aula 28 - Responsabilidade Civil do Estado parte 3

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Teoria da Culpa Administrativa ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Responsabilidade Objetiva em Caso de Omissão ����������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Atos Legislativos e Jurisdicionais ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
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Teoria da Culpa Administrativa
Conforme vimos, quando algum indivíduo sofrer danos oriundos de omissões do Estado, a res-
ponsabilização estatal se dará de forma subjetiva�
Assim, em caso de omissões antijurídicas do Estado, ele deverá ressarcir os danos sofridos por 
terceiros� Contudo, em face de a responsabilidade ser subjetiva nessas situações, é necessária a com-
provação de que o Estado agiu de forma negligente� Vale ressaltar que em virtude do princípio da 
reserva do possível, não é exigível que o Estado esteja integralmente presente em todos os momentos 
do cotidiano, sendo que sua responsabilidade se configura quando restar comprovada que o Estado 
foi omisso em situações em que a sua mera atuação regular seria suficiente para ter evitado o 
dano�
Responsabilidade Objetiva em Caso de Omissão
Assim, conforme já se afirmou, em caso de omissão, o Estado responderá de forma subjetiva� 
Contudo, mesmo em tratando de condutas omissivas, existem situações excepcionais em que o 
Estado responderá de forma objetiva�
Isso ocorre quando o Estado possui o dever de garantir a integridade de coisas e pessoas que 
estão sob sua custódia� Como exemplo, podemos citar os detentos, as crianças em uma escola 
pública, os pacientes de hospitais psiquiátricos e os veículos apreendidos no pátio da Receita Federal�
O exemplo mais usual em provas é o caso do preso� Quando um preso sob custódia estatal sofre 
lesões ou é assassinado (mesmo que isso tenha sido por causado por outro preso), existe o dever do 
Estado de indenizar tais danos (para o preso ou sua família, em caso de morte), que responderá de 
forma objetiva, isto é, não haverá sequer a necessidade de comprovar que algum agente público agiu 
com dolo ou culpa�
É importante ressaltar que a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é de que nos casos 
em que um presidiário cometer suicídio também haverá, em regra, a responsabilização estatal, de 
forma objetiva�
Outro exemplo também oriundo da jurisprudência do STF, que define ser objetiva a responsa-
bilidade do Estado, mesmo em virtude de omissão, em caso de atendimento hospitalar deficiente�
Atos Legislativos e Jurisdicionais
Em caso de danos sofridos em virtude de atos legislativos, não há que se falar em responsabili-
zação do Estado� Contudo, em situações excepcionais, poderá haver o dever do Estado de indenizar 
danos oriundos de sua atuação legislativa:
 ˃ lei de efeitos concretos;
 ˃ lei declarada inconstitucional�
Do mesmo modo, não haverá responsabilidade civil do Estado em decorrência de atos jurisdi-
cionais� Entretanto, também não se trata de uma regra absoluta, pois em casos específicos poderá, 
sim, haver a responsabilização do Estado em decorrência de sua atuação jurisdicional, nas seguintes 
hipóteses:
 ˃ erro judiciário;
 ˃ prisão além do tempo fixado na sentença;
 ˃ juiz agir com dolo ou fraude;
 ˃ recusa, omissão ou retardo, sem justo motivo, de providência que se deva ordenar (falta objetiva 
na prestação judiciária)�
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Vale ressaltar que não cabe indenização em virtude de prisões temporárias ou preventivas, como 
regra geral�
Exercícios
01. A responsabilidade da Administração direta é sempre objetiva�
Certo ( ) Errado ( ) 
02. A responsabilidade civil do Estado por conduta omissiva não exige caracterização da culpa 
estatal pelo não cumprimento de dever legal, uma vez que a Constituição brasileira adota para 
a matéria a teoria da responsabilidade civil objetiva�
Certo ( ) Errado ( ) 
03. Nos casos de condutas omissivas, a doutrina e a jurisprudência dominantes reconhecem a 
aplicação da teoria subjetiva, estando assim o dever de indenizar condicionado à comprovação 
do elemento subjetivo da culpa ou dolo�
Certo ( ) Errado ( ) 
04. Considere que um detento tenha sido assassinado dentro do presídio por seus colegas de car-
ceragem, em razão de um acerto de contas entre eles� Nessa situação, a responsabilidade do 
Estado fica totalmente afastada pelo fato de o detento ter sido morto por colegas de carcera-
gem�
Certo ( ) Errado ( ) 
05. Excetuados os casos de dever específico de proteção, a responsabilidade civil do Estado por 
condutas omissivas é subjetiva, devendo ser comprovados a negligência na atuação estatal, o 
dano e o nexo de causalidade�
Certo ( ) Errado ( ) 
06. Segundo entendimento do STF, ao desempenho inconstitucional da função de legislador é 
aplicável a responsabilidade civil do Estado�
Certo ( ) Errado ( ) 
07. A responsabilidade civil do Estado por atos jurisdicionais vem sendo aceita, segundo a juris-
prudência do STF, em caso de comprovada falta objetiva na prestação judiciária�
Certo ( ) Errado ( ) 
08. Considere a seguinte situação hipotética: em determinado Município do Estado do Mato 
Grosso houve grandes deslizamentos de terras provocados por fortes chuvas na região, 
causando o soterramento de casas e pessoas� O ente público foi condenado a indenizar as 
vítimas, em razão da ausência de sistema de captação de águas pluviais que, caso existisse, 
teria evitado o ocorrido� Nesse caso, a condenação está
a) correta, tratando-se de típico exemplo da responsabilidade disjuntiva do Estado�
b) incorreta, por ser hipótese de exclusão da responsabilidade em decorrência de fator da natureza�
c) correta, haja vista a omissão estatal, aplicando-se a teoria da culpa do serviço público�
d) correta, no entanto, a responsabilidade estatal, no caso, deve ser repartida com a da vítima�
e) incorreta, haja vista que o Estado somente responde objetivamente, e, no caso narrado, não 
se aplica tal modalidade de responsabilidade�
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09. Uma fundação responsável pela aplicação de medidas socioeducativas e reinserção social de 
jovens menores de idade constatou, em vistoria realizada após denúncia anônima recebida, 
que estava havendo ingresso de substâncias entorpecentes em suas dependências, o que já teria 
permitido que alguns internos estivessem fazendo uso com regularidade e dependência�
As famílias desses internos pretendem responsabilizar judicialmente a fundação pelo ocorrido, 
afirmando que os jovens não utilizavamtais substâncias anteriormente� A pretensão
a) pode ensejar a responsabilização da fundação tanto pela omissão dos agentes na fiscalização 
da entrada, que não obstaram o acesso das substâncias ao universo dos jovens, quanto pelo 
dever de garantir a incolumidade dos custodiados�
b) depende da demonstração de dolo dos agentes públicos, tendo em vista que a modalidade 
omissiva demanda comprovação da intenção dos agentes públicos�
c) procede, tendo em vista que a responsabilidade dos entes públicos é objetiva, sequer deman-
dando prova dos danos ocorridos�
d) não encontra acolhida no Judiciário, tendo em vista que não se trata de ato praticado por 
agente público, mas sim por terceiros, também internos�
e) depende de prévia apuração de responsabilidade para constatação da forma e dos responsáveis 
pelas condutas ensejadoras dos resultados indesejados descritos�
Gabarito
01 - Errado
02 - Errado
03 - Certo
04 - Errado
05 - Certo
06 - Certo
07 - Certo
08 - C
09 - A