Planejamento e Pesquisa em Serviço Social

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Administração e Gestão 
em Serviço Social
Material Teórico
O Planejamento, a Pesquisa e a Investigação Social: 
Contribuições para a Administração Eficiente
Responsável pelo Conteúdo:
Prof.a Me. Elisangela Pereira de Queiroz Mazuelo
Revisão Técnica:
Prof.ª Me. Priscila Beralda Moreira Oliveira
Revisão Textual:
Prof. Me. Luciano Vieira Francisco
• Introdução;
• Pesquisa e Investigação Social;
• Administração Eficiente.
 · Refletir sobre a investigação em Serviço Social como elemento 
constitutivo da pesquisa e da contribuição na gestão social.
OBJETIVO DE APRENDIZADO
O Planejamento, a Pesquisa e a 
Investigação Social: Contribuições 
para a Administração Efi ciente
Orientações de estudo
Para que o conteúdo desta Disciplina seja bem 
aproveitado e haja uma maior aplicabilidade na sua 
formação acadêmica e atuação profissional, siga 
algumas recomendações básicas: 
Assim:
Organize seus estudos de maneira que passem a fazer parte 
da sua rotina. Por exemplo, você poderá determinar um dia e 
horário fixos como o seu “momento do estudo”.
Procure se alimentar e se hidratar quando for estudar, lembre-se de que uma 
alimentação saudável pode proporcionar melhor aproveitamento do estudo.
No material de cada Unidade, há leituras indicadas. Entre elas: artigos científicos, livros, vídeos e 
sites para aprofundar os conhecimentos adquiridos ao longo da Unidade. Além disso, você também 
encontrará sugestões de conteúdo extra no item Material Complementar, que ampliarão sua 
interpretação e auxiliarão no pleno entendimento dos temas abordados.
Após o contato com o conteúdo proposto, participe dos debates mediados em fóruns de discussão, 
pois irão auxiliar a verificar o quanto você absorveu de conhecimento, além de propiciar o contato 
com seus colegas e tutores, o que se apresenta como rico espaço de troca de ideias e aprendizagem.
Organize seus estudos de maneira que passem a fazer parte 
Mantenha o foco! 
Evite se distrair com 
as redes sociais.
Mantenha o foco! 
Evite se distrair com 
as redes sociais.
Determine um 
horário fixo 
para estudar.
Aproveite as 
indicações 
de Material 
Complementar.
Procure se alimentar e se hidratar quando for estudar, lembre-se de que uma 
Não se esqueça 
de se alimentar 
e se manter 
hidratado.
Aproveite as 
Conserve seu 
material e local de 
estudos sempre 
organizados.
Procure manter 
contato com seus 
colegas e tutores 
para trocar ideias! 
Isso amplia a 
aprendizagem.
Seja original! 
Nunca plagie 
trabalhos.
UNIDADE O Planejamento, a Pesquisa e a Investigação Social: 
Contribuições para a Administração Eficiente
Contextualização
Nossa proposta nesta Unidade é a aproximação aos aspectos fundamentais do 
planejamento, da pesquisa e da investigação social como bases e contribuições 
para a administração eficiente. Ou seja, veremos como planejar e pesquisar são 
instrumentos relevantes na administração e gestão em Serviço Social.
Assim, para que você entenda melhor alguns aspectos relevantes, assista ao vídeo intitu-
lado Elaborando projetos sociais.
https://youtu.be/AG9QxdwVJy8
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Introdução
Autores como Gandin (1999) e Baptista (2003) relatam que o planejamento 
pode ser entendido como um processo de trabalho que permite transformar a 
realidade em uma direção escolhida, como também um conjunto de técnicas para 
operacionalizar, objetivar e aproximar a realidade do ideal (GANDIN, 1999). Assim, 
nesta Unidade veremos de que forma o planejamento, a pesquisa e a investigação 
social podem contribuir com a administração.
Planejar significa a programação de uma determinada atividade, de modo que 
se deve entender o que pesquisar, como pesquisar – perguntas que nortearão o 
planejamento. Entretanto, para que se possa realizar a pesquisa, seja qual for a 
problemática, é necessária certa programação.
Em uma primeira aproximação da pesquisa, é importante se ater a algumas 
fases: o que pesquisar, como realizar a pesquisa – a ação propriamente dita 
e a execução do projeto escrito –, isso com alguns compostos de levantamento 
bibliográfico, instrumentos de investigação e procedimentos metodológicos.
O planejamento faz parte do ser humano, desde os primórdios esta habilidade 
foi sendo desenvolvida para que a própria raça permanecesse viva. Na atualidade, 
podemos ver a organização e o planejamento em nosso dia a dia, no ambiente escolar, 
nos prazos que temos que cumprir no trabalho, na vida em sociedade, nos horários 
de lazer etc., em nossa volta podemos observar características do planejamento.
No que se refere ao Serviço Social, o planejamento social requer do profissional 
habilidades de gestão e entendimento das legislações específicas e das políticas 
públicas sociais, haja vista a gama de projetos que podem ser desenvolvidos nas 
esferas sociais.
O ato de planejar requer o uso de instrumentos como a pesquisa, a investigação 
e uma boa base de sustentação teórica para que ocorra o planejamento social 
com eficiência.
Para a apresentação e discussão sobre as ações profissionais, aos procedi-
mentos, instrumentos e técnicas utilizados pelos assistentes sociais no co-
tidiano das instituições em que atuam, fazemos uso de uma categorização 
que contempla as ações profissionais, os principais procedimentos desen-
volvidos e os instrumentos e técnicas, assim apresentados: [...] o atendi-
mento direto aos usuários dos serviços sociais (TRINDADE, 2013, p. 77).
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UNIDADE O Planejamento, a Pesquisa e a Investigação Social: 
Contribuições para a Administração Eficiente
Em geral, o planejamento operacional abrange o conjunto de metas e atividades de 
uma organização ou projeto que remete à sua operação propriamente dita. Indica quais 
atividades serão realizadas no período, seus respectivos cronogramas, profissionais 
responsáveis e recursos disponíveis para sua execução. É comum que as organizações 
possuam plano anual de trabalho. É também recorrente que as equipes se reúnam com 
seus coordenadores diretos para traçar planos periódicos de ação – trimestrais, bimestrais, 
mensais etc. –, assim como também avaliar os êxitos e as dificuldades do período 
anterior como forma de refletir sobre as proposições para o novo período. Normalmente, 
adota-se a forma de matrizes e planilhas onde se definem os objetivos, as metas, as 
ações, os cronogramas, profissionais responsáveis e recursos necessários e disponíveis. 
(SECRETARIA EXECUTIVA DE DESENVOLVIMENTO E ASSISTÊNCIA SOCIAL)
https://goo.gl/ieuGJT
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Pesquisa e Investigação Social
A dimensão da pesquisa em Serviço Social remete à compressão de atividades 
sistemáticas na leitura de livros, artigos etc., e questionamentos acerca da investiga-
ção sistemática, como nos lembraria Karl Marx, afirmando que essa tarefa ocorre 
por aproximações sucessivas.
Dessa maneira, indagações e aproximações de algum evento social ou projeto 
que poderá se tornar uma pesquisa, e até mesmo questionamentos da prática 
profissional, podem compor minha pesquisa.
O Planejamento da Pesquisa: https://goo.gl/eoJaqy
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A investigação social deverá ser de todo modo minuciosa/detalhista para que pos-
sa se obter o resultado esperado e desvelar as inquietações do profissional e técnico.
Ao se tomar como ponto de partida que a investigação é um estudo 
sistemático em busca de conhecimentos e respostas em relação a 
determinado objeto com o fim de incorporá-lo, de maneira comunicável e 
comprovável, a um corpo de conhecimentos que se dispõe em dada área 
de reflexão (BAPTISTA, 2006, p. 14).
A pesquisa é um dos caminhos para a contribuição da administração e gestão em 
programas e projetos sociais, isto porque pode dar suporte para entender eficazmente o 
que se deseja alcançar. Assim, dentro da pesquisa temos opções que podem ser utilizadas 
para determinado fim como, por exemplo, as vertentes quantitativa e qualitativa.
Quando mencionamos pesquisa qualitativa, como nos lembra Minayo 
(2003, p. 16-18), ocorre-nos ser o caminho do pensamento a ser seguido, 
ocupandoum lugar central na teoria e se tratando basicamente do conjunto 
de técnicas adotadas para construir uma realidade.
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Ademais, Godoy (1995) determina algumas características da pesquisa qualitativa, 
tais como o pesquisador como chave no processo de pesquisa, o ambiente como 
fonte de dados e o caráter descritivo.
Figura 1
De acordo com a Figura acima, a elaboração de uma pesquisa aponta primei-
ramente para a delimitação ou definição de um problema. A seguir, precisamos 
adequá-lo ao planejamento da pesquisa sobre como a faremos, quais métodos 
utilizaremos, além de estabelecermos um cronograma para tal.
Adiante, precisamos coletar dados sobre seu tema, levantar bibliografia, fazer re-
senhas, entrevistas etc. Em seguida, devemos analisar os resultados que esses levan-
tamentos apontaram na pesquisa, de modo que proporcionem reflexão e discussão.
A investigação e a pesquisa podem levar à reflexão acerca do que se pretende 
desvendar, de modo que não precisamos entender a pesquisa apenas em nível 
acadêmico quando estamos na atuação de intervenção, pois nesse tipo de espaço, 
mesmo sem tal consciência acadêmica, acabamos por fazer pesquisa!
Importante!
Tente refazer o seguinte exemplo com um tema de seu interesse:
Tenho interesse em entender o desemprego → o desemprego → objetivo geral, 
compreender as causas gerais do tema e como surgiu no tempo histórico, por exemplo.
Objetivos específi cos → o que quero saber, especifi camente? As causas do desemprego 
no meu bairro? Vai-se delimitando, ou seja, “fatiando” o tema maior.
Trocando ideias...
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UNIDADE O Planejamento, a Pesquisa e a Investigação Social: 
Contribuições para a Administração Eficiente
Nesse espaço procure descobrir o objetivo geral de seu projeto de trabalho. 
Se for, por exemplo, trabalhar com mulheres vítimas de violência, este seria o 
objetivo geral; enquanto o objetivo específico poderia versar sobre descobrir o que 
exatamente você quer trabalhar com essas mulheres.
Para que possamos executar o projeto, é necessário analisar o contexto social 
e geral, realizar um traçado das possíveis causas do problema que o local ou seu 
projeto pode apresentar, adquirir todas as informações necessárias, expandir essas 
perguntas para o caso de um trabalho na comunidade e com equipes.
Administração Eficiente
Quando pensamos em administração, podemos imaginar que a sociedade é 
composta por trabalhadores que, em algum momento, podem fazer parte de 
alguma organização como, por exemplo, organizações não governamentais ou 
até mesmo as denominadas organizações de saúde – e o que isso tem a ver com a 
administração eficiente?
Partindo da hipótese de que a maioria dos futuros trabalhadores tem como 
espaço ocupacional as organizações, precisamos entender cada vez mais como 
cada uma funciona e a melhor maneira de se administrar. Assim, veremos o que é 
administração eficiente.
Peter Drucker (1986, p, 45), o “pai da Administração Moderna”, aponta que: 
“A eficiência consiste em fazer certo as coisas: geralmente está ligada ao nível 
operacional, como realizar as operações com menos recursos – menos tempo, 
menor orçamento, menos pessoas, menos matéria-prima etc.”
Entendendo este conceito de eficiência administrativa, podemos compre-
ender a importância do planejamento e da pesquisa como recursos essenciais 
para a administração e gestão. Portanto, o conceito de eficiência está ligado a 
atingir objetivos, observando claramente os recursos disponíveis e utilizados.
Figura 2
Nesta Figura conseguimos compreender a diferença entre eficiência e eficácia, 
de modo que nos ateremos ao entendimento de eficiência como já o conceituamos. 
Seguindo tal pensamento, é importante destacar alguns pontos para que possamos 
desenvolver a administração eficiente que está articulada à busca por melhores 
resultados, onde:
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[...] o pesquisador deverá procurar encaminhar as reflexões e os 
resultados em um sentido histórico, social, político e técnico de produção 
de conhecimento que tem em vista uma prática mais consequente 
(BAPTISTA, 2006, p. 29).
De acordo com essa autora, o pesquisador ou técnico que atua em qualquer 
instituição e tem como Norte uma administração eficiente, deve refletir sobre os 
resultados que pretende alcançar e pensar seus projetos, programas e pesquisas 
dentro de um determinado contexto social.
No entendimento de Faleiros (1996), a gestão social da participação pode criar 
canais para tornar dinâmica a integração dentro de uma proposta de programa 
governamental ou privado, por exemplo. Ainda no entendimento desse autor, o 
canal privilegiado para esse tipo de gestão e administração perpassa o planejamento 
– como citamos. Dito de outra forma, o canal privilegiado dessa integração é o 
processo de planejamento, como “ato racionalizador” que permite ao indivíduo e 
grupos sociais modernizar (FALEIROS, 1996, p. 73).
Nesse sentido, a administração eficiente está imbricada à gestão e ao planeja-
mento. Entretanto, é importante explanar que para Faleiros (1996) existem deter-
minantes que impedem uma gestão comprometida com a população em geral, es-
pecialmente quando se trata de órgãos públicos – por conta do avanço neoliberal.
Em síntese, quando abordamos o tema planejamento dentro da análise que 
se propôs este Material teórico, referimo-nos ao uso dessa ferramenta para que 
tenhamos uma maneira mais efetiva de administrar e gerir.
O estudo, neste caso, contribui para que se possa ter a real dimensão do que 
será abordado. Se se trata do trabalho com um grupo de famílias em um determi-
nado bairro, por exemplo, precisamos ter os instrumentos disponíveis para otimi-
zar os recursos.
Assim, a investigação é parte desse requisito onde, de acordo com Baptista 
(2006, p, 12), o ponto de partida deve ser o estudo sistemático em busca de 
conhecimentos e respostas em relação a determinado objeto. Tal busca sistemática 
é necessária para que possamos ter a real dimensão do que é colocado na vida 
cotidiana de uma família, no trabalho, ou até mesmo na execução de determinado 
projeto. Trata-se de uma procura árdua, porém, que será traduzida em um trabalho 
com fundamentação e qualidade.
Nesse quesito, o esforço é estimular o raciocínio lógico para a construção do 
projeto ou aplicar as ferramentas aqui aprendidas na gestão, sempre com um olhar 
acurado em relação ao que é apresentado.
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UNIDADE O Planejamento, a Pesquisa e a Investigação Social: 
Contribuições para a Administração Eficiente
Material Complementar
Indicações para saber mais sobre os assuntos abordados nesta Unidade:
 Vídeos
Democratização de Acesso e Acessibilidade
Elaborando projetos.
https://youtu.be/AG9QxdwVJy8
 Leitura
Os Objetivos e o Processo de Elaboração do Diagnóstico
Diagnóstico Socioterritorial.
https://goo.gl/bjxdcG
Planejamento e Pesquisa: Uma Introdução
LUNA, S. V. de. Planejamento de pesquisa: uma introdução. São Paulo: Educ, 1997.
https://goo.gl/zyrM1B
O Serviço Social na Contemporaneidade: Demandas e Respostas
PIANA, M. C. A construção do perfil do assistente social no cenário educacional. 
São Paulo: Unesp; Cultura Acadêmica, 2009.
https://goo.gl/tFDdz5
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Referências
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GODOY,Arilda Schmidt. Introdução à pesquisa qualitativa e suas possibilidades. 
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MINAYO, M.C. de S. Pesquisa social: teoria, método e criatividade. 22 ed. Rio 
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TRINDADE, José Damião de Lima. História Social dos direitos humanos. São 
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