Manual para construção da Conferência Municipal de Assistência Social

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MANUAL PARAMANUAL PARA
organização daorganização da
Conferência Municipal de Assistência SocialConferência Municipal de Assistência Social
Índice
Tema...................................................................................................................................................1
Datas das Conferências.................................................................................................................2
Presencial ou hibrido.....................................................................................................................3-6
Recomendações gerais sobre o distanciamento....................................................................7-8
Virtual ................................................................................................................................................9
Quem convoca a Conferência?....................................................................................................10
Quem organiza a Conferência.....................................................................................................10
Principais atribuições da Comissão Organizadora.................................................................11
A metodologia da Conferência....................................................................................................12
Quem são as entidades e Organizações de Assistência Social...........................................13
Quem são os usuários da Política de Assistência Social.......................................................14
Quem são os trabalhadores da Política de Assistência Social.............................................15
Eventos preparatórios nos territórios........................................................................................16
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
- Quem pode ser delegado em uma Conferência Municipal?.....................................................18
-Quem são os convidados e observadores?....................................................................................19
-Quais são as condições que devem ser asseguradas para a participação dos delegados? 19
 14. Elaboração de Minuta do Regimento interno...........................................................................20
 15. Elaboração da Programação.........................................................................................................20-23
 16.Sobre os Eixos Temáticos...............................................................................................................24
 17. Metodologia
 17.a.Divulgação .....................................................................................................................................25
 17.b. Organização do material...........................................................................................................26
 17.c Credenciamento...........................................................................................................................27
 17.d Organização da Abertura Oficial..............................................................................................28-29
 17.e Apresentações culturais.............................................................................................................30
 17.f. Palestras.........................................................................................................................................31
 17.g Divisão dos Grupos-Eixos..........................................................................................................31-32
 17.h Plenária final ................................................................................................................................33
 18. O que são moções.........................................................................................................................34
 19. Relatório Final..................................................................................................................................35
 Referências
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
1.Tema
Considerando a aprovação do II Plano Decenal da Assistência Social (2016-2026) e a conjuntura atual,
o Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) elege como tema para a 12ª Conferência de
Assistência Social de 2021, "Assistência Social: Direito do povo e Dever do Estado, com
financiamento público, para enfrentar as desigualdades e garantir proteção social", e será
realizada no período de 7 a 10 de dezembro de 2021.
 O II Plano Decenal da Assistência Social (2016-
2026) foi elaborado com base nas deliberações
da X Conferência Nacional de Assistência
Social, realizada em 2015. Além do processo
conferencial também contribuíram para o
processo de elaboração os debates realizados,
em 2016, nos Encontros Regionais do Colegiado
Nacional de Gestores Municipais da
Assistência Social – CONGEMAS. 
1
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
Conferências Municipais: 3 de maio a 31 de agosto de 2021
Conferências Estaduais e no Distrito Federal: 1 de setembro a 31 de outubro de 2021
Conferência Nacional: 7 a 10 de dezembro de 2021
 2. Datas
 
 A 12ª Conferência Nacional dá continuidade
à perspectiva adotada pelo II Plano Decenal
de eleger os usuários, sua realidade de vida,
direitos e demandas de acesso, como centro
do debate e do planejamento da política de
Assistência Social. 
2
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 3. Presencial ou híbrido
 
3
Manter uma distância das pessoas e evitar cumprimentá-las com aproximação física
(como beijos, abraços e apertos de mão); 
Orientar todos colaboradores quanto a origem, sintomas, prevenção e transmissão
Covid-19; 
Utilizar os equipamentos de proteção individual da forma correta, sendo obrigatória a
utilização de máscara; 
Higienizar as mãos com água e sabão e/ou álcool gel a 70% com regularidade; 
Higienizar os objetos e espaços de uso individual antes e após cada utilização (mesas,
cadeiras,canetas, lápis etc)
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 3. Presencial ou híbrido
 
4
Se tossir ou espirrar, cobrir o nariz e a boca com cotovelo flexionado ou com lenço de
papel. Realizar a higiene das mãos, após tossir ou espirrar, com água e sabonete por
pelo menos 20 segundos e secar as mãos com toalha de papel descartável. Se não for
possível a lavagem das mãos, utilizar álcool em gel a 70%; 
Não utilizar bebedouros coletivos, estes devem ser lacrados, permitindo-se o
funcionamento apenas do dispensador de água para copos descartáveis ou de uso
pessoal; 
Evitar degustações, não compartilhar alimentos;
Se for se alimentar , faça-a em local aberto e ventilado, não toque na parte da frente da
máscara, acondicione-a em um saco plástico e recoloque-a assim que terminar de se
alimentar. Lave as mãos ou higienize-as com álcool em gel a 70% sempre que tocar a
máscara; 
Evitar tocar no rosto, nariz, olhos e boca durante sua permanência na reunião . Ao
chegar em casa, higienizar as mãos e antebraços com água e sabão ou, de preferência,
tomar banho
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 3. Presencial ou híbrido
 
5
Manter o ambiente com ventilação adequada, com portas e janelas abertas e evitando o
uso de ar condicionado. Na impossibilidade, seguir rigorosamente os procedimentos de
manutenção e limpeza dos equipamentos segundo as normas vigentes e orientações do
fabricante;
Disponibilizar lavatório com dispensador de sabonete líquido e papel toalha ou
dispensador com álcool gel a 70%, para higienização das mãos, para uso de todos, na
entrada do local e ainda em pontos estratégicos; 
Priorizar o uso de toalhas de papel e lixeira acionada sem contato manual; 
Realizar constantemente a higienização dos pisos, áreas de circulação, sanitários,
maçanetas, torneiras, corrimãos, interruptores, botões de elevadores, pisos,ralos,
paredes e todas as superfícies metálicas com desinfetantes à base de cloro para piso e
álcool a 70% para as demais superfícies, no mínimo, duas vezes ao dia, ou conforme
necessidade, utilizando os produtos apropriados e EPIs;
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 3. Presencial ou híbrido
 
6
Realizar a limpeza e desinfecção das luvas utilizadas com água e sabão seguido de
fricção com álcool a 70% por 20 segundos, reforçando o correto uso das mesmas (não
tocar com as mãos enluvadas em maçanetas, telefones, botões de elevadores, etc.);
Realizar a higienização obrigatória antes e após uso de qualquer objeto ou espaço
utilizado por duas pessoas diferentes, como computadores, teclados, cadeiras,
equipamentos etc.; 
O acesso ao também deverá ser controlado através de colaboradores, evitando
aglomerações e o descumprimento dos parâmetros recomendados; 
Os elevadores devem operar com no máximo 1/3 de sua capacidade oficial, sendo
obrigatória a sinalização da regra ou a designação de colaborador para organização de
pessoas
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 4. Recomendações gerais sobre o distanciamento: 
 
7
 Em via de regra, o distanciamento deve ser maior em ambientes fechados. Apenas as áreas
trafegáveis/utilizadas devem ser consideradas para o cálculo da área do ambiente. 
 As regras de distância linear indicam qual deve ser a distância entre pessoas em uma fila e cadeiras que
devem ser utilizadas. Já a metragem referência indica o número máximo de pessoas que pode utilizar
aquele ambiente de forma simultânea, sendo que todas devem ser consideradas para fins de cálculo:
participantes e colaboradores. 
 Ainda é indicada limitação máxima (absoluta ou percentual da capacidade) de pessoas nas atividades, de
modo a atender simultaneamente a todos os parâmetros.
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 4. Recomendações gerais sobre o distanciamento: 
 
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Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 5. Virtual: 
 
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Agende e envie o convite (link) da reunião com antecedência, informando toda a pauta; 
Disponibilize o material para estudo com antecedência. No dia anterior à reunião, envie
um lembrete aos participantes; 
Verifique se os participantes possuem acesso à internet. Em caso de respostas negativas,
organize um local amplo, arejado, que possua acesso à internet de forma gratuita e que
cumpra com todas as orientações de proteção e prevenção a Covid-19; 
Verifique se os participantes possuem conhecimento em plataformas digitais. Em caso de
respostas negativas, é importante que sejam capacitados com antecedência, de forma
que garanta a participação de todos (possibilidade de construção de um manual do
participante); 
Apresentação do tema, eixos, de forma clara e didática; 
Inscrições para as falas via chat; 
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
7. Quem organiza a Conferência?:
 Após a convocação da Conferência Municipal de Assistência Social, é
necessário constituir uma Comissão Organizadora, que deverá ser
paritária, com representantes do governo e da sociedade civil (entidades
e organizações de assistência social; de representações de trabalhadores
do SUAS e de usuários e/ou organizações de usuários).
Comissão
Organizadora
deverá ser
paritária
 O (A) Presidente do Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS,
em observância à lei de criação do Conselho, convoca a conferência
em conjunto com o(a) Prefeito(a) por meio de Decreto. Esse deve ser
publicado no Diário Oficial ou jornal de maior circulação no município. 
6. Quem convoca a Conferência?:
Ver portaria Conjunta/MC/CNAS Nº 8, DE 11 DE
MARÇO DE 2021 
10
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-conjunta/mc/cnas-n-8-de-11-de-marco-de-2021-307923967
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-conjunta/mc/cnas-n-8-de-11-de-marco-de-2021-307923967
1. Elaborar o orçamento; 
2. Propor estratégias de mobilização (eventos preparatórios à participação na conferência) e divulgação; 
3. Definir o local para a realização da conferência; 
4. Preparar a programação; 
5. Definir os palestrantes; 
6. Construir a minuta do regimento interno; 
7. Programar apresentações culturais (opcional); 
8. Prever a acessibilidade das pessoas com deficiência, conforme orientação do CNAS (Informe
Conferência Nacional nº 001/2013); 
9. Consolidar o Relatório Final e encaminhá-lo ao Conselho Estadual de Assistência Social – CEAS.
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
8. Principais atribuições da Comissão Organizadora:
11
 De acordo com o Informe do CNAS nº 2/2021,o Conselho
Nacional de Assistência Social reafirma a necessidade de que a
escolha do formato das conferências municipais seja feita a
partir de uma avaliação dos municípios acerca do cenário
epidemiológico local, com o objetivo de assegurar a participação
social com segurança para todos os participantes.
 O informe n.2/2021 esclarece com detalhes o formato acessível
que a conferência deve ter, sendo ela realizada no formato
virtual, de forma híbrida ou presencial. 
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
O informe n.2/2021 esclarece com
detalhes o formato acessível que
a conferência deve ter, sendo ela
realizada no formato virtual, de
forma híbrida ou presencial. 
 
 
 
9. A metodologia da Conferência:
12
 As entidades de assistência social devem:
• Executar ações de caráter continuado, permanente e planejado; 
• Assegurar que os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais sejam ofertados na
perspectiva da autonomia e garantia de direitos dos usuários; 
• Garantir a gratuidade em todos os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais –
inexistência de cobrança pelos serviços; 
• Garantir a existência de processos participativos dos usuários na busca do cumprimento da missão da
entidade ou organização. 
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
10.Quem são as Entidades e Organizações de Assistência Social
Artigo 3º, Lei nº 8.742/1993 – LOAS Consideram-se entidades e organizações de assistência social aquelas
sem fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos
beneficiários abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos. 
Ver Resolução CNAS nº 14/2014
13
http://blog.mds.gov.br/redesuas/resolucao-no-14-de-15-maio-de-2014/
Conforme Resolução CNAS nº 11/2015, Art. 2º Usuários são cidadãos, sujeitos de direitos e coletivos que
se encontram em situações de vulnerabilidade e riscos social e pessoal, que acessam os serviços,
programas, projetos, benefícios e transferência de renda no âmbito da Política Pública de Assistência
Social e no Sistema Único de Assistência Social (SUAS).
Parágrafo único - Serão considerados representantes de usuários sujeitos coletivos vinculados aos
serviços, programas, projetos, benefícios e transferência de renda da política de assistência social,
mobilizadas de diversas formas, e que têm como objetivo a luta pela garantia de seus direitos.
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
11.Quem são os usuários da Política de Assistência Social
Ver Resolução CNAS nº 11/2015
14
https://www.in.gov.br/materia/-/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/32870261
 Segundo a Resolução nº 06, de 21 de maio de 2015, do CNAS, que regulamenta o
entendimento acerca dos trabalhadores do Sistema Único de Assistência Social - SUAS:
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
12.Quem são os trabalhadores da Política de Assistência Social
Ver Resolução CNAS nº 06/2015
§ 2º A participação no Conselho Nacional de Assistência Social-CNAS deve
contemplar as entidades de representação nacional das diversas profissões que
atuam no campo da formulação,execução, avaliação e monitoramento da política
de assistência social.
§ 3º A representação dos trabalhadores deve ser distinta e autônoma em relação
aos demais segmentos que compõem os Conselhos de Assistência Social e no
processo de conferências, por isso, um profissional com cargo de direção ou de
confiança na gestão do SUAS, que pela própria natureza da função representa os
gestores públicos ou organizações e entidades de assistência social, não pode ser
representante dos trabalhadores.
 
15
http://blog.mds.gov.br/redesuas/resolucao-no-6-de-21-de-maio-de-2015/
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
Palestras e/ou Debates Públicos: Encontros formativos para subsidiar a participação na Conferência
Municipal; 
Encontros Preparatórios com Usuários: Encontro com usuários nos equipamentos da Assistência
Social, no contexto de atendimento dos Serviços ou Programas, em espaços da rede
socioassistencial privada, de movimentos sociais representantes dos usuários, etc, visando o debate
sobre o tema da Conferência, sobretudo, direitos socioassistenciais.
Para a mobilização, os Municípios podem utilizar-se dos serviços já existentes nas unidades públicas
da Assistência Social, como CRAS, CREAS, entidades de assistência social, bem como outros espaços
ou serviços, que reúnem os usuários da Assistência Social e suas famílias, a exemplo dos grupos de
beneficiários do Programa Bolsa Família e do Benefício de Prestação Continuada, Projovem
adolescente, famílias de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas e movimentos
organizados de usuários, entre outros;
Encontros Preparatórios: encontros, reuniões, lives e debates preparatórios nos territórios, envolvendo
todos os segmentos e abordando o tema da Conferência; 
13. Eventos preparatórios nos territórios:
16
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
É o momento que antecede a Conferência Municipal, é muito importante, porque em geral, os
representantes de entidades de assistência social, usuários e trabalhadores dessa área, têm acesso
diferenciado às informações. Dessa forma esse momento tem o objetivo de nivelar os conhecimentos
e informações por meio de debates e relatos de experiências.
Essa capacitação pode ser realizada com palestras, debates públicos e outros eventos preparatórios.
Por exemplo: poderão ser realizadas reuniões com grupos nos CRAS, para discutir o tema da
Conferência e questões do interesse dos usuários ampliando e qualificando a participação e o
controle social; 
É importante ressaltar que deverá ser levado em consideração a situação epidemiológica do Município.
Nesse momento são selecionados
os delegados para a Conferência
Municipal.
17
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
Representantes governamentais; 
Representantes da sociedade civil, dentre os segmentos: a) entidades de
assistência social; b) entidades de trabalhadores da Assistência Social; c)
usuários e organizações de usuários. 
Os conselheiros (titulares e suplentes) do Conselho Municipal de Assistência
Social são delegados natos.
. Quem pode ser delegado em uma Conferência Municipal? 
Quem são os convidados e observadores? 
 
 Representantes das Universidades, do Poder Legislativo Federal, Estadual e
Municipal, do Judiciário, do Ministério Público, dos Conselhos de Políticas
Públicas e de Direitos; Pessoas que defendem a política de assistência social;
Cabe aos CMAS’s definirem quem serão os sujeitos sociais a serem convidados.
18
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
Quais as condições que devem ser asseguradas para a participação dos delegados?
 
Considerando o direito da participação popular, assegurada no art. 204 da Constituição
Federal de 1998 e no art. 5º da Lei Orgânica da Assistência Social, devem ser garantidos aos
delegados condições objetivas de participação nas conferências municipais, estaduais e
nacional de assistência social, tais como transporte, alimentação e hospedagem, para tanto
recomenda-se prever recursos financeiros suficientes para custear todas as despesas.
19
A leitura e aprovação do Regimento Interno deverão ser realizadas antes do início dos trabalhos. Cabe
à Plenária fazer os destaques que julgar necessários no momento da leitura, e após discussão, esse
deverá ser colocado em regime de votação para aprovação dos Delegados.
Durante a Conferência os participantes devem estar atentos para garantir o cumprimento do
Regimento Interno. Sempre que necessário, podem ser levantadas questões de ordem para cumpri-lo.
A Minuta do Regimento Interno deverá ser elaborada pela Comissão Organizadora do Conselho Municipal
de Assistência Social -CMAS. De forma geral, é ele que, faz toda a organização das normas legais,
garantindo que os trabalhos sejam conduzidos da melhor forma para a manutenção da democracia.
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
14. Elaboração da Minuta do Regimento Interno
20
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
15. Elaboração da Programação
A programação é o roteiro do dia, é um roteiro do dia, da mesa de abertura ao
final da conferência, estipulando tempo para cada momento.
Importante definir os dias da semana para sua realização, considerando a
disponibilidade dos usuários, assegurando assim a sua participação nesse
importante evento de deliberação. 
 Programação:
 1º dia
-Mesa de Abertura( Prefeito, Secretário da Política de Assistência Social, Presidente do Conselho
Municipal da Assistência Social -CMAS 1 representante dos trabalhadores, 1 representante dos
usuários e 1 representante das entidades;
-Apresentação Cultural 
-leitura do Regimento Interno
-Apresentação da Gestão Municipal da Política de Assistência Social do municpio a repeito da atual
situação da Asssistência social no Município;
-Palestra Magna -Apresentação dos 5 eixos;
-Debate
-Encerramento 21
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
Art. 1º Os conselhos estaduais, municipais e do Distrito Federal deverão
preferencialmente indicar para as Conferências de Assistência Social,
delegados eleitos do segmento de usuários, no caso de vacância de
delegados dos segmentos de trabalhadores e/ou de entidades. RESOLUÇÃO
CNAS/MC Nº 37, DE 16 DE JUNHO DE 2021
2º dia:
 Facilitação dos eixos;
 – Início dos trabalhos nos grupos para construção das propostas;
 – Plenária final: Leitura das propostas para a XIV Conferência Estadual de Assistência Social;
 – Inscrição de delegados para a Conferência Estadual;
– Eleição dos delegados para a XIV Conferência Estadual de Assistência Social;
 – Leitura da nominata dos delegados escolhidos e homologação pela plenária final;
-Moção
-Encerramento.
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Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 É importante, portanto, que o gestor da Assistência Social disponibilize
informações sobre a assistência social, de forma clara e sistemática,
constantes no SISTEMA REDE SUAS, CADÚNICO e outros cadastros
municipais, relacionando os números de beneficiários e recursos de
cada programa, além do orçamento público da assistência social,
visando qualificar os debates nos eventos de mobilização e na
Conferência. 
 É fundamental que fique devidamente registrado,
em ata, as decisões da comissão organizadora e o
responsável pela ação, sendo referendadas pela
Plenária do Conselho 
23
EIXO 1 – A proteção social não-contributiva e o princípio da equidade como paradigma para a
gestão dos direitos socioassistenciais no enfrentamento das desigualdades. 
EIXO 2 – Financiamento e orçamento como instrumento para uma gestão de compromissos e
corresponsabilidades dos entes federativos para a garantia dos direitos socioassistenciais. 
EIXO 3 – Controle social: o lugar da sociedade civil no SUAS e a importância da participação dos
usuários. 
EIXO 4 – Gestão e acesso às seguranças socioassistenciais e a articulaçãoentre serviços,
benefícios e transferência de renda como garantias de direitos socioassistenciais e proteção
social. 
EIXO 5 – Atuação do SUAS em Situações de Calamidade Pública e Emergências. 
De modo a favorecer os debates no processo conferencial foram organizados 5 Eixos. Com o
intuito de contribuir para o processo deliberativo, para cada um dos Eixos são apresentados:
Ementa, Desafios no cenário atual relacionados ao Eixo, à luz do Plano Decenal, Argumentação, e,
ainda, Questões Norteadoras para orientar a reflexão e o debate na Conferência.
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
16. Sobre os Eixos temáticos:
Ver Informe CMAS nº 1/2021 Apontar 5 facilitadores para cada eixo
24
https://cbf8ff3e-418a-41f5-b3eb-f4b2f2f44394.filesusr.com/ugd/7f9ee6_892d6618d4934de89e4e762fac793404.pdf
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
17. Metodologia:
 17.a- Divulgação:
 Como estratégia de garantir participação popular, e tendo em vista amplo debate acerca da Política de
Assistência Social, é importante divulgar os eventos de mobilização e a realização da Conferência nos
principais meios de comunicação disponíveis tais como jornais locais, rádios, carros de som, internet, etc. •
É fundamental encaminhar convite aos segmentos atores desta política como entidades de Assistência
social que atuam no município, organizações de usuários e trabalhadores da área; aos órgãos gestores
das demais políticas públicas bem como representantes do Legislativo, Ministério Público, Poder Judiciário
e outras autoridades locais.
Lembrando que as
Conferências poderão
ser em formato virtual,
presencial ou híbrido.
25
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 17.b- Organização do material:
As deliberações das últimas conferências (pelo menos das duas últimas, com avaliação do que foi
implantando/realizado ou não); 
A programação do evento,
Minuta do Regimento Interno; 
Texto sobre o Eixo escolhido do participante; 
Crachá e Avaliação do evento;
Papel e caneta;
Verificar a participação de pessoas com deficiência visual e confeccionar o material em braile.
 Incluir na pasta:
Dividir as pastas dos
Eixos com cores
26
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 17.c: Credenciamento:
O credenciamento deve ser realizado no espaço da Conferência sendo os participantes devidamente
identificados. A ficha de credenciamento deve conter os dados de identificação do participante e sua
representação; 
No verso do crachá deverá conter identificação do grupo de trabalho o qual o participante irá compor; 
O crachá é um instrumento a ser utilizado nas votações dos Delegados durante as Plenárias. É
importante que esses sejam impressos em cores e ou formatos diferentes para distinguir os
delegados, dos observadores e demais participantes da conferência. Não sendo possível a impressão
com cores e/ou formatos diferenciadas. Sugere-se que o mesmo seja entregue somente aos
participantes credenciados como delegados; 
Inscrições para participar da conferência (credenciamento); a comissão já deve definir os delegados
do poder público, da sociedade civil e os convidados.
 Sugestão: lançar a ficha de credenciamento pelo Google forms caso seja hibrido ou virtual.;
27
 A Mesa de Abertura da conferência deve ser composta pelo Presidente do Conselho Municipal de
Assistência Social, Prefeito, Gestor Municipal da política de assistência social e um representante de
usuários da assistência social. Outras autoridades também podem ser convidadas para compor a mesa,
quando estiverem presentes, as quais destacamos: representantes da Câmara dos Vereadores, poder
Legislativo Estadual, dentre outros. 
O tempo da Mesa de Abertura não deve se estender, sob pena de comprometer o andamento dos
trabalhos da conferência; 
Deve-se definir com antecedência, a ordem das falas, considerando que o presidente do CMAS deve ser a
última autoridade a falar. 
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 17.d.Organização da abertura oficial
28
Justifica-se esta ordem pelo fato de o presidente, além de ser o anfitrião da Conferência, ser quem
decretará o início do evento; 
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
O evento de abertura poderá ser exibido pelo
Canal da Prefeitura no YOUTUBE
A discussão dos eixos temáticos poderão ser
gravados para posterior elaboração do
relatório final da Conferência.
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A Conferência pode dedicar espaço para apresentações culturais na programação, de forma a valorizar
a cultura local e oportunizar a divulgação de trabalhos artísticos realizados por usuários;;
As apresentações culturais devem ser breves, de forma a não prejudicar a programação..
Como sugestão convidar grupo cultural do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos.
 
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
17.e-Apresentações culturais
30
A palestra magna têm como objetivo subsidiar as discussões nos grupos de trabalho e devem ser
acompanhados de debate. O tempo do debate deve estar previsto no Regimento Interno. As intervenções
podem ser feitas por todos os participantes da Conferência (direito à voz).
É fundamental que o município apresente um diagnóstico do que foi realizado a partir da Conferência
anterior, com uma avaliação dos encaminhamentos dados em relação às diretrizes indicadas. 
A prestação de contas possibilita identificar avanços e desafios para o fortalecimento do SUAS no
Município.
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
17.f-Palestras: 
17.g Divisão dos grupos-Eixos 
Caso a metodologia seja virtual, poderão ser criadas salas virtuais no Google Meet e o link repassado
aos respectivos grupos. 
Nos grupos deverá ter 1 facilitador. 
No inicio dos trabalhos, o grupo escolherá seu relator e coordenador.
Seus integrantes deverão elaborar propostas visando aprimorar o SUAS, sendo que tais proposições,
posteriormente, serão apresentadas e votadas na sessão Plenária Final. 31
Segundo o Informe CNAS nº 1/2021, cada Grupo de Trabalho deve construir no mínimo 5 propostas de
deliberação para o respectivo Eixo debatido, das quais: pelo menos 1 proposta de deliberação para o
próprio município; pelo menos 1 proposta de deliberação para o estado; e pelo menos 1 proposta de
deliberação para a União. 
As propostas de deliberação construídas devem ser registradas por cada um dos grupos, com a
respectiva indicação se são para o próprio município, para o Estado ou para a União.
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
 5 propo
stas5 propos
tas 
de delibe
ração
de delibe
ração 
para opara o
respectiv
o Eixo
respectiv
o Eixo
debatido
.
debatido
. 
32
As propostas dos grupos de trabalho devem ser lidas, assegurando aos participantes a apresentação
de destaques, para posteriormente serem colocadas em votação. Já as moções ou são aprovadas ou
rejeitadas (ver o Regimento Interno sobre isso).
É na Plenária Final que se elege os Delegados para participar da Conferência Estadual de Assistência
Social.
Os procedimentos de votação das propostas, moções e da eleição dos delegados para a Conferência
Estadual deverão estar previstos no Regimento Interno, lembrando que, após o início do regime de
votação, fica vetado qualquer destaque ou questão de ordem.
Observar a quantidade mínima para os municípios ( Informe CNAS nº 3/2021);
Preencher as fichas dos Delegados eleitos.
É o momento mais importante da Conferência. A Plenária Final é deliberativa e constituída pelos
Delegados, com competência para discutir, modificar, aprovar ou rejeitar as propostas consolidadas nos
grupos de trabalho.
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
17.h- Plenária final 
33
18. O que são Moções
Dizem respeito a outros assuntos não referentes à política de assistência social, sendo submetidas à
Plenária Finalpara apreciação. Após aprovação, deverá ser encaminhada à instância devida; 
- Podem ser de repúdio, indignação, apoio, congratulação ou recomendação; 
- O Regimento Interno da Conferência deve estabelecer o número mínimo de assinaturas para que a
coordenação da Mesa da Plenária Final coloque a moção em votação; 
- Disponibilizar formulário específico para o preenchimento do texto das proposições de Moções e as
respectivas assinaturas
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Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
19.Relatório final
 O Relatório Final deve ser preenchido conforme o Instrumental proposto pelo Conselho Estadual de
Assistência Social; 
• Ele deve ser enviado impreterivelmente, até quinze dias após a realização da Conferência para o
Conselho Estadual e gestão Municipal de referência do município; 
• No Relatório Final deve constar também a relação dos delegados eleitos e seus respectivos suplentes. 
Modelo de relatório final disponível no Informe CNAS nº 1/2021.
Para produção desta síntese, é fundamental a organização do registro das informações qualitativas e
quantitativas de todo processo de mobilização e de realização das Conferências, que retroalimente a
construção da memória histórica desta caminhada, e que oriente os novos rumos para o
aprimoramento do SUAS.
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https://cbf8ff3e-418a-41f5-b3eb-f4b2f2f44394.filesusr.com/ugd/7f9ee6_892d6618d4934de89e4e762fac793404.pdf
Manual para a organização da Conferência Municipal de Assistência Social.
REFERÊNCIAS
BRASIL. Resolução CNAS/MC Nº 30, DE 12 de março de 2021. Estabelece normas gerais para a realização das conferências
de assistência social em âmbito nacional, estadual, do Distrito Federal e municipal. 
BRASIL Informe CNAS n.01/2021: 12ª Conferência Nacional de Assistência Social Orientações temáticas e organizativas para
as Conferências Municipais de Assistência Social de 2021.
BRASIL. Informe CNAS n.02/2021: 12ª Conferência Nacional de Assistência Social Recomendações aos Conselhos para
garantir participação e acessibilidade nas Conferências de Assistência Social
BRASIL. Informe CNAS n.03/2021: Distribuição de delegados, representantes dos municípios, dos Estados e do Distrito
Federal que comporão as delegações para a 12ª Conferência Nacional de Assistência Socia
BRASIL. Resolução do CNAS Nº 06, de 21 de maio de 2015. Regulamenta entendimento acerca dos trabalhadores do
Sistema Único de Assistência Social – SUAS. 
BRASIL. Resolução Nº 11, de 23 de setembro de 2015. Caracteriza os usuários, seus direitos e suaparticipação na Política
Pública de Assistência Social e no Sistema Único de Assistência Social, e revoga a Resolução nº24, de 16 de fevereiro de
2006.
BRASIL. Resolução Nº 14, DE 15 de maio de 2014. Define os parâmetros nacionais para a inscrição das entidades ou
organizações de Assistência Social, bem como dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais nos
Conselhos de Assistência Social.
BRASIL. Manual de orientações Organizativas para as Conferências Municipais de assistência Social. CEAS MG- Governo do
Estado de Minas Gerais. 2021.
Elaboração
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protegidos pela lei 9.610 de 19/02/1998, assim como legislação internacional de direitos autorais. A reprodução, adaptação,
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Arte e diagramação: @mapasmentaissocial