):
I Apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens,
serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas,
assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional
e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II Prevenir e reprimir o trá�co ilícito de entorpecentes e drogas a�ns, o contrabando e o
descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
áreas de competência;
III Exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
IV Exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.
Assim, caberá também a Polícia Federal atuar em crimes transnacionais, uma vez que é a polícia que representa
o Estado Brasileiro, tendo representatividade no exterior por meio das Adidâncias e O�cialatos, presentes em
diversos países.
A Polícia Federal é responsável pela celebração de acordos de cooperação internacional que são celebrados por
meio de Memorandos de Entendimento (MdE).
O Memorando de Entendimento é o documento utilizado no âmbito do direito internacional, com o �m de celebrar
acordo de cooperação entre países em determinadas áreas de interesse comum.
A política de cooperação da Polícia Federal baseia-se na reciprocidade e no interesse mútuo e tem por objetivo a
transferência de conhecimentos e informações, realização de ações conjuntas e capacitação de policiais. A
cooperação visa dar mais e�cácia ao combate ao crime organizado transnacional e manter a segurança interna.
POLÍCIA CIVIL
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A Polícia Civil é o órgão responsável pelo exercício do poder de Polícia Judiciária no âmbito de cada Estado da
Federação. Está vinculada ao governo do respectivo Estado ou Distrito Federal. A Polícia Civil é dirigida pelo
Delegado de Polícia Civil, autoridade responsável pela condução dos inquéritos policiais e investigação cuja
competência é da Polícia Civil.
Assim como o Delegado de Polícia Federal, o Delegado de Polícia Civil também é investido no cargo por meio de
concurso público de provas e títulos, sendo o cargo privativo do Bacharel em Direito. Do mesmo modo que a
Polícia Federal, as Polícias Civis também contam com outras carreiras policias auxiliares, que dão suporte ao
Delegado de Polícia na condução da investigação.
ATENÇÃO
, Importante destacar que, por força do princípio da autonomia dos entes federativos, cada Polícia Civil possui uma
estrutura própria, podendo haver variações nas carreiras policiais, exceto pelo Delegado de Polícia, que possui atribuição
constitucionalmente prevista (Art. 144 §4º).
Competência
Conforme mandamento Constitucional, as Polícias Civis têm competência residual, ou seja, o que não competir à
Polícia Federal, será de competência da Polícia Civil.
A Constituição faz ressalva também quanto às infrações penais de natureza militar. Nesse caso, a competência
será do órgão militar do sujeito que praticou o ato. Por exemplo, determinado Policial Militar comete uma
infração penal militar. A competência para seu julgamento será da Polícia Militar à qual pertence.
ATRIBUIÇÕES DA AUTORIDADE POLICIAL
A autoridade policial, representada pelos Delegados de Polícia, no exercício da função de Polícia Judiciária, tem
suas atribuições de�nidas no Código de Processo Penal, quais sejam:
1 Lavrar Auto de Prisão em �agrante e comunicar a prisão à autoridade judiciária;
2 Dirigir-se ao local onde ocorreu algum delito, providenciando para que não se alterem o
estado e conservação das coisas, até a chegada dos peritos criminais;
3 Apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após liberados pelos peritos
criminais;
4 Colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
5 Ouvir a vítima;
6 Ouvir o investigado;
7 Proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareações;
8 Determinar se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras
perícias;
9 Ordenar a identi�caçãodo investigado e fazer juntar aos autos do inquérito sua folha de
antecedentes;
10 Averiguar a vida pregressa do investigado, sob o ponto de vista individual, familiar e social,
sua condição econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois do crime e durante
ele, e quaisquer outros elementos que contribuírem para a apreciação do seu
temperamento e caráter.
11 Colher informações sobre a existência de �lhos, respectivas idades e se possuem alguma
de�ciência e o nome e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos �lhos,
indicado pela pessoa presa;
12 Fornecer às autoridades judiciárias as informações necessárias à instrução e julgamento
dos processos;
13 Realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo Ministério Público;
14 Cumprir os mandados de prisão expedidos pelas autoridades judiciárias;
15 Representar acerca da prisão preventiva;
16 Relatar inquéritos policiais concluídos.
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Pode-se veri�car que a autoridade policial tem poderes conferidos por lei para determinar todas as diligências
necessárias à investigação, respeitadas as garantias constitucionais e ressalvadas as matérias abrangidas pela
reserva de jurisdição. Por essa razão, atualmente se exige formação jurídica dos Delegados de Polícia. É
importante que o condutor da investigação e presidente do inquérito tenha conhecimento das garantias
constitucionais para que possa conduzi-la dentro da legalidade.
ATENÇÃO
, Importante destacar também, no que diz respeito ao relatório elaborado pelo Delegado quando da conclusão do inquérito
policial, que este possui caráter opinativo, ou seja, não vincula o Ministério Público à conclusão do Delegado, podendo o
membro do Ministério Público proceder de forma diversa.
A denominada Polícia Cientí�ca é parte integrante das Polícias Civil e Federal. O termo Polícia Cientí�ca diz
respeito às carreiras policiais auxiliares ao Delegado de Polícia que tenham cunho cientí�co. Estão englobados
nesta categoria os Peritos em geral (Médicos Legistas, Papiloscopistas, Peritos criminais etc.).
Os policiais membros das Polícias Cientí�cas são essenciais à investigação, já que auxiliam o Delegado de
Polícia fornecendo informações que exijam conhecimento técnico-cientí�co, elaborando laudos e prestando
esclarecimentos.
POLÍCIA OSTENSIVA
A Polícia Ostensiva tem como função precípua manter a lei e a ordem por meio do patrulhamento ostensivo das
vias. São órgãos que exercem a polícia ostensiva:
Polícia Rodoviária Federal
Órgão mantido pela União, responsável pelo patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
Polícia Ferroviária Federal
Órgão mantido pela União, responsável pelo patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. Cabe destacar que
em que pese sua previsão constitucional, a Polícia Ferroviária não possui organização administrativa. Com a
privatização das ferrovias, embora exista juridicamente, a Polícia Ferroviária Federal deixou de existir de fato.
Polícias Militares
Polícia Cientí�ca
Fonte: NEstudio / Shutterstock
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Órgãos vinculados aos seus respectivos Governos de Estado, são responsáveis pela garantia da lei e da ordem
pública em geral. Trata-se de força auxiliar e reserva do Exército. É organizada em estrutura militar baseada na
hierarquia e disciplina.
Guardas Municipais
A Constituição deu aos municípios o poder discricionário para criar as guardas municipais, destinadas a proteção
de bens, serviços e instalações públicas, na forma da lei.
Cumpre destacar que a Polícia Ostensiva, em regra, não exerce atividade investigativa, ressalvado o caso de crime
militar, ocasião em que o crime será investigado pela Polícia Militar a qual pertence o praticante do delito.
EXERCÍCIOS
Questão 1: A Constituição prevê diversas instituições visando garantir a segurança pública. O art. 144 prevê entre
esses diversos órgãos as Polícias Federal e Civil, que têm entre suas atribuições o exercício do poder de Polícia
Judiciária. Diferencie os poderes de Polícia Administrativa, Polícia Judiciária e Polícia Ostensiva.
Resposta Correta
Questão 2: Qual das diligências a seguir não pode ser determinada de ofício pela Autoridade Policial no curso de
uma investigação no bojo do inquérito policial?
a) Busca e apreensão de determinada coisa.
b) Oitiva do Investigado.
c) Oitiva de testemunhas.
d) A Escuta telefônica.
e) A realização de Exame de corpo de delito em pessoa.
Justi�cativa
Questão 3: Sobre a competência da Polícia Civil é correto a�rmar:
a) Não possui competência para investigar crimes militares próprios.
b) Não possui competência para investigar crimes militares próprios.
c) Possui competência para exercer funções de Polícia Marítima.
d) Não possui competência para investigar crimes cometidos em rodovias federais.
e) Possui competência para exercer subsidiariamente a função de Polícia Judiciária da União.
Justi�cativa
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Glossário