Análise Ex Ante de Políticas Públicas-AV MOD5

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Análise Ex Ante de Políticas Públicas
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Analise a afirmação a seguir e a julgue como verdadeira ou falsa.
Os conceitos de Gestão e Governança na implementação de políticas públicas são complementares.
a. Verdadeira 
b. Falsa 
A afirmação é verdadeira. Os conceitos de Gestão e Governança são complementares, mas possuem diferenças, quais sejam: a Governança é toda a parte do modelo de gestão relacionada às competências e atribuições de cada órgão. Já a gestão abrange os processos necessários à implementação da política pública, buscando maximizar a eficiência, a eficácia e a efetividade.
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Com base na discussão sobre Gestão e governança, associe a alternativa correspondente ao respectivo conceito.
a. Nível estratégico de decisão. Direcionamento estratégico da organização. Representantes de diversos atores interessados. Governança 
b. Decisões em nível tático e nível operacional. Executar os planos aprovados de forma a entregar os resultados definidos. Gestão 
Governança: Nível estratégico de decisão. Direcionamento estratégico da organização. Representantes de diversos atores interessados.
Gestão: Decisões em nível tático e nível operacional. Executar os planos aprovados de forma a entregar os resultados definidos.
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Considerando a base legal da atuação governamental, julgue os itens a seguir em verdadeiro (V) ou falso (F):
a. Por força do princípio da legalidade, os cidadãos devem restringir a autonomia de sua vontade e praticar somente o que está previsto expressamente em lei. Falsa 
b. Ao agente público só é permitido adotar as condutas determinadas ou autorizadas pelo ordenamento jurídico. Verdadeira 
c. A inclusão de uma ação orçamentária na Lei Orçamentária Anual dá respaldo legal ao agente público para executá-la de acordo com seus atributos. Falsa 
d. A base legal de uma ação pode restringir sua execução em razão de uma finalidade ou público-alvo específicos. Verdadeira 
O gabarito da questão é: F, V, F, V.
O item ‘a’ é falso. A interpretação do princípio da legalidade para o regime privado é no sentido de que ao cidadão é possível praticar tudo que não seja vedado, e não tudo previsto expressamente em lei.
O item ‘b’ é verdadeiro. A interpretação do princípio da legalidade para o regime privado é no sentido de que ao agente público só é permitido adotar as condutas determinadas ou autorizadas pelo ordenamento jurídico.
O item ‘c’ é falso. Conforme o conceito de base legal, são os instrumentos normativos que dão respaldo à ação orçamentária. A inclusão da ação orçamentária por si só não supre eventual ausência de determinação ou autorização no ordenamento.
O item ‘d’ é verdadeiro. A base legal de uma ação pode restringir sua execução em razão de uma finalidade ou público-alvo específicos, por exemplo, para “reduzir as desigualdades regionais” ou “para agricultores familiares”
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A execução de atividade ou projeto, na área de competência da União, executado por outro ente da Federação (estado, município ou Distrito Federal), com recursos repassados pela União, corresponde a qual forma de implementação?
a. Direta. 
b. Descentralizada. 
c. Transferência obrigatória. 
d. Outras transferências. 
Está correta a alternativa ‘b’, pois existindo repasse de recursos não há execução direta, o que elimina a alternativa “a”. Já a execução de atividade ou projeto na área de competência da União é o que diferencia as transferências (alternativas “c” e “d”) da forma de implementação descentralizada (alternativa “b”).
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Considerando os cinco passos de Kotler, indispensáveis para o desenvolvimento de um plano de comunicação eficiente, julgue os itens abaixo em verdadeiro (V) ou falso (F):
a. Identificação dos públicos-alvo e partes interessadas. Verdadeiro 
b. Escolha dos meios de comunicação. Verdadeiro 
c. Realização de benchmarking. Falso 
d. Definição dos objetivos da comunicação. Verdadeiro 
e. Desenvolvimento da mensagem. Verdadeiro 
O gabarito da questão é: V, V, F, V, V.
Kotler (2000) considera cinco passos indispensáveis para o desenvolvimento de um plano de comunicação eficiente: identificação dos públicos-alvo e partes interessadas; definição dos objetivos da comunicação; desenvolvimento da mensagem; escolha dos meios de comunicação; e mensuração dos resultados da comunicação.
Essa base referencial teórica, associada aos resultados advindos da utilização de outras ferramentas, como o 5W2H – um conjunto de sete perguntas e respostas sobre a ação que será desenvolvida – e a análise SWOT, vista detalhadamente no capítulo 4, enriquece e sedimenta o plano de comunicação. Assim, são verdadeiros os itens ‘a’, ‘b’, ‘d’ e ‘e’. Já o item ‘c’ é falso, pois a realização de benchmarking não integra os cinco passos de Kotler.
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Com relação a elaboração do plano de gerenciamento de riscos, assinale a alternativa correta:
a. Quando da formulação da proposta, os gestores e técnicos envolvidos devem elaborar um plano de comunicação a ser executado somente na etapa de avaliação da política, considerando os modelos lógicos estabelecidos. 
b. O plano de comunicação não deve ser um documento estático. 
c. No processo de comunicação no âmbito da Política Pública, a tempestividade na entrega de diferentes tipos de informação não deve ser levada em consideração. 
d. Na construção do Plano de Comunicação, os gestores devem levar em consideração apenas a identificação das partes interessadas e público-alvo. 
Está correta a alternativa ‘b’.
A questão aborda pontos relevantes, como os aspectos que devem ser levados em consideração para a elaboração do Plano de Comunicação, a relevância da tempestividade na comunicação de diversos tipos de informações, a abrangência temporal e a característica de iteratividade da atualização do plano.
A alternativa ‘a’ está incorreta. Quando da formulação da proposta, os gestores e técnicos envolvidos devem elaborar plano de comunicação a ser executado durante todas as etapas da política, considerando os modelos lógicos estabelecidos.
A alternativa ‘c’ está incorreta. O Plano de Comunicação deve ser passível de atualizações e implementações a serem realizadas pelos gestores envolvidos ao longo da condução da política pública. Devem ser realizados os ajustes que se fizerem necessários.
A alternativa ‘d’ está incorreta. Para o sucesso dos objetivos da política, deve-se analisar o quão crucial é a rapidez na entrega de diferentes tipos de informação, tendo em vista seus impactos em custos, eficiência e efetividade.
A alternativa ‘e’ está incorreta. O Plano de Comunicação deverá ser construído por meio de uma visão integrada sobre diversas variáveis envolvidas, tais como: identificação das partes interessadas, respectivos interessesem relação à política e à capacidade de interferência, disponibilidade de meios de comunicação e seus custos, dinâmica das ações envolvidas, cronogramas, entre outros.
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Considerando o processo de gestão de riscos como um dos mecanismos que contribuem para atingir os objetivos de qualquer política pública, assinale a alternativa que apresenta o conceito de gestão de riscos:
a. A gestão de riscos é o processo para identificar, avaliar, administrar e controlar potenciais eventos ou situações, para fornecer certeza absoluta, independente dos custos envolvidos, quanto ao alcance dos objetivos da organização. 
b. A gestão de riscos é o processo para identificar, avaliar, administrar e controlar potenciais eventos ou situações, para fornecer razoável certeza quanto ao alcance dos objetivos da organização. 
c. A gestão de riscos é um processo, restrito à área técnica, que tem por finalidade identificar, avaliar, administrar e controlar potenciais eventos ou situações, para fornecer razoável certeza quanto ao alcance dos objetivos da organização. 
d. Independente da natureza de potenciais eventos ou situações, a gestão de riscos é um processo que, se implementado, permite o alcance dos objetivos da organização. 
e. A gestão de riscos é um processo característico da etapa de implementação da política pública que fornece bens e serviços ao cidadão. 
Está correta a alternativa ‘b’. Destaca-se que esse conceito não é apresentado de forma explícita no capítulo 6 do Guia Prático de Análise Ex Ante, mas todo o texto é coerente com essa definição e o normativo é apresentado como uma referência do Guia.
As demais alternativas estão incorretas:
Na alternativa ‘a’, independente de custos, destaca-se a inadequação da afirmação de se buscar fornecer certeza absoluta. Conforme seção 6 do Guia, a gestão de riscos destina-se justamente a auxiliar na determinação de quantos recursos e esforços valem a pena serem gastos na resposta a um risco.
Na alternativa ‘c’, destaca-se que a gestão de riscos é um processo integrado que compreende toda a administração, área técnica e corpo dirigente.
Na alternativa ‘d’, destaca-se que a gestão de riscos não pode fornecer certeza absoluta quanto ao alcance dos objetivos.
Na alternativa ‘e’, conforme consta da seção 6 do Guia, destaca-se que ainda na etapa de formulação, os órgãos e entidades envolvidas precisam explicitar como será estruturado o processo de gestão de riscos.
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O processo de gestão de riscos segue etapas executadas ao longo de todo o ciclo de vida de qualquer política pública ou processo. Associe as alternativas com relação a essas etapas:
a. Ambientes interno e externo. Estabelecimento de contextos 
b. Lista abrangente de eventos. Identificação de riscos 
c. Identifica a causa, a fonte, a consequência e a probabilidade do evento. Análise de riscos 
d. Define a prioridade para o tratamento do risco. Avaliação de riscos 
e. Atua na causa ou na consequência do risco. Tratamento de riscos 
Os elementos-chave explicitam as correspondências adequadas das etapas do processo de gerenciamento de riscos (item 6.1 do Guia Prático de Análise Ex Ante). Segue a resposta:
Ambientes interno e externo: Estabelecimento de contextos.
Lista abrangente de eventos: Identificação de riscos.
Identifica a causa, a fonte, a consequência e a probabilidade do evento: Análise de riscos.
Define a prioridade para o tratamento do risco: Avaliação de riscos.
Atua na causa ou na consequência do risco: Tratamento de riscos.