APOL 1 E 2 DE GESTÃO DE SERVIÇOS PUBLICOS MUNICIPAIS

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Questão 1/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Estudou-se, na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, que os entes federativos (União, 
Estado, Distrito Federal e Município) detêm em bloco a responsabilidade de providenciar as utilidades 
públicas necessárias aos administrados. Para melhor entender o processo e a repartição das 
competências é necessário o entendimento do termo autonomia. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson 
Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013). 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos 
Municipais, responda: como a repartição das competências, na opinião de Ferrari (1994), requer o 
entendimento do termo autonomia? 
Nota: 10.0 
 
A Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios fora do círculo prefixado pelo ordenamento jurídico 
tributário que a embasa. 
 
B Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento 
jurídico que a embasa. 
Você acertou! 
Comentário: A repartição das competências, na opinião de Ferrari (1994), requer o entendimento do termo autonomia, que significa a 
capacidade ou o poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa. Nessa situação, 
a competência municipal considera o critério determinador do interesse local. Esse critério acaba por se impor aos poderes estaduais e aos da 
própria União. Vale salientar que não há interesse local que também não seja reflexamente da União e do estado-membro, como não há 
interesse nacional ou regional que não se reflita nos municípios como parte integrante de uma realidade maior. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 99. 
 
C Autonomia significa a incapacidade de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico 
que a embasa. 
 
D Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo não fixado pelo poder público e 
tão pouco ordenado por um sistema jurídico. 
 
E Autonomia significa que o município utiliza sua estrutura administrativa (secretarias, departamentos) para a prestação dos 
serviços, sendo, portanto, o titular e o executor. 
 
Questão 2/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Conforme estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, embora cada município 
tenha autonomia para criar a sua própria Lei Orgânica, ela não pode ir de encontro às Constituições do 
estado e do país, em obediência aos princípios constitucionais. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson 
Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013) 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos 
Municipais, responda: qual é a função da Lei Orgânica Municipal? 
 
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0 
 
A Função de regular as leis que a Câmara Municipal discute em relação aos serviços públicos. 
 
B Prestar um serviço público para uma comunidade sob a responsabilidade do setor privado. 
 
C Função de cobrar dos gestores uma política pública de prestação de serviços públicos a determinada classe. 
 
D Função de ordenar, regular e direcionar o cotidiano coletivo na área do município. 
Você acertou! 
Comentário: Segundo o autor, a função da Lei Orgânica municipal é ordenar, regular e direcionar o cotidiano coletivo na área do 
município. Embora cada município tenha autonomia para criar a sua própria Lei Orgânica, ela não pode ir de encontro às Constituições do 
estado e do país, em obediência aos princípios constitucionais. Os Poderes Executivo e Legislativo devem zelar para que a Lei Orgânica seja 
cumprida; assim, quando um dos poderes não está seguindo a norma, recorremos ao Judiciário para que ela seja obedecida. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 104. 
 
E Prestar serviços comunitários para organizações sem fins lucrativos. 
 
Questão 3/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
“Em relação à constituição do Estado, há um consenso em atribuir a Montesquieu a consagração da 
tripartição de poderes com as devidas repartições de atribuições e cujo modelo é o mais aceito, 
atualmente. Em sua obra, “O Espírito das Leis”, o autor inclui o Poder Judiciário entre os poderes 
fundamentais do Estado. Nesse sentido, podemos até mesmo dividir a história desta teoria entre antes e 
depois de Montesquieu, tamanha foi a contribuição que ele deixou, numa verdadeira obra de arte de 
legislação, própria daqueles que se predispõe, sem reservas, a defender os seus ideais.” (COUCEIRO, 
Julio Cezar. Princípio da Separação de Poderes em corrente tripartite. In: Âmbito Jurídico, Rio Grande, 
XIV, n. 94, nov 2011. Disponível em: <http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?artigo_id=10678&n_link=revista_artigos_leitura>. Acesso em: ago 2015.) 
Segundo o senso comum, a Administração Pública seria composta apenas pelo Poder Executivo, já 
que esse representa efetivamente o governo. No entanto, é sabido que todo um aparato estatal 
compõe o Poder do Estado. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da 
disciplina, analise as proposições abaixo em relação às funções dos poderes da Administração 
Pública: 
 
I - O Poder Legislativo tem por atribuição não só elaborar as leis, mas também, fiscalizar o Poder 
Judiciário; 
 
II - Compete ao Poder Judiciário aplicar a lei, assim como, dirimir os conflitos; 
 
III - Cabe ao Poder Executivo administrar os órgãos públicos, por meio de administração direta e indireta; 
 
Após a análise das proposições, assinale a alternativa abaixo que apresenta a resposta correta: 
Nota: 10.0 
 
A As proposições I e II estão corretas; 
 
B Apenas a proposição III está correta; 
 
C As proposições II e III estão corretas; 
Você acertou! 
De acordo com Bernardi e Brudeki (2013), o Poder Legislativo tem por atribuição não só elaborar as leis, mas também, fiscalizar o Poder 
Executivo (e não o Judiciário como indicado na proposição I), enquanto que ao Poder Judiciário compete aplicar a lei, assim como, dirimir 
os conflitos; ao Poder Executivo cabe administrar os órgãos públicos, por meio de administração direta e indireta. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
24 e 25. 
 
D Apenas a proposição I está correta; 
 
E As proposições I e III estão corretas; 
 
Questão 4/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais que, quando bem projetado, o 
planejamento da drenagem inicial praticamente elimina as inundações na área urbana, evitando as 
interferências entre as enxurradas e o tráfego de pedestres e veículos, bem como danos às 
propriedades. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. 
Curitiba: InterSaberes, 2013) 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos 
Municipais, responda: como é composto o sistema de drenagem inicial? 
 
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0 
 
A pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas-de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de pequenas dimensões. 
Você acertou! 
Comentário: Segundo Botelho (1984) "o sistema de drenagem inicial é aquele composto pelo: pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas-
de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de pequenas dimensões." 
 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 131. 
 
B pavimentos das ruas, canais de grandes dimensões e bocas-de-lobo. 
 
C somente pelas guias e sarjetas. 
 
D pavimentos das ruas, guias e sarjetas,galerias de esgotos e também canais de grandes dimensões. 
 
E grandes travessias, canais de dimensões, pavimentos e paralelepipedos. 
 
Questão 5/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, um fator de destaque é o 
gerenciamento de recursos hídricos, dada a sua importância estratégica para a universalização dos 
serviços públicos, pois transportar água de outros corpos hídricos mais distantes, além de encarecer o custo 
unitário do serviço (água em m³), pode comprometer a vazão desse novo corpo hídrico e prejudicar os 
habitantes da região por representar mais um concorrente em potencial. Esse gerenciamento, quando 
existe, faz parte dos serviços públicos, assim como os custos de administração dos serviços, uma vez que 
a tarifa cobrada deve cobrir todos os custos envolvidos com o serviço que se pretende universalizar. De 
qualquer forma, por mais que a Lei nº 11.445/2007 represente uma evolução na mentalidade política 
sobre os serviços de saneamento básico, precisará, em um futuro próximo, de novas adequações. 
(BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: 
InterSaberes, 2013). 
De acordo com os estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, analise 
se as assertivas abaixo se referem ao estabelecimento de princípios que norteiam os serviços de 
saneamento básico, indicando V para verdadeira ou F para falsa: 
( ) Universalização do acesso 
( ) Integralidade 
( ) Articulação com as políticas de desenvolvimento urbano e regional 
( ) Disponibilidade 
 
Após, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
Nota: 10.0 
 
A V - V - F - F 
 
B V - V - V - V 
Você acertou! 
Comentário: A universalização do acesso – vale salientar que esse termo está associado à opção de acesso a todos, indiscriminadamente. 
 
Integralidade – os serviços públicos devem estar em conformidade estrutural e de qualidade, na medida de suas expectativas de uso. 
 
Articulação com as políticas de desenvolvimento urbano e regional (de habitação, de combate à pobreza e de sua erradicação, de proteção 
ambiental, de promoção da saúde e outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida) 
 
Disponibilidade – de modo que sejam um fator representativo de segurança da vida, do patrimônio público e privado. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 181-182. 
 
C F - V - F - F 
 
D V - V - F - V 
 
E V - F - V- F 
 
Questão 6/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Considerando os estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, sabe-se que nas 
modalidades de descentralização e novos arranjos públicos, encontramos, na prestação de serviços 
públicos, procedimentos como: terceirização, concessão, permissão e autorização. (BERNARDI, Jorge. 
BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013) 
Com base na bibliografia da disciplina e nos conteúdos estudados, assinale a alternativa que 
define corretamente o tipo de descentralização de serviços públicos conhecido como terceirização. 
Nota: 10.0 
 
A Terceirização é entendida como a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio de 
determinada organização. 
Você acertou! 
Comentário: Terceirização: encontramos a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividade- meio de 
determinada organização. Vale salientar que essa forma somente será permitida pela legislação vigente quando o plano de cargos e carreiras 
(União, estados e municípios) for omisso no tocante ao cargo que se pretenda terceirizar. No caso, por exemplo, de uma cidade em que a 
coleta de lixo é feita por uma empresa privada contratada mediante licitação, a terceirização consiste na contratação de empresas de limpeza 
e segurança pela Administração Pública. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 111. 
 
B Terceirização é entendida como a contratação de empresas sem especialização para a realização de atividade fim de 
determinada organização. 
 
C Terceirização é entendida como a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividades privadas 
somente para o setor privado. 
 
D Terceirização é entendida como a contratação de empresas não especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio 
para atender somente o setor público. 
 
E Terceirização é entendida como a contratação de funcionários sem vínculo empregatício para a realização de atividades 
de organização sem fins lucrativos. 
 
Questão 7/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, que em relação às nodalidades de 
descentralização dos serviços públicos, encontramos procedimentos como: terceirização, concessão, 
permissão e autorização. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos 
Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013). 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos 
Municipais, assinale a alternativa que define corretamente a 'concessão de serviço público': 
 
 
Nota: 10.0 
 
A Constitui uma relação jurídica complexa por meio da qual o Estado, mediante autorização legal e realização de procedimento 
licitatório, delega ao particular a execução de serviço público, o qual deve ser prestado em conformidade com as condições 
previamente estabelecidas, sendo o concessionário remunerado por tarifas cobradas dos usuários do referido serviço. 
Você acertou! 
Comentário: Isso ocorre quando, por exemplo, prefeituras de determinados municípios concedem a exploração do serviço de transporte 
coletivo urbano, mediante licitação, a empresas de ônibus privadas ou, então, o governo federal concede estradas para empresas privadas 
explorarem o pedágio em troca da manutenção e da duplicação das rodovias. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
110-111. 
 
B Constitui uma relação jurídica complexa por meio da qual o Estado, mediante autorização individual do gestor público e sem 
necessidade de realização de procedimento licitatório, delega ao particular a execução de serviço público, a ser prestado em 
conformidade com as condições previamente estabelecidas, não sendo remunerado. 
 
C Constitui uma relação jurídica por meio da qual a União, mediante autorização legal e realização de procedimento licitatório, 
delega ao próprio setor público a execução de serviço público, a ser prestado em conformidade com as condições previamente 
estabelecidas, não sendo remunerado por tarifas cobradas dos usuários do referido serviço. 
 
D Constitui uma relação complexa por meio da qual os vereadores, mediante realização de procedimento licitatório, delegam ao 
particular e ao público a execução de serviço público, a ser prestado em conformidade com as condições previamente 
estabelecidas, sendo remunerado por impostos cobrados dos servidores públicos. 
 
E Constitui uma delegação de serviços públicos e se caracteriza como ato administrativo unilateral, precário e discricionário, por 
meio do qual a Administração Pública, visando ao atendimento de interesses coletivos emergentes ou instáveis, delega a execução 
de uma atividade ao particular, de forma exclusiva e intransferível, ficando assim responsável pelo controle e pela qualidade dos 
serviços autorizados. 
 
Questão 8/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Conforme estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, sabemos que Cunha (2004), 
ao caracterizar os serviços públicos, classifica-os em de utilidade pública, próprios, impróprios,administrativos, industriais, uti universi, uti singuli. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson 
Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013) 
Em relação à classificação dos serviços públicos, qual é o significado de “serviço de utilidade 
pública”? 
 
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0 
 
A Não existe esta classificação dos serviços públicos. 
 
B São os que produzem renda para quem os presta mediante remuneração da utilidade usada. 
 
C São aqueles que a administração oferece de forma direta ou por delegação a terceiros, desde que em condições previamente 
regulamentadas e sob o seu controle, mas por conta e risco dos prestadores, mediante remuneração dos usuários. 
Você acertou! 
Comentário: Definição cnstante da página 77 do livro base da disciplina. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p.77. 
 
D São aqueles prestados pelo Poder Público sem a possibilidade de prévia identificação individual dos seus usuários. 
 
E São aqueles prestados a um número determinado de usuários ou que possibilitem a sua individualização (telefone, água e energia 
elétrica domiciliar). 
 
Questão 9/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
“A remuneração dos serviços públicos concedidos sempre foi uma questão muito controvertida não apenas 
no Direito Administrativo, mas principalmente no Direito Tributário, pois a razão dos conflitos doutrinários 
envolve a polêmica sobre a distinção entre taxa e tarifa. "[...] uma vez configurada a divisibilidade e a 
especificidade de um serviço público, pode parecer indiscutível e até óbvia a cobrança de taxa como forma 
de remuneração, dada a previsão constitucional do art. 145, inc. II. Porém, o art. 175, também da 
Constituição, ao fazer menção que os serviços públicos serão prestados diretamente ou através de 
concessão ou permissão, dispõe no parágrafo único, inc. III, que lei disporá sobre política tarifária. Ou seja, 
a especificidade e a divisibilidade também podem ensejar a cobrança de tarifa em um serviço com tais 
qualidades. [...] Então, o grande problema é determinar em que casos a remuneração será feita de acordo 
com o regime jurídico tributário, com a cobrança da taxa, e quando haverá o pagamento da tarifa.” (PAIVA, 
Clarissa Teixeira. Procuradora Federal na Procuradoria Federal no Estado do Paraná. A remuneração dos 
serviços públicos concedidos: taxa ou tarifa? Disponível em 
<http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,a-remuneracao-dos-servicos-publicos-concedidos-taxa-ou-
tarifa,50988.html > acesso em agosto de 2015.) 
A oferta de um serviço público gera um custo de operacionalização que deverá ser pago pelo 
contribuinte e/ou usuário, ou seja, a utilização desse serviço por parte do cidadão requer uma 
contrapartida que é o pagamento de um valor, forma encontrada pela Administração Pública para 
remunerar o serviço e manter o equilíbrio financeiro do município. No entanto, há certa confusão 
entre os vocábulos empregados na gestão de serviços públicos municipais, quais sejam: taxa e 
tarifa. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as 
proposições abaixo sobre esta temática: 
 
I - A tarifa é fixada pelo Poder Público e se constitui em um preço público, que não é um tributo, mas sim 
uma forma de remuneração do serviço prestado. 
II - A tarifa será paga somente pelo usuário, ou seja, apenas aquele que se utilizar do serviço pagará a 
quantia determinada, portanto, a tarifa não é compulsória. 
III - A taxa é um valor de fator tributário cuja cobrança é justificada pela utilização de um determinado 
serviço público seja esse uso efetivo ou potencial. 
IV - Quando um serviço público está à disposição do usuário, ou seja, mesmo que ele não venha a se 
utilizar do serviço, deverá pagar pela oferta do mesmo por meio da taxa estabelecida. 
Nota: 10.0 
 
A Apenas as proposições I e III estão corretas. 
 
B Todas as proposições estão corretas. 
Você acertou! 
A utilização dos serviços públicos requer uma contrapartida ou pagamento por parte dos usuários, que é denominado de tarifa. O pagamento 
foi a forma encontrada pela Administração Pública para remunerar o serviço público, garantindo o seu equilíbrio financeiro, sua manutenção, 
sua modernização e sua qualidade. A tarifa é fixada pelo poder público e se constitui num preço público. O preço público não é um tributo, 
mas a forma de remuneração pela utilização do serviço, portanto, a tarifa só é paga por quem utiliza o serviço, constituindo-se num valor 
financeiro não compulsório. 
Há uma confusão entre tarifa e taxa. Harada (2000) define TAXA como tipo tributário, de acordo com o estabelecido na Constituição (art. 
143, II, CF), cuja cobrança é justificada pelo exercício do poder de polícia (pelo próprio Estado) ou em função da contrapartida pela utilização 
de um determinado serviço público, seja pelo uso efetivo, seja pelo seu potencial. Este último caso diz respeito a quando o serviço público 
está à disposição do usuário, ou seja, mesmo que este não esteja utilizando o serviço (mas por estar à sua disposição), ele será cobrado. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Editora InterSaberes, 
1ª. edição 2013, pp. 87-88. 
 
C Somente a proposição I está correta. 
 
D Apenas as proposições II e IV estão corretas. 
 
E Somente a proposição III está correta. 
 
Questão 10/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
As CIDADES, para Resende e Castor apud Bernardi e Brudeki (2013), nada mais são do que grupos de 
pessoas que se aglomeram em um determinado espaço físico a fim de se protegerem, de trocarem entre si 
os produtos de suas habilidades próprias e de cumprirem, em conjunto, tarefas e trabalhos que não podem 
ou não querem realizar sozinhas, como pessoas que desejam viver em conjunto. 
De acordo com os conceitos expostos na bibliografia básica, os municípios são semelhantes às 
cidades, porém apresentam um sistema mais complexo, já que podem apresentar características 
rurais e urbanas. Tanto as cidades, quanto os municípios organizam-se para o convívio entre 
indivíduos e esse convívio exige dois tipos de aprendizado. 
Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que apresenta os dois tipos de aprendizado acima 
citados: 
Nota: 10.0 
 
A Equilibrar desejos e interesses de cada membro individualmente com os interesses e desejos dos outros e conciliar a ocupação humana do 
território com os limites da natureza; 
Você acertou! 
Já os municípios são semelhantes às cidades, mas em um patamar mais complexo, por suportarem características rurais e urbanas, embora com a mesma 
dinâmica, ou seja, viver em associação. Ambas as situações — cidades e municípios — instituem--se ou organizam-se para o convívio eQuestão 1/10 
- Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Estudou-se, na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, que os entes federativos (União, Estado, Distrito Federal e Município) 
detêm em bloco a responsabilidade de providenciar as utilidades públicas necessárias aos administrados. Para melhor entender o processo 
e a repartição das competências é necessário o entendimento do termo autonomia. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão 
de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013). 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, responda: como a repartição 
das competências, na opinião de Ferrari (1994), requer o entendimento do termo autonomia? 
Nota: 10.0 
 
A Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios fora do círculo prefixado pelo ordenamento jurídico 
tributário que a embasa. 
 
B Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento 
jurídico que a embasa. 
Você acertou! 
Comentário: A repartiçãodas competências, na opinião de Ferrari (1994), requer o entendimento do termo autonomia, que significa a 
capacidade ou o poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa. Nessa situação, 
a competência municipal considera o critério determinador do interesse local. Esse critério acaba por se impor aos poderes estaduais e aos da 
própria União. Vale salientar que não há interesse local que também não seja reflexamente da União e do estado-membro, como não há 
interesse nacional ou regional que não se reflita nos municípios como parte integrante de uma realidade maior. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 99. 
 
C Autonomia significa a incapacidade de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico 
que a embasa. 
 
D Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo não fixado pelo poder público e 
tão pouco ordenado por um sistema jurídico. 
 
E Autonomia significa que o município utiliza sua estrutura administrativa (secretarias, departamentos) para a prestação dos 
serviços, sendo, portanto, o titular e o executor. 
 
Questão 2/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Conforme estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, embora cada município tenha autonomia para criar a sua 
própria Lei Orgânica, ela não pode ir de encontro às Constituições do estado e do país, em obediência aos princípios constitucionais. 
(BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013) 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, responda: qual é a função 
da Lei Orgânica Municipal? 
 
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0 
 
A Função de regular as leis que a Câmara Municipal discute em relação aos serviços públicos. 
 
B Prestar um serviço público para uma comunidade sob a responsabilidade do setor privado. 
 
C Função de cobrar dos gestores uma política pública de prestação de serviços públicos a determinada classe. 
 
D Função de ordenar, regular e direcionar o cotidiano coletivo na área do município. 
Você acertou! 
Comentário: Segundo o autor, a função da Lei Orgânica municipal é ordenar, regular e direcionar o cotidiano coletivo na área do 
município. Embora cada município tenha autonomia para criar a sua própria Lei Orgânica, ela não pode ir de encontro às Constituições do 
estado e do país, em obediência aos princípios constitucionais. Os Poderes Executivo e Legislativo devem zelar para que a Lei Orgânica seja 
cumprida; assim, quando um dos poderes não está seguindo a norma, recorremos ao Judiciário para que ela seja obedecida. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 104. 
 
E Prestar serviços comunitários para organizações sem fins lucrativos. 
 
Questão 3/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
“Em relação à constituição do Estado, há um consenso em atribuir a Montesquieu a consagração da tripartição de poderes com as devidas 
repartições de atribuições e cujo modelo é o mais aceito, atualmente. Em sua obra, “O Espírito das Leis”, o autor inclui o Poder Judiciário 
entre os poderes fundamentais do Estado. Nesse sentido, podemos até mesmo dividir a história desta teoria entre antes e depois de 
Montesquieu, tamanha foi a contribuição que ele deixou, numa verdadeira obra de arte de legislação, própria daqueles que se predispõe, 
sem reservas, a defender os seus ideais.” (COUCEIRO, Julio Cezar. Princípio da Separação de Poderes em corrente tripartite. In: Âmbito 
Jurídico, Rio Grande, XIV, n. 94, nov 2011. Disponível em: <http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?artigo_id=10678&n_link=revista_artigos_leitura>. Acesso em: ago 2015.) 
Segundo o senso comum, a Administração Pública seria composta apenas pelo Poder Executivo, já que esse representa 
efetivamente o governo. No entanto, é sabido que todo um aparato estatal compõe o Poder do Estado. De acordo com os 
conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo em relação às funções dos poderes da 
Administração Pública: 
 
I - O Poder Legislativo tem por atribuição não só elaborar as leis, mas também, fiscalizar o Poder Judiciário; 
 
II - Compete ao Poder Judiciário aplicar a lei, assim como, dirimir os conflitos; 
 
III - Cabe ao Poder Executivo administrar os órgãos públicos, por meio de administração direta e indireta; 
 
Após a análise das proposições, assinale a alternativa abaixo que apresenta a resposta correta: 
Nota: 10.0 
 
A As proposições I e II estão corretas; 
 
B Apenas a proposição III está correta; 
 
C As proposições II e III estão corretas; 
Você acertou! 
De acordo com Bernardi e Brudeki (2013), o Poder Legislativo tem por atribuição não só elaborar as leis, mas também, fiscalizar o Poder 
Executivo (e não o Judiciário como indicado na proposição I), enquanto que ao Poder Judiciário compete aplicar a lei, assim como, dirimir 
os conflitos; ao Poder Executivo cabe administrar os órgãos públicos, por meio de administração direta e indireta. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
24 e 25. 
 
D Apenas a proposição I está correta; 
 
E As proposições I e III estão corretas; 
 
Questão 4/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais que, quando bem projetado, o planejamento da drenagem 
inicial praticamente elimina as inundações na área urbana, evitando as interferências entre as enxurradas e o tráfego de pedestres e veículos, 
bem como danos às propriedades. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: 
InterSaberes, 2013) 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, responda: como é composto 
o sistema de drenagem inicial? 
 
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0 
 
A pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas-de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de pequenas dimensões. 
Você acertou! 
Comentário: Segundo Botelho (1984) "o sistema de drenagem inicial é aquele composto pelo: pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas-
de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de pequenas dimensões." 
 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 131. 
 
B pavimentos das ruas, canais de grandes dimensões e bocas-de-lobo. 
 
C somente pelas guias e sarjetas. 
 
D pavimentos das ruas, guias e sarjetas, galerias de esgotos e também canais de grandes dimensões. 
 
E grandes travessias, canais de dimensões, pavimentos e paralelepipedos. 
 
Questão 5/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, um fator de destaque é o gerenciamento de recursos 
hídricos, dada a sua importância estratégica para a universalização dos serviços públicos, pois transportar água de outros corpos hídricos 
mais distantes, além de encarecer o custo unitário do serviço (água em m³), pode comprometer a vazão desse novo corpo hídrico e prejudicar 
os habitantes da região por representar mais um concorrente em potencial. Esse gerenciamento, quando existe, faz parte dos serviços 
públicos, assim como os custos de administração dos serviços, uma vez que a tarifa cobrada deve cobrir todos os custos envolvidos com o 
serviço que se pretende universalizar. De qualquer forma, por mais que a Lei nº 11.445/2007 represente uma evolução na mentalidade política 
sobre os serviços de saneamento básico, precisará, em um futuro próximo, de novas adequações. (BERNARDI,Jorge. BRUDEKI, Nelson 
Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013). 
De acordo com os estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, analise se as assertivas abaixo se 
referem ao estabelecimento de princípios que norteiam os serviços de saneamento básico, indicando V para verdadeira ou F para 
falsa: 
( ) Universalização do acesso 
( ) Integralidade 
( ) Articulação com as políticas de desenvolvimento urbano e regional 
( ) Disponibilidade 
 
Após, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
Nota: 10.0 
 
A V - V - F - F 
 
B V - V - V - V 
Você acertou! 
Comentário: A universalização do acesso – vale salientar que esse termo está associado à opção de acesso a todos, indiscriminadamente. 
 
Integralidade – os serviços públicos devem estar em conformidade estrutural e de qualidade, na medida de suas expectativas de uso. 
 
Articulação com as políticas de desenvolvimento urbano e regional (de habitação, de combate à pobreza e de sua erradicação, de proteção 
ambiental, de promoção da saúde e outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida) 
 
Disponibilidade – de modo que sejam um fator representativo de segurança da vida, do patrimônio público e privado. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 181-182. 
 
C F - V - F - F 
 
D V - V - F - V 
 
E V - F - V- F 
 
Questão 6/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Considerando os estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, sabe-se que nas modalidades de descentralização 
e novos arranjos públicos, encontramos, na prestação de serviços públicos, procedimentos como: terceirização, concessão, permissão e 
autorização. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013) 
Com base na bibliografia da disciplina e nos conteúdos estudados, assinale a alternativa que define corretamente o tipo de 
descentralização de serviços públicos conhecido como terceirização. 
Nota: 10.0 
 
A Terceirização é entendida como a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio de 
determinada organização. 
Você acertou! 
Comentário: Terceirização: encontramos a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividade- meio de 
determinada organização. Vale salientar que essa forma somente será permitida pela legislação vigente quando o plano de cargos e carreiras 
(União, estados e municípios) for omisso no tocante ao cargo que se pretenda terceirizar. No caso, por exemplo, de uma cidade em que a 
coleta de lixo é feita por uma empresa privada contratada mediante licitação, a terceirização consiste na contratação de empresas de limpeza 
e segurança pela Administração Pública. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 111. 
 
B Terceirização é entendida como a contratação de empresas sem especialização para a realização de atividade fim de 
determinada organização. 
 
C Terceirização é entendida como a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividades privadas 
somente para o setor privado. 
 
D Terceirização é entendida como a contratação de empresas não especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio 
para atender somente o setor público. 
 
E Terceirização é entendida como a contratação de funcionários sem vínculo empregatício para a realização de atividades 
de organização sem fins lucrativos. 
 
Questão 7/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, que em relação às nodalidades de descentralização dos serviços 
públicos, encontramos procedimentos como: terceirização, concessão, permissão e autorização. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson 
Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013). 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, assinale a alternativa 
que define corretamente a 'concessão de serviço público': 
 
 
Nota: 10.0 
 
A Constitui uma relação jurídica complexa por meio da qual o Estado, mediante autorização legal e realização de procedimento 
licitatório, delega ao particular a execução de serviço público, o qual deve ser prestado em conformidade com as condições 
previamente estabelecidas, sendo o concessionário remunerado por tarifas cobradas dos usuários do referido serviço. 
Você acertou! 
Comentário: Isso ocorre quando, por exemplo, prefeituras de determinados municípios concedem a exploração do serviço de transporte 
coletivo urbano, mediante licitação, a empresas de ônibus privadas ou, então, o governo federal concede estradas para empresas privadas 
explorarem o pedágio em troca da manutenção e da duplicação das rodovias. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
110-111. 
 
B Constitui uma relação jurídica complexa por meio da qual o Estado, mediante autorização individual do gestor público e sem 
necessidade de realização de procedimento licitatório, delega ao particular a execução de serviço público, a ser prestado em 
conformidade com as condições previamente estabelecidas, não sendo remunerado. 
 
C Constitui uma relação jurídica por meio da qual a União, mediante autorização legal e realização de procedimento licitatório, 
delega ao próprio setor público a execução de serviço público, a ser prestado em conformidade com as condições previamente 
estabelecidas, não sendo remunerado por tarifas cobradas dos usuários do referido serviço. 
 
D Constitui uma relação complexa por meio da qual os vereadores, mediante realização de procedimento licitatório, delegam ao 
particular e ao público a execução de serviço público, a ser prestado em conformidade com as condições previamente 
estabelecidas, sendo remunerado por impostos cobrados dos servidores públicos. 
 
E Constitui uma delegação de serviços públicos e se caracteriza como ato administrativo unilateral, precário e discricionário, por 
meio do qual a Administração Pública, visando ao atendimento de interesses coletivos emergentes ou instáveis, delega a execução 
de uma atividade ao particular, de forma exclusiva e intransferível, ficando assim responsável pelo controle e pela qualidade dos 
serviços autorizados. 
 
Questão 8/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Conforme estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, sabemos que Cunha (2004), ao caracterizar os serviços 
públicos, classifica-os em de utilidade pública, próprios, impróprios, administrativos, industriais, uti universi, uti singuli. (BERNARDI, Jorge. 
BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013) 
Em relação à classificação dos serviços públicos, qual é o significado de “serviço de utilidade pública”? 
 
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0 
 
A Não existe esta classificação dos serviços públicos. 
 
B São os que produzem renda para quem os presta mediante remuneração da utilidade usada. 
 
C São aqueles que a administração oferece de forma direta ou por delegação a terceiros, desde que em condições previamente 
regulamentadas e sob o seu controle, mas por conta e risco dos prestadores, mediante remuneração dos usuários. 
Você acertou! 
Comentário: Definição cnstante da página 77 do livro base da disciplina. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p.77. 
 
D São aqueles prestados pelo Poder Público sem a possibilidade de prévia identificação individual dos seus usuários. 
 
E São aqueles prestados a um número determinado de usuáriosou que possibilitem a sua individualização (telefone, água e energia 
elétrica domiciliar). 
 
Questão 9/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
“A remuneração dos serviços públicos concedidos sempre foi uma questão muito controvertida não apenas no Direito Administrativo, mas 
principalmente no Direito Tributário, pois a razão dos conflitos doutrinários envolve a polêmica sobre a distinção entre taxa e tarifa. "[...] uma 
vez configurada a divisibilidade e a especificidade de um serviço público, pode parecer indiscutível e até óbvia a cobrança de taxa como forma 
de remuneração, dada a previsão constitucional do art. 145, inc. II. Porém, o art. 175, também da Constituição, ao fazer menção que os 
serviços públicos serão prestados diretamente ou através de concessão ou permissão, dispõe no parágrafo único, inc. III, que lei disporá sobre 
política tarifária. Ou seja, a especificidade e a divisibilidade também podem ensejar a cobrança de tarifa em um serviço com tais qualidades. 
[...] Então, o grande problema é determinar em que casos a remuneração será feita de acordo com o regime jurídico tributário, com a cobrança 
da taxa, e quando haverá o pagamento da tarifa.” (PAIVA, Clarissa Teixeira. Procuradora Federal na Procuradoria Federal no Estado do 
Paraná. A remuneração dos serviços públicos concedidos: taxa ou tarifa? Disponível em <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,a-
remuneracao-dos-servicos-publicos-concedidos-taxa-ou-tarifa,50988.html > acesso em agosto de 2015.) 
A oferta de um serviço público gera um custo de operacionalização que deverá ser pago pelo contribuinte e/ou usuário, ou seja, a 
utilização desse serviço por parte do cidadão requer uma contrapartida que é o pagamento de um valor, forma encontrada pela 
Administração Pública para remunerar o serviço e manter o equilíbrio financeiro do município. No entanto, há certa confusão entre 
os vocábulos empregados na gestão de serviços públicos municipais, quais sejam: taxa e tarifa. De acordo com os conceitos 
abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo sobre esta temática: 
 
I - A tarifa é fixada pelo Poder Público e se constitui em um preço público, que não é um tributo, mas sim uma forma de remuneração do 
serviço prestado. 
II - A tarifa será paga somente pelo usuário, ou seja, apenas aquele que se utilizar do serviço pagará a quantia determinada, portanto, a 
tarifa não é compulsória. 
III - A taxa é um valor de fator tributário cuja cobrança é justificada pela utilização de um determinado serviço público seja esse uso efetivo 
ou potencial. 
IV - Quando um serviço público está à disposição do usuário, ou seja, mesmo que ele não venha a se utilizar do serviço, deverá pagar pela 
oferta do mesmo por meio da taxa estabelecida. 
Nota: 10.0 
 
A Apenas as proposições I e III estão corretas. 
 
B Todas as proposições estão corretas. 
Você acertou! 
A utilização dos serviços públicos requer uma contrapartida ou pagamento por parte dos usuários, que é denominado de tarifa. O pagamento 
foi a forma encontrada pela Administração Pública para remunerar o serviço público, garantindo o seu equilíbrio financeiro, sua manutenção, 
sua modernização e sua qualidade. A tarifa é fixada pelo poder público e se constitui num preço público. O preço público não é um tributo, 
mas a forma de remuneração pela utilização do serviço, portanto, a tarifa só é paga por quem utiliza o serviço, constituindo-se num valor 
financeiro não compulsório. 
Há uma confusão entre tarifa e taxa. Harada (2000) define TAXA como tipo tributário, de acordo com o estabelecido na Constituição (art. 
143, II, CF), cuja cobrança é justificada pelo exercício do poder de polícia (pelo próprio Estado) ou em função da contrapartida pela utilização 
de um determinado serviço público, seja pelo uso efetivo, seja pelo seu potencial. Este último caso diz respeito a quando o serviço público 
está à disposição do usuário, ou seja, mesmo que este não esteja utilizando o serviço (mas por estar à sua disposição), ele será cobrado. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Editora InterSaberes, 
1ª. edição 2013, pp. 87-88. 
 
C Somente a proposição I está correta. 
 
D Apenas as proposições II e IV estão corretas. 
 
E Somente a proposição III está correta. 
 
Questão 10/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
As CIDADES, para Resende e Castor apud Bernardi e Brudeki (2013), nada mais são do que grupos de pessoas que se aglomeram em um 
determinado espaço físico a fim de se protegerem, de trocarem entre si os produtos de suas habilidades próprias e de cumprirem, em conjunto, 
tarefas e trabalhos que não podem ou não querem realizar sozinhas, como pessoas que desejam viver em conjunto. 
De acordo com os conceitos expostos na bibliografia básica, os municípios são semelhantes às cidades, porém apresentam um 
sistema mais complexo, já que podem apresentar características rurais e urbanas. Tanto as cidades, quanto os municípios 
organizam-se para o convívio entre indivíduos e esse convívio exige dois tipos de aprendizado. 
Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que apresenta os dois tipos de aprendizado acima citados: 
Nota: 10.0 
 
A Equilibrar desejos e interesses de cada membro individualmente com os interesses e desejos dos outros e conciliar a ocupação 
humana do território com os limites da natureza; 
Você acertou! 
Já os municípios são semelhantes às cidades, mas em um patamar mais complexo, por suportarem características rurais e urbanas, embora 
com a mesma dinâmica, ou seja, viver em associação. Ambas as situações — cidades e municípios — instituem--se ou organizam-se para o 
convívio entre indivíduos. E esse convívio, ainda segundo Resende e Castor (2005), exige dois tipos de aprendizado: 
1. Equilibrar desejos e interesses de cada membro individualmente com os interesses e desejos dos outros 
2. Conciliar a ocupação humana do território com os limites da natureza; 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
100. 
 
B Equilibrar desejos e interesses dos outros em detrimento dos interesses individuais e conciliar a ocupação humana do território 
com os limites da natureza; 
 
C Equilibrar desejos e interesses de cada membro individualmente com os interesses e desejos dos outros e conciliar a ocupação 
humana do território, respeitando os limites impostos pela administração municipal; 
 
D Equilibrar desejos e interesses dos outros em detrimento dos interesses individuais e conciliar a ocupação humana do território 
com os limites da natureza; 
 
E Equilibrar desejos e interesses de cada membro individualmente em detrimento dos interesses coletivos e conciliar a ocupação 
humana do território de acordo com os limites do município; 
ntre indivíduos. E esse convívio, ainda segundo Resende e Castor (2005), exige dois tipos de aprendizado: 
1. Equilibrar desejos e interesses de cada membro individualmente com os interesses e desejos dos outros 
2. Conciliar a ocupação humana do território com os limites da natureza; 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 100. 
 
B Equilibrar desejos e interesses dos outros em detrimento dos interesses individuais e conciliar a ocupação humana do território com os limites 
da natureza; 
 
C Equilibrar desejos e interesses de cada membro individualmente com os interesses e desejos dos outros e conciliar a ocupação humana do 
território, respeitando os limites impostos pela administração municipal; 
 
D Equilibrar desejos e interesses dos outros em detrimento dos interesses individuais e conciliar a ocupação humana do território com os limites 
da natureza; 
 
E Equilibrar desejos e interesses de cada membro individualmente em detrimento dos interesses coletivos e conciliar a ocupação humanado 
território de acordo com os limites do município; 
 
 
 
Lixo "é todo e qualquer resíduo sólido proveniente das atividades humanas ou gerado pela natureza em 
aglomerações urbanas como folhas, galhos de árvores, terra e areia espalhados pelo vento etc.'', conforme 
conceituação do Centro de Estudos e Pesquisas Urbanas (CPU, 1991). 
Assim como existe o lixo gerado pela sociedade, existe a necessidade de sua coleta e destinação 
adequada para a conservação dos recursos naturais e do meio ambiente. De acordo com os 
conceitos abordados por Bernardi (2012), assinale a alternativa abaixo que apresenta a definição 
correta do que vem a ser limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos: 
Nota: 10.0 
 
A É o conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta, transporte e destino final do lixo doméstico e do 
lixo originário da varrição e limpeza dos logradouros e vias públicas; 
Você acertou! 
Já a LIMPEZA URBANA e MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS "é conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais de 
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo doméstico e do lixo originário da varrição e limpeza de logradouros e vias 
públicas'', de acordo com o art. 3°, I, "c" da Lei n° 11.445/2007 (Brasil, 20013). 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
190. 
 
B É o conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais responsáveis pela coleta e transporte somente do lixo 
originário da varrição e limpeza dos logradouros e vias públicas; 
 
C São atividades distintas das quais a varrição das vias públicas e logradouros é de responsabilidade da prefeitura municipal, 
enquanto o manejo dos resíduos sólidos é uma atividade separada da limpeza urbana; 
 
D O manejo dos resíduos sólidos é uma atividade lucrativa, atualmente, pois se refere à coleta e reaproveitamento do lixo 
coletado, enquanto a limpeza urbana é uma atividade que vem se mostrando ineficiente; 
 
E A limpeza urbana é uma atividade municipal cuja importância está apenas na manutenção da aparência das cidades, enquanto o 
manejo dos resíduos sólidos se mostra uma atividade mais eficaz para as cidades; 
 
Questão 2/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
A higiene pública é o meio utilizado pelo Poder Público para preservação da saúde da coletividade, segundo 
Meirelles apud Bernardi (2012). Realiza-se pela imposição de medidas coercitivas e instrução constante dos 
indivíduos, visando a incutir-lhes hábitos e conhecimentos com que possam proteger a própria saúde e a 
dos outros. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. 
Curitiba: 
InterSaberes, 2013) 
Em relação à comunidade, a higiene se divide em várias atividades e serviços cada qual com sua 
complexidade e importância. Sendo assim, de acordo com os conceitos abordados na bibliografia 
básica da disciplina, analise as proposições abaixo e depois assinale a alternativa correta: 
 
I - A limpeza das vias e logradouros públicos, assim como a remoção e o destino final do lixo coletado em 
seu território, faz parte das atividades referentes ao controle sanitário; 
II - Já as edificações urbanas e a fiscalização dos recintos franqueados ao público, apesar de serem 
importantes para a manutenção do bem estar da comunidade, não são atividades pertencentes ao controle 
sanitário; 
III - Os veículos de transporte coletivo e os espaços externos das residências (quintais e similares), como 
ambientes passíveis de proliferação de doenças, também fazem parte do controle sanitário. 
Nota: 0.0 
 
A Somente a proposição I está correta; 
 
B Somente as proposições I e III estão corretas; 
No âmbito da comunidade, a higiene coletiva se desdobra em atividades e serviços de alta complexidade e importância, como são os do 
controle sanitário propriamente dito. O controle sanitário abrange: a limpeza de vias e logradouros públicos; a remoção e o destino final do 
lixo coletado em seu território; a inspeção de gêneros alimentícios; a fiscalização dos recintos franqueados ao público; as edificações urbanas; 
os veículos de transporte coletivo; o estado dos quintais das residências particulares; e tudo o que possa constituir veículo ou foco de moléstias 
e doenças ou desfavorecer a saúde da população urbana e rural. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
190. 
 
C Somente a proposição III está correta; 
 
D Somente as proposições I e II estão corretas; 
 
E Somente a proposição II está correta; 
 
Questão 3/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Por exigência da lei que estabeleceu a Política Nacional de Resíduos Sólidos, os estados e os municípios 
tinham o prazo de dois anos, portanto até 1° agosto de 2012, para implantarem os planos estaduais e 
municipais de resíduos sólidos, sob pena de ficarem impedidos de terem acesso a recursos da União para 
empreendimentos nas áreas de limpeza urbana, manejo de resíduos sólidos, ou serem beneficiados por 
incentivos ou financiamento de entidades federais de crédito ou fomento, como os bancos oficiais. 
(BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: 
Intersaberes, 2013, capítulo 5). 
 
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, sabe-se que a lei 
também garante que terão prioridade à obtenção de recursos da união os municípios que: 
 
I - Adotarem soluções consorciadas intermunicipais para as políticas do lixo; 
II - Implantarem a coleta seletiva com a participação das cooperativas ou de associações de operadores 
ecológicos de baixa renda. 
III - Fiscalizarem a coleta seletiva de acordo com os padrões estabelecidos pelos estudos ambientais, não 
permitindo a coleta por parte dos cidadãos de baixa renda. 
 
Assinale a alternativa abaixo que apresenta a resposta correta em relação às proposições dadas: 
Nota: 10.0 
 
A Todas as proposições estão corretas; 
 
B Somente as proposições I e II estão corretas; 
Você acertou! 
A lei também garante que terão PRIORIDADE NA OBTENÇÃO DE RECURSOS DA UNIÃO OS MUNICÍPIOS QUE: Adotarem 
soluções consorciadas intermunicipais para as políticas do lixo; Implantarem a coleta seletiva com a participação das cooperativas ou de 
associações de operadores ecológicos de baixa renda. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
197. 
 
C Somente a proposição III está correta; 
 
D Somente a proposição II está correta; 
 
E Somente as proposições II e III estão corretas; 
 
Questão 4/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Desde o período colonial, os serviços funerários, no Brasil, são uma atividade eminentemente local, SENDO 
DE COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO A SUA REGULAÇÃO. A partir da primeira Constituição republicana, 
de 1891, a administração dos cemitérios passou a ser laica, sob a administração dos municípios. Na época, 
determinava a Carta Magna, no art. 72, parágrafo 5°, que: "Os cemitérios terão caráter secular e serão 
administrados pela autoridade municipal, ficando livre a todos os cultos religiosos a prática dos respectivos 
ritos em relação aos seus crentes”. (BERNANRDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços 
Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 6) 
Ao verificarmos os pareceres dados pelos desembargadores, conforme abordado na bibliografia básica da 
disciplina, em relação à questão dos serviços funerárias e a maneira como eles devem ser prestados, 
podemos chegar à conclusão de que existe um processo de regulação a ser seguido. 
 
Seguindo os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki(2013), assinale a alternativa que 
apresenta corretamente as subdivisões do serviço funerário: 
Nota: 10.0 
 
A Obrigatórios (gratuitos) e facultativos (cobrados por meio de tabela);B Obrigatórios e facultativos (adquiridos livremente pelos usuários); 
 
C Obrigatórios (gratuitos) e facultativos (adquiridos pelos usuários); 
 
D Facultativos (adquiridos pelo usuário) e facultativos (cobrados por meio de tabela); 
 
E Obrigatórios, facultativos (cobrados por meio de tabela) e facultativos (adquiridos pelos usuários); 
Você acertou! 
 OBRIGATÓRIOS: consistem na preparação do corpo, no fornecimento de urna, no suporte para urna e no transporte de cadáveres. 
Esses serviços podem ser cobrados mediante tarifa, variando de acordo com o padrão escolhido, e só podem ser executados 
exclusivamente pelas permissionárias. 
 FACULTATIVOS COBRADOS POR MEIO DE TABELA: contemplam certidão de óbito, paramentos (castiçais), ornamentação 
de urna, obtenção de documentos para os funerais, véu em tule e maquiagem necrófila. 
 FACULTATIVOS ADQUIRIDOS LIVREMENTE PELOS USUÁRIOS DO SERVIÇO: contemplam aluguel de capela, aluguel 
de altares, aluguel de banquetas, aluguel de ônibus para acompanhamento do féretro, flores e coroas, transporte de cadáveres 
humanos exumados, tanatopraxia, embalsamamento, reconstituição, cinerários e cremação. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
240. 
 
Questão 5/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), a vocação do ser humano para circular está ligada ao desejo de 
realização das atividades sociais, culturais, políticas e econômicas consideradas necessárias na 
sociedade. 
Para que tal necessidade seja plenamente atendida, é necessário que algumas condições sejam 
satisfeitas e esse é o desafio do gestor público, que deve estimular o uso efetivo do sistema de circulação, 
minimizando as diferenças entre as pessoas, as classes e os grupos sociais. 
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, assinale a alternativa abaixo 
que apresenta as condições com as quais esta necessidade está relacionada: 
Nota: 10.0 
 
A A circulação está relacionada às condições físicas do viajante; assim como aos custos dessa circulação, além da organização do 
tempo das pessoas e da oferta do transporte adequado; 
Você acertou! 
A vocação para circular está ligada, segundo Vasconcellos (2005), ao desejo de realização das atividades sociais, culturais, políticas e 
econômicas consideradas necessárias na sociedade. Tal necessidade está relacionada: às condições físicas pessoais dos viajantes; aos 
custos, muitas vezes incompatíveis com a realidade financeira da população que se pretende atender; à organização do tempo cotidiano das 
pessoas, bem como dos horários de funcionamento das atividades nos destinos, conjugada com a oferta de meios de transporte para o 
percurso pretendido. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
280. 
 
B A circulação está relacionada às condições físicas do viajante e aos custos dessa circulação, já que o tempo cotidiano não 
influencia nessa ação; 
 
C A circulação está relacionada somente à organização do tempo do cidadão, bem como ao horário de funcionamento das 
atividades, conjugada com a oferta de transporte; 
 
D A circulação está relacionada somente ao funcionamento das atividades e à oferta de transporte em horário adequado para o 
cidadão; 
 
E A circulação do cidadão está relacionada única e exclusivamente às condições financeiras deste, já que os custos são o principal 
motivo para a dificuldade de locomoção. 
 
Questão 6/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
De acordo com os temas abordados na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, estudos 
realizados em 1997 pela Associação Nacional de Transportes Públicos (ANTP) demonstram que a 
regulamentação dos serviços públicos em si, inclusive no que se refere ao transporte público, constitui uma 
tarefa complexa. Isso ocorre pelo fato de os transportes públicos envolverem interesses institucionais e 
econômicos de pessoas e organizações. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de 
Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013). 
Em relação à regulamentação dos serviços públicos, quando o Estado transfere, por contrato 
(concessão) ou por ato unilateral (permissão ou autorização), unicamente a execução do serviço 
para que a empresa preste os serviços ao público por seu nome e por sua conta e risco, nas 
condições regulamentares e sob o controle estatal, estamos afirmando que se trata da 
regulamentação por: 
Nota: 10.0 
 
A Delegação; 
Você acertou! 
Comentário: Delegação: ocorre quando o Estado transfere unicamente a execução do serviço. Essa transferência pode ser feita por 
contrato (concessão) ou por ato unilateral (permissão ou autorização). Nesse caso, a empresa presta os serviços ao público em seu nome e 
por sua conta e risco, mas as condições regulamentares e o controle são estatais. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 286. 
 
B Outorga; 
 
C Regulamentação; 
 
D Promulgação; 
 
E Premiação; 
 
Questão 7/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), há várias classificações de transporte, levando-se em consideração a 
forma e o tipo. Em relação às FORMAS, as classificações mais comuns quanto à sua natureza são: privada 
ou pública. As classificações dos TIPOS de transporte dizem respeito às modalidades: ônibus, trem, metrô, 
táxi, etc. 
Quanto à natureza do transporte, Vasconcellos apud Bernardi e Brudeki (2013), classifica o 
transporte em coletivo, ou seja, aquele que pode ser utilizado por várias pessoas ao mesmo tempo; 
e privado, que é utilizado pelo proprietário. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia 
básica da disciplina, analise as proposições abaixo: 
 
I - Para a gestão urbana, o primordial é que o transporte coletivo dê lugar ao transporte individual, em 
virtude do elevado curso financeiro que a disponibilização do primeiro acarreta aos cofres públicos; 
II - Para a gestão urbana, em virtude do elevado número de automóveis nas ruas que transitam em 
horários específicos, o primordial é estabelecer o rodízio de automóveis de acordo com o número final das 
placas de cada um; 
III - Para a gestão urbana, o primordial é que o transporte individual dê lugar ao transporte coletivo, em 
virtude do elevado número de veículos que transitam nos grandes centros, em horários específicos, 
causando lentidão. 
Após a análise das proposições acima, escolha a alternativa correta no que se refere ao transporte: 
Nota: 0.0 
 
A Somente as proposições I e II estão corretas; 
 
B Apenas a proposição III está correta; 
Para a gestão urbana, o primordial é que o transporte privado dê lugar ao transporte público coletivo, em virtude do elevado número de 
veículos que transitam nos grandes centros em horários específicos, causando lentidão. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
283. 
 
C Somente as proposições II e III estão corretas; 
 
D Todas as proposições estão corretas; 
 
E Todas as proposições estão incorretas; 
 
Questão 8/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
“O ser humano tem o desejo de ser útil para um determinado grupo socioeconômico (comunidade ou família), 
e esse sentimento é impulsionado pela vontade de "fazer parte" do grupo por meio do trabalho. Assim, 
acreditamos que a administração local deve atuar na perspectiva da inclusão social, buscando: efetuar 
correções pontuais e incentivar a inclusão socioeconômica.” (Bernardi, Jorge. Brudeki, Nelson Martins. 
Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013) 
 
As atividades desenvolvidas em feiras livres, feiras de artesanatos, entre outras, constituem-se em 
instrumentos de políticas públicaspara a inclusão da parcela da população que se encontra fora do 
mercado de trabalho. De acordo com os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki (2013), o 
comércio ambulante é um desses serviços de inclusão social e deve ser gerenciado pela 
administração pública de forma articulada com alguns setores. 
Analise os setores abaixo apresentados indicando (V) para aqueles que devem participar desse 
gerenciamento e (F) para aqueles que não fazem parte dessa ação: 
( ) PLANEJAMENTO E URBANISMO: organizar os locais e horários de atuação sem prejudicar a 
circulação de pessoas ou veículos 
( ) MEIO AMBIENTE: organizar as atividades dos vendedores ambulantes sem que estas venham causar 
impactos ao meio ambiente, como parques, praças e rios; 
( ) SAÚDE E VIGILÂNCIA SANITÁRIA: organizar e fiscalizar as atividades relacionadas à qualidade da 
alimentação vendida 
( ) ABASTECIMENTO: definir quais são os produtos a serem utilizados para venda, podendo ser distintos 
entre os diversos locais do município; 
( ) CULTURA/TURISMO: vender produtos, fixando costumes locais. 
 
Assinale a alternativa abaixo que apresenta a sequência correta em relação às proposições 
apresentadas: 
Nota: 10.0 
 
A V, F, V, F, V 
 
B V, V, V, F, F 
 
C F, V, V, V, V 
 
D V, V, V, V, V 
Você acertou! 
Dependendo das características do município, esse serviço pode causar influência ou ser influenciado por diversos setores da 
Administração Pública local. Assim, para o seu planejamento, é necessária a articulação com os setores de: 
PLANEJAMENTO E URBANISMO: organizar os locais e horários de atuação sem prejudicar a circulação de pessoas ou veículos 
MEIO AMBIENTE: organizar as atividades dos vendedores ambulantes sem que estas venham causar impactos ao meio ambiente, como 
parques, praças e rios; 
SAÚDE E VIGILÂNCIA SANITÁRIA: organizar e fiscalizar as atividades relacionadas à qualidade da alimentação vendida 
ABASTECIMENTO: definir quais são os produtos a serem utilizados para venda, podendo ser distintos entre os diversos locais do 
município; 
CULTURA/TURISMO: vender produtos, fixando costumes locais. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Editora InterSaberes, 
1ª. edição 2013, p. 244. 
 
E F, F, V, V, V 
 
Questão 9/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
Conforme estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, lixo “é todo e qualquer 
resíduo sólido proveniente das atividades humanas ou geradas pela natureza em aglomerações 
urbanas, como folhas, galhos de árvores, terra e areia espalhados pelo vento etc.”, conforme conceituação 
do Centro de Estudos e Pesquisas Urbanas (CPU, 1991). (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson 
Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Editora InterSaberes, 1ª. edição 2013) 
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos 
Municipais, assinale a alternativa que aponta corretamente do que se trata a definição abaixo: 
“[...] é o conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta, transporte, 
transbordo, tratamento e destino final do lixo doméstico e do lixo originário da varrição e limpeza 
de logradouros e vias públicas”. 
Nota: 10.0 
 
A Limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos. 
Você acertou! 
Comentário: limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos “é o conjunto de atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta, 
transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo doméstico e do lixo originário da varrição e limpeza de logradouros e vias públicas”, 
de acordo com o art. 3º, I, “c” da Lei nº 11.445/2007 (Brasil, 2007b). 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, 
p. 190. 
 
B Serviços de coleta e tratamento de esgoto. 
 
C Serviços de distribuição de água potável. 
 
D Serviços de drenagem urbana. 
 
E Política Nacional de Meio Ambiente. 
 
Questão 10/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais 
O Programa Nacional de Iluminação Pública Eficiente (Procel Reluz) foi criado pelo governo brasileiro no 
ano de 2000, por meio da Eletrobrás. Esse programa tem por finalidade buscar a melhoria energética nos 
sistemas de iluminação pública. O programa tem como objetivos estimular a implantação de sistemas de 
iluminação pública mais eficientes, buscando a segurança e a valorização noturna dos espaços públicos 
urbanos (parques, prédios e ruas). (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços 
Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 7) 
 
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), nesse contexto, torna-se importante a articulação do programa 
com outros setores da administração pública local. De acordo com os conceitos abordados na 
bibliografia básica da disciplina, analise as asserções abaixo no que tange ao PROCEL: 
 
I - Para atingir a meta estabelecida pelo programa, novas tecnologias mais eficientes devem ser 
utilizadas; 
Porque 
II - devem ser observados os princípios de conservação de energia, as normas técnicas específicas 
vigentes e os critérios e procedimentos técnicos e econômicos estabelecidos pelo programa; 
 
Após a análise das asserções acima, assinale a alternativa que apresenta a resposta correta: 
Nota: 10.0 
 
A As duas asserções estão corretas, mas não têm relação alguma entre elas; 
 
B As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de complementaridade entre elas; 
Você acertou! 
As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de complementaridade entre elas, segundo o abordado por Bernardi e Brudeki 
“Ainda, para atingir essa meta, conforme orientação do próprio programa, novas tecnologias mais eficientes devem ser utilizadas, além de 
serem observados os princípios de conservação de energia, as normas técnicas específicas vigentes e os critérios e procedimentos técnicos 
e econômicos estabelecidos pelo programa.” 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 
269. 
 
C As duas asserções apresentam uma relação de complementaridade entre elas, porém estão incorretas; 
 
D As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de contrariedade entre elas; 
 
E As duas asserções apresentam uma relação de causalidade entre elas, porém estão incorretas;