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Livro Eletrônico Aula 00 Lei de Acesso à Informação p/ Secretaria de Administração Penitenciária (SAP/SP) Professor: Marcos Girão 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 1 de 46 Aula 00 - Lei de Acesso à Informação (Parte I) SUMÁRIO APRESENTAÇÃO ................................................................................... 2 I – LEI Nº 12.527/11 – LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO (LAI) ............. 7 1. Conceitos Introdutórios ................................................................... 7 2. Quais as diretrizes da LAI? ............................................................... 8 3. Quem deve subordinar-se à LAI? ..................................................... 9 4. O que compreende o ACESSO À INFORMAÇÃO? .............................. 15 Questões da Aula ............................................................................... 41 GABARITO .......................................................................................... 46 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 2 de 46 APRESENTAÇÃO Olá, queridos alunos! Primeiramente, gostaria de compartilhar minha alegria e privilégio em tê- los como meus futuros alunos nessa jornada preparatória para o já autorizado e iminente concurso SAP/SP 2016, para o cargo de Agente de Segurança Penitenciária. Falando um pouco sobre mim, sou, com muito orgulho, Analista do Banco Central, lotado no Departamento de Segurança, na sede do órgão em Brasília. Minha formação acadêmica é em Gestão Pública, pela FATEC – Curitiba, e sou pós-graduado em Segurança Pública pela Faculdade Darcy Ribeiro. Dentre as mais diversas atividades já exercidas, tive a alegria de participar de um importante Grupo de Trabalho que desenvolveu a Política de Segurança do Banco Central e o Plano Diretor de Segurança do Banco para o biênio 2012-2014. Além disso, fui convidado pela Cesgranrio para ministrar disciplinas de Segurança Institucional no Procap (Programa de Capacitação) do grupo de técnicos nomeados em junho de 2012. E mais: sou o representante do Departamento de Segurança para a ministração das palestras “Cultura de Segurança” e “Proteção do Conhecimento” para os novos servidores, terceirizados e menores aprendizes. Minha experiência no ensino para concursos públicos começou em 2009, ministrando aulas presenciais de Legislação de Trânsito, fruto de experiência como estudante dessa disciplina durante os dois anos anteriores. Ainda no ano de 2010, concorrendo a um dos concursos mais disputados do país, logrei aprovação para o cargo de Técnico do Banco Central do Brasil (área de segurança). Aí, amigos, não perdi tempo!!! A partir também das muitas horas dedicadas de estudo nas disciplinas relativas à Segurança Corporativa, dos variados cursos oferecidos pelo Banco nos quais participei, iniciei o desenvolvimento de mais um projeto de ensino: Segurança Corporativa e Legislação Específica para Concursos. Nos últimos sete anos, mesclando as áreas de Direito de Trânsito, Direito Penal e Segurança Corporativa, ministrei, modéstia a parte, com enorme sucesso, cursos presenciais e cursos on-line em Fortaleza (minha terrinha natal!) e em Brasília (a terrinha adotiva!) voltados para os concursos. 0 00000000000 - DEMO ==0== Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 3 de 46 Os feedbacks que temos recebido de nossos alunos têm sido fantásticos! Para vocês terem uma ideia, vejam só exemplos dos vários comentários positivos que recebemos nesses últimos meses: “Prof. Girão, sei que não me conhece, mas não podia deixar de agradecer pelo que fez por mim. Tenho certeza de que as suas aulas foram fundamentais para minha aprovação no concurso de Policial Legislativo Federal da Câmara dos Deputados. Durante toda minha preparação só estudei pelo seu material para as matérias específicas do edital que vc preparou. Saiu hoje a tão desejada nomeação. Acabei ficando em 1° Lugar neste certame e hoje divido com vc minha alegria. Valeu Professor, muito obrigado por me proporcionar o conhecimento necessário para a tão sonhada aprovação. Continue trilhando o sonho de muitos concurseiros! Forte Abraço! Deus proteja vc e sua família.” “Valeu professor pela dedicação do senhor nas aulas. Fique sabendo que cada detalhe das suas explicações não são em vão, nos ajuda bastante. Tanto é que fui aprovado no concurso do STF para segurança judiciária em segundo lugar. E eu quero dedicar essa vitória ao senhor, e toda essa realização só aconteceu ao DEUS todo poderoso. Valeu, mesmo! Que o Sr. JESUS guie todos os seus passos para que todos os seus se realizem. 2º Lugar STF – Técnico Judiciário Especialidade Segurança.” “A didática e forma de ensino é excelente, para os adeptos a forma de estudo em PDF. Continue assim. Trabalho excepcional." "Olá, bom dia! Gostaria de agradecer ao professor Marcos Girão pela aprovação em 1º lugar para o cargo de provimento efetivo de Agente de Trânsito Vistoria Veicular Detran-MT... Ambas as disciplinas gabaritei as questões.... Muito Obrigada!!!!" "Professor, venho apenas para agradecer o curso para o MPU 2015. Logrei êxito como 1º lugar para SP e agradeço ao senhor. Obrigado pelo curso e pela qualidade do material, os quais foram fundamentais para minha aprovação. Abraço!!! Que Deus o abençoe sempre! Então, o que está esperando?! Vem com a gente! Nosso presente curso une, em um formato simples, sistemático e analítico, o estudo das duas normas relativas ao tema Acesso à Informação, cobradas na parte de Conhecimentos Gerais do conteúdo programático do Edital SAP/SP 2013 para o cargo citado. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 4 de 46 A ideia é trazer em nossas aulas uma visão prática de um concurseiro, alguém acostumado à vivência de inúmeras provas e que possa, dentro da dinâmica do curso, trazer dicas, macetes e bizus de como obter sucesso com o “jeito de ser” da organizadora desse úlitmo certame, a Vunesp. E sobre a Vunesp, não há muito o que falar. Ela aplica a metodologia de múltipla escolha e tem um número razoável, mas não tão grande, de questões sobre todos os temas que aqui estudaremos. E o que fazer então, professor?? Fiquem tranquilos, pois a nossa metodologia é a de trabalhar com um mix de muitas questões das principais bancas organizadoras de concursos de nosso país, principalmente as do Cespe, banca campeã em questões sobre tais temas. Apesar de utilizar metodologia diferente (Certo/Errado), suas questões são muito inteligentes e excelentes para deixá-los bem preparados. Assim, garanto que vocês, meus alunos do Estratégia, estarão afiadíssimos e prontos para enfrentar qualquer questão Vunesp ao final de nossa jornada. Em algumas aulas, por exemplo, você verá itens soltos de questões Vunesp, formatados na metodologia Certo/Errado. Fiz assim com o único objetivo de tornar o estudo o mais didático possível, contextualizando o item com o assunto estudado. Sempre que o contexto estudado permitir, trarei, é claro, questões no formato de múltipla escolha também. Fiz esse método em vários outros cursos por mim ministrados, cujas bancas eram de múltipla escolha, e o feedback recebido dos alunos foi muito bom! O objetivo será o de fornecer a vocês, caros alunos, um expressivo quantitativo de questões deconcursos recentes as quais lhes proporcionarão uma excelente preparação para o próximo certame SAP/SP. Ah, e quando for necessário ou o número de questões sobre o tema não for tão vasto, contrataremos os serviços da mais nova organizadora do pedaço: a banca “Estratégia e Marcos Girão”. De um jeito ou de outro, todas serão comentadas no decorrer das explanações e estarão, ao final, disponibilizadas em forma de lista. Beleza? Vejamos então como será o cronograma do nosso curso, de teoria e exercícios: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 5 de 46 Aula Tópicos Abordados Data Aula 0 Demonstrativa Lei nº 12.527/11 – Lei de Acesso à Informação – Parte I 03/02 Aula 1 Lei nº 12.527/11 – Lei de Acesso à Informação – Parte II 05/02 Aula 2 Decreto SP nº 50.852/2012 (Parte I) 10/02 Aula 3 Decreto SP nº 50.852/2012 (Parte II) 12/02 Beleza? Vamos então começar essa boa viagem em busca de sua vitória! Um grande abraço, Marcos Girão Para tirar dúvidas e ter acesso a dicas e conteúdos gratuitos, acesse nossas redes sociais: https://www.facebook.com/ProfMarcosGirao https://www.youtube.com/channel/UCsjAzxopmLjgmxkeR1Lo6wQ @prof_marcos_girao 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 6 de 46 Observação importante: este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá outras providências. Grupos de rateio e pirataria são clandestinos, violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente através do site Estratégia Concursos. ;-) 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 7 de 46 I – LEI Nº 12.527/11 – LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO (LAI) 1. Conceitos Introdutórios O acesso à informação pública está sendo uma revolução dentro da relação entre o Estado e o cidadão. Naturalmente, o Estado só será um dia “controlado” pelos cidadãos no momento em que estes tiverem em mãos informações corretas e atuais sobre as atividades governamentais e seu processo decisório. O conceito republica postula que os cidadãos devem ter informações sobre o funcionamento do Estado para poderem, assim, fiscalizá-lo. E com esta fiscalização, irão cobrar mais e melhorar a atuação deste Estado na promoção das políticas públicas. A Lei de Acesso à Informação (a chamaremos de LAI daqui para frente) veio, portanto, dar uma ferramenta a mais para que os cidadãos fiquem bem informados sobre as ações e decisões tomadas no âmbito estatal. Este movimento para alterar a condição do cidadão veio assegurar e possibilitar o controle social estabelecido em três dos dispositivos pela Constituição Federal em 1988: o inciso XXXIII do art. 5º, o inciso II do §3º do art. 37 e o §2º do art. 216. Vamos revê-los: Art. 5º (...) XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; Art. 37. (...) § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando especialmente: II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII; 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 8 de 46 Art. 216. (...) § 2º - Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da documentação governamental e as providências para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. A existência da LAI é um passo fundamental para que o relacionamento entre o cidadão e o Estado passe para um plano superior e que a própria noção de cidadania seja alterada em nossa sociedade. Assim, espera-se que o normativo avance na descoberta pela população de como efetivamente funciona o Estado e como ele pode ser melhorado. Já de cara é importante você saber que a partir da LAI, a regra é, portanto, de que a informação deve ser pública e aberta a todos. A nova lei busca alterar a cultura do sigilo que é predominante em muitas áreas do setor público. Em uma cultura de segredo, a gestão pública é pautada pelo princípio de que a circulação de informações representa riscos. Isto favorece a criação de obstáculos para que as informações sejam disponibilizadas. O novo paradigma deve ser o da cultura do acesso. Em uma cultura do acesso, os agentes públicos têm consciência de que a informação pública pertence ao cidadão e que cabe ao Estado provê-la de forma tempestiva e compreensível e atender eficazmente às demandas da sociedade. E é exatamente nesse contexto que estudaremos, a partir de agora, a normatização trazida por essa importantíssima norma de nosso país: a Lei nº 12.527/11, mais conhecida como Lei de Acesso à Informação. Sigamos em frente! 2. Quais as diretrizes da LAI? Bom, a primeira coisa que você deve entender é qual a real finalidade dos procedimentos previstos na Lei de Acesso à Informação, que aqui serão estudados, e quais são suas diretrizes. A finalidade é bem óbvia: os procedimentos previstos na LAI destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso à informação. Eles devem ser executados em conformidade com os princípios básicos da administração pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência) e com as seguintes diretrizes: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 9 de 46 observância da PUBLICIDADE como PRECEITO GERAL e do SIGILO como EXCEÇÃO; divulgação de informações de interesse público, independentemente de solicitações; utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação; fomento ao desenvolvimento da CULTURA DE TRANSPARÊNCIA na administração pública; desenvolvimento do controle social da administração pública. Guarde bem essas diretrizes, caro aluno, pois elas são muito boas de prova e já forma cobradas em concursos recentes! Pois bem, conhecidas a finalidade e as diretrizes dos procedimentos estabelecidos pela LAI, antes de os conhecermos, precisamos saber quem deve obediência à lei em estudo quem deve a ela subordinar-se. É pra já! 3. Quem deve subordinar-se à LAI? Caro aluno, primeira e importantíssima informação: Em seu art. 1º, a LAI estabelece que estarão sujeitos aos procedimentos por ela descritos, a União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações previsto nos dispositivos constitucionais acima citados. Não tem como esquecer: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 10 de 46 Ok, professor, entendi, mas que tipo de organização dentro de cada um desses entes federativosdeve seguir os ditames da LAI? Subordinam-se ao regime da LAI: os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas (Tribunais de Contas), e Judiciário e do Ministério Público; as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Em resumo: toda a Administração Direta e Indireta de cada um dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, além dos Tribunais de Contas e do Ministério Público. E não só essa turma aí não! 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 11 de 46 Aplicam-se as disposições da LAI, no que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres. Mas atenção: não é toda e qualquer informação que tais entidades privadas sem fins lucrativos têm que dar publicidade não, pois a LAI estabelece que a publicidade a que estas empresas estão submetidas refere-se à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas. É DEVER do Estado GARANTIR o direito de acesso à informação, que será franqueada, mediante: procedimentos objetivos e ágeis; de forma transparente, clara e; em linguagem de fácil compreensão. Cabe então aos órgãos e entidades do poder público, observadas as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a: gestão transparente da informação, propiciando amplo acesso a ela e sua divulgação; Entende-se por informação os dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 12 de 46 proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e integridade; Você precisa saber diferenciar bem os conceitos acima destacados em azul, e esses conceitos constam na LAI! A disponibilidade é a qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados. A autenticidade, por sua vez, é a qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento ou sistema. Já a integridade é a qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino. Perceba que é dever dos órgãos e entidades públicas proteger a informação, observando cada uma das características acima! proteção da informação sigilosa e da informação pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrição de acesso. Conceitua-se informação sigilosa como aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado. Já a informação pessoal é aquela relacionada à pessoa natural identificada ou identificável. Vamos aproveitar o ensejo para ver logo as regras de como dever ser a proteção desses dois tipos de informação. A Proteção e o Controle de Informações SIGILOSAS É dever do Estado controlar o acesso e a divulgação de informações sigilosas produzidas por seus órgãos e entidades, assegurando a sua proteção. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 13 de 46 O acesso, a divulgação e o tratamento de informação classificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas que tenham necessidade de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas, sem prejuízo das atribuições dos agentes públicos autorizados por lei. O acesso à informação classificada como sigilosa cria a OBRIGAÇÃO para aquele que a obteve de resguardar o sigilo. As autoridades públicas adotarão as providências necessárias para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente conheça as normas e observe as medidas e procedimentos de segurança para tratamento de informações sigilosas. A pessoa física ou entidade privada que, em razão de qualquer vínculo com o poder público, executar atividades de tratamento de informações sigilosas adotará as providências necessárias para que seus empregados, prepostos ou representantes observem as medidas e procedimentos de segurança das informações. O Tratamento das Informações PESSOAIS O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais. Regra importante e boa de prova: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 14 de 46 As informações pessoais, a que se refere a LAI, relativas à intimidade, vida privada, honra e imagem: terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo e pelo prazo máximo de 100 ANOS a contar da sua data de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e à pessoa a que elas se referirem. As informações pessoais acima citadas poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por terceiros diante de previsão legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem. Mas atenção: a regra acima não é absoluta, pois há situações em que poderá sim ser autorizada a divulgação ou o acesso dessas informações por terceiros mesmo sem o consentimento da pessoa! Tal consentimento não será exigido quando as informações forem necessárias: à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física ou legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamente para o tratamento médico; à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evidente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a identificação da pessoa a que as informações se referirem; ao cumprimento de ordem judicial; à defesa de direitos humanos; ou à proteção do interesse público e geral preponderante. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 15 de 46 A restrição de acesso à informação relativa à vida privada, honra e imagem de pessoa não poderá ser invocada com o intuito de prejudicar processo de apuração de irregularidades em que o titular das informações estiver envolvido, bem como em ações voltadas para a recuperação de fatos históricos de maior relevância. Aquele que obtiver acesso às informações relativas à vida privada, honra e imagem de pessoa será responsabilizado por seu uso indevido. Pois bem, então precisamos saber agora o que compreende o acesso à informação comum e quais são as regras para obtê-lo. Precisamos saber também se existe o outro lado da moeda, ou seja, se há algum tipo de restrição a esse acesso. A resposta, nos tópicos seguintes! 4. O que compreende o ACESSO À INFORMAÇÃO? Segundo o que regulamentao art. 7o da LAI, o acesso à informação de compreende, entre outros, os direitos de obter a orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada. Compreende também o direito de obter a informação primária, íntegra, autêntica e atualizada e: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 16 de 46 a informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos; a informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado; a informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços; a informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; informação relativa à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos; e a informação relativa ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores. Veja só como agora o escopo de acesso à informação ficou amplo! E percebe que o rol acima não é exaustivo, já que o próprio art. 7º usa a expressão “entre outros”, destacada em negrito. Agora, muita calma nessa hora, pois apesar de ser um rol exemplificativo, a LAI prevê uma exceção importantíssima e “boa de prova” a essa regra. Veja: O acesso à informação acima previsto NÃO COMPREENDE as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 17 de 46 Além dessa exceção, cabe lembrar também que há informações que podem ser classificadas como total ou parcialmente sigilosas. Ainda vamos estudar como as regras para essa classificação, mas o que você precisa saber por agora é que quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da parte sob sigilo. Bom, mas independentemente de requerimentos, é dever dos órgãos e entidades públicas promover a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. Na divulgação dessas informações (as de interesse coletivo ou geral por ele produzidas ou custodiadas) deverão constar, no mínimo, os seguintes dados: registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendimento ao público; registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros; registros das despesas; informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados; dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades; e respostas a perguntas mais frequentes da sociedade. O meu querido órgão, o Banco Central do Brasil, busca dar o exemplo e procura cumprir à risca tais exigências da LAI. Para ilustrar que dados são esses, vou usar como exemplo o site do Banco (www.bcb.gov.br). Ao clicar no botão “Acesso à Informação”, localizado na página principal no Banco, você chega a essa tela: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 18 de 46 Nessa página, você vai encontrar, dentre outras informações, as que acabamos de ver como as mínimas que a LAI estabelece como obrigatórias. Elas estão assim no site (destacadas pelas setas em vermelho): 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 19 de 46 Quando você entra no site do seu futuro órgão, a SAP/SP, e clica no ícone de “Acesso à Informação”, o site pede que você acesse o “Portal da Transparência do Estado de São Paulo”: Ao clicar nele, você terá acesso também a um mundo de informações e logo de cara você também verá as informações mínimas exigidas pela LAI. Confira: 0 00000000000 - DEMO 0 Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 20 de 46 Bom, já deu para perceber da grande importância da Lei de Acesso à Informação para um melhor controle social dos gastos e programas governamentais, não é mesmo? E como você pode ver, os órgãos usam sites da internet para a sua divulgação. E por que isso? Porque a LAI, em seu art. 8º, §1º, estabelece que para disponibilizar tais informações, os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores (internet). Esses sítios (ou sites, como queira) deverão, na forma de regulamento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 21 de 46 conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação de forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão; possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações; possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina; divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da informação; garantir a autenticidade e a integridade das informações disponíveis para acesso; manter atualizadas as informações disponíveis para acesso; indicar local e instruções que permitam ao interessado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entidade detentora do sítio; e adotar as medidas necessárias para garantir a acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência. Para exemplificar, olha só mais um trechinho do site do Banco Central: Agora, detalhe importante e muito bom de prova: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 22 de 46 Os MUNICÍPIOS com população de até 10.000 habitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet acima mencionada, mantida a obrigatoriedade de divulgação, em tempo real, de informações relativas à execução orçamentária e financeira, nos critérios e prazos previstos na Lei de ResponsabilidadeFiscal. E você pensa, caro aluno, que as obrigações de disponibilização de informações de interesse geral e público pararam por aí?? Não, não! Além de tudo isso, a LAI exige que o acesso a informações públicas seja assegurado mediante a realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à participação popular ou a outras formas de divulgação e de criação de serviço de informações ao cidadão (presencial), nos órgãos e entidades do poder público, em local com condições apropriadas para: atender e orientar o público quanto ao acesso a informações; informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades; e protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações. Beleza? Entendido? Pois bem, sobre o acesso a informação, essas são as principais, e mais cobradas, regras trazidas pela LAI. Na próxima aula, responderemos a três perguntinhas importantíssimas: 1- Como se dá a restrição àquelas informações consideradas não públicas, ou seja, sigilosas? 2- E qual o procedimento que tenho que seguir para ter acesso a uma informação pública? 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 23 de 46 3- O que acontece com quem desrespeita a LAI e nega o acesso à informação? Enquanto as respostas não chegam, vamos nos divertir com os exercícios propostos para esta aula! 01. [FAUGRS – HISTORIÓGRAFO – TJ/RS – 2012] A Lei n.º 12.527, sancionada pela Presidenta da República em 18 de novembro de 2011, tem o propósito de regulamentar o direito constitucional de acesso dos cidadãos às informações públicas, sendo que seus dispositivos são aplicáveis aos três Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. No que se refere a essa lei, julgue as afirmações a seguir. I. Sua regulamentação torna essencial o princípio de que o acesso é a regra, e o sigilo é a exceção. II. Sua regulamentação consolida e define o marco regulatório em relação ao acesso à informação pública sob a guarda do Estado e à informação privada em arquivos pessoais. III. Sua regulamentação estabelece os procedimentos para que a Administração responda a pedidos de informação do cidadão. Quais estão corretas? (A) Apenas I. (B) Apenas II. (C) Apenas III. (D) Apenas I e III. (E) I, II e III. Comentário: Item I - Os procedimentos previstos na LAI destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso à informação. Eles devem ser executados em conformidade com os princípios básicos da administração pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência) e com as seguintes diretrizes: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 24 de 46 E a primeira diretriz é exatamente o que afirma o item. Guarde bem essas diretrizes, caro aluno, pois elas são muito boas de prova! (Certo) Item II - Não é bem assim! A regulamentação da LAI consolida e define o marco regulatório em relação ao acesso à informação pública e pessoal sob a guarda do Estado. Segundo o art. 6º, inciso III, da LAI, cabe aos órgãos e entidades do poder público, observadas as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a: O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais. (Errado) Item III - A existência da LAI é um passo fundamental para que o relacionamento entre o cidadão e o Estado passe para um plano superior e que a própria noção de cidadania seja alterada em nossa sociedade. Assim, espera- se que o normativo avance na descoberta pela população de como efetivamente funciona o Estado e como ele pode ser melhorado. A partir da LAI, a regra é, portanto, de que a informação deve ser pública e aberta a todos. A nova lei busca alterar a cultura do sigilo que é predominante em muitas áreas do setor público. O novo paradigma deve ser o da cultura do acesso. Em uma cultura do acesso, os agentes públicos têm consciência de que a informação pública pertence ao cidadão e que cabe ao Estado provê-la de forma tempestiva e compreensível e atender eficazmente às demandas da sociedade. Assim, acerta o item ao afirmar que a regulamentação da LAI estabelece os procedimentos para que a Administração responda a pedidos de informação 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 25 de 46 do cidadão. (Certo) Logo, estão corretos os itens I e III. Gabarito: Letra "D" 02. [FGV – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FBN – 2013] O Art. 3º da Lei n. 12.527/11 assegura o direito fundamental de acesso à informação, que deve ser executado em conformidade com os princípios básicos da Administração Pública. Assinale a alternativa que contém a diretriz a ser adotada para o cumprimento do Artigo mencionado. (A) Preservar o sigilo como regra. (B) Resguardar as informações de interesse público. (C) Cadastrar os órgãos cujo acesso seja permitido. (D) Desenvolver o controle social da Administração Pública. Comentário: O acesso à informação deve ser executado em conformidade com os princípios básicos da administração pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência) e com as seguintes diretrizes: Gabarito: Letra "D" 03. [FGV – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FBN – 2013] O Art. 9º da Lei n. 12.527/11 dispõe que o acesso às informações públicas será assegurado mediante a criação do serviço de informações ao cidadão. Com relação às condições que devem ser cumpridas para o apropriado cumprimento desta lei, analise os itens a seguir. I. Atender e orientar o público quanto ao acesso às informações. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 26 de 46 II. Informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades. III. Protocolar documentos e requerimentos de acesso às informações. Assinale: (A) se todos os itens estiverem corretos. (B) se somente os itens I e II estiverem corretos. (C) se somente os itens I e III estiverem corretos. (D) se somente os itens II e III estiverem corretos. Comentário: Vimos que a LAI exige que o acesso a informações públicas seja assegurado mediante a realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à participação popular ou a outras formas de divulgação e de criação de serviço de informações ao cidadão (presencial), nos órgãos e entidades do poder público, em local com condições apropriadas para: atender e orientar o público quanto ao acesso a informações (item I); informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades (item II); e protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações (item III). Logo, podemos concluir que todos os itens estão corretos. Gabarito: Letra “A” 04. [CETRO – ENFERMEIRO - CHS – 2014] Para os efeitos da Lei de acesso à informação, considera- se documento (A) dados processados que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato. (B) unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato. (C) aquele submetido temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado. (D) dados processados que podemser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em suporte ou formato específico. (E) aquele relacionado à pessoa natural identificada ou identificável. Comentário: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 27 de 46 Vamos aproveitar a questão para ver o conceito de documentos, trazido pelo art. 4º, inciso II, da LAI: (1) documento: unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato. Como se pode ver, a letra “B” traz o conceito certinho! Vamos conhecer os dos demais itens: Item A - dados processados que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato. informação. Item C - aquele submetido temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado informação sigilosa. Item D - dados processados que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em suporte ou formato específico informação. Item E - aquele relacionado à pessoa natural identificada ou identificável informação pessoal. Gabarito: Letra “B” [CESPE – TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO - TCU – 2012] A respeito das disposições da Lei n.º 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), julgue os itens seguintes. 05. As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres estão obrigadas a divulgar o montante e a destinação de todos os recursos que movimentam, uma vez que estão sujeitas às disposições da referida lei. Comentário: Em seu art. 1º, a LAI estabelece que estarão sujeitos aos procedimentos por ela descritos, a União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações previsto nos dispositivos constitucionais acima citados. Relembrando: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 28 de 46 Aplicam-se as disposições da LAI ainda, no que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres. Não é toda e qualquer informação que tais entidades privadas sem fins lucrativos têm que dar publicidade não, pois a LAI estabelece que a publicidade a que estas empresas estão submetidas refere-se à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas. Logo, erra a questão ao afirmar que tais empresas estão obrigadas a divulgar o montante e a destinação de todos os recursos que movimentam, uma vez que estão sujeitas às disposições da referida lei. Gabarito: Errado 06. [CESPE – TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO -TCU – 2012] Os órgãos e entidades públicas têm o dever de promover a divulgação, em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas, independentemente de requerimentos. Comentário: Certíssima e é exatamente o que vimos aqui! Segundo o art. 8º, caput, da LAI, independentemente de requerimentos, é dever dos órgãos e entidades públicas promover a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. Gabarito: Certo 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 29 de 46 [CESPE – NÍVEL MÉDIO (TODOS) - UNIPAMPA – 2013] Com base na Lei de Acesso à Informação, julgue o próximo item. 07. As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos são, da mesma forma que os órgãos da administração pública, obrigadas a divulgar informações relativas ao vínculo com o poder público. 08. As instituições públicas, inclusive as universidades, devem disponibilizar, de maneira sistemática, todas as suas informações, excetuando-se aquelas cuja divulgação possa ameaçar a segurança do Estado. Comentário 07: Exatamente! Aas disposições da LAI são aplicadas, no que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres. De novo: não é toda e qualquer informação que tais entidades privadas sem fins lucrativos têm que dar publicidade não, pois a LAI estabelece que a publicidade a que estas empresas estão submetidas refere-se à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas. Logo, acerta a questão ao afirmar que tais entidades são obrigadas a divulgar informações relativas ao vínculo com o poder público da mesma forma que os órgãos da administração pública. Gabarito: Certo Comentário 08: Exato! Subordinam-se ao regime da LAI: os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas (Tribunais de Contas), e Judiciário e do Ministério Público; as autarquias, as fundações públicas (aqui incluem-se as universidades), as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Mas o acesso à informação não compreende as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. Gabarito: Certo 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 30 de 46 [CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANTT – 2013] Tendo em vista que a Lei de Acesso à Informação é um instrumento que auxilia o exercício de um direito constitucional dos cidadãos, o de acesso às informações públicas, julgue os itens a seguir. 09. As empresas públicas não são subordinadas à referida lei porque se inserem em um contexto de competitividade do mercado privado. 10. As disposições da lei em apreço são aplicadas até mesmo às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos mediante termo de parceria, convênios, acordos e outros instrumentos congêneres. Comentário 09: Claro que está errada e você já sabe disso! Revisando: Subordinam-se ao regime da LAI: os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas (Tribunais de Contas), e Judiciário e do Ministério Público; as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Logo, as empresas públicas são sim subordinadas à LAI! Gabarito: Errado Comentário 10: Exato e já vimos aqui que as disposições da LAI são aplicadas, no que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais,contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres. Gabarito: Certo 11. [CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC – 2013] Por serem pessoas de direito privado, as sociedades de economia mista não se sujeitam à Lei nº 12.527/2011, Lei de Acesso à Informação. Comentário: Veja só, caro aluno, como as bancas gostam de insistir nas mesmas repetições! Então, vamos repetir também: Subordinam-se ao regime da LAI: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 31 de 46 os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas (Tribunais de Contas), e Judiciário e do Ministério Público; as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Logo, as sociedades de economia mista são sim subordinadas à LAI! Gabarito: Errado 12. [CESPE – ANALISTA JUDICIÁRIO - STF – 2013] Carlos, cidadão comum, requereu ao STF informação pessoal, relativa à intimidade e à vida privada de alguém. Nessa situação, o acesso à informação deverá ser negado a Carlos, pois ela é classificada como restrita pelo prazo de cem anos, independentemente de ter classificação sigilosa. Comentário: O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais. É muito importante você não se esquecer de uma regra bastante importante e muito boa de prova: Diante do exposto, no caso hipotético da questão em análise, o acesso à informação procurada por Carlos, cidadão comum, deve ser a ele negado. É o que corretamente afirma a assertiva! Gabarito: Certo [CESPE – TÉCNICO NÍVEL SUPERIOR - MPOG – 2015] O direito de acesso à informação é um direito humano fundamental e está vinculado à noção de democracia. Com relação a controle social, a transparência e à Lei de Acesso a Informação, julgue o item subsequente. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 32 de 46 13. As entidades privadas sem fins lucrativos, dado seu alcance social, estão submetidas à lei em questão, independentemente da fonte de recursos que utilizem para a realização de ações, desde que estas sejam de interesse público. Comentário: Viu, caro aluno, como o Cespe gosta dessa regra! Já vimos várias vezes que aplicam-se as disposições da LAI, no que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres. Então, podemos concluir que não é qualquer fonte de recurso, mesmo que para a realização de ações de interesse público, que obriga as entidades privadas sem fins lucrativos a sujeitarem-se às regras da LAI. O recurso tem que ser público para que isso aconteça! Gabarito: Errado 14. [ESAF – ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - MF – 2014] São procedimentos que se destinam a assegurar o direito fundamental de acesso à informação, exceto: (A) Observância do sigilo como exceção. (B) Utilização de meios de comunicação viabilizados pela TI (Tecnologia da Informação). (C) Divulgação de informações de interesse público mediante solicitação. (D) Desenvolvimento do controle social na Administração Pública. (E) Fomento ao desenvolvimento da cultura da transparência. Comentário: Vamos em busca do item errado, fazendo um checklist conferindo cada um deles com o que nos diz a LAI: Item A - Observância do sigilo como exceção Ok (art. 3º, inciso I) Item B - Utilização de meios de comunicação viabilizados pela TI (Tecnologia da Informação) Ok (art. 3º, inciso III). Item C - Divulgação de informações de interesse público mediante solicitação Errado Divulgação de informações de interesse público independentemente mediante de solicitações (art. 3º, inciso III). 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 33 de 46 Item D - Desenvolvimento do controle social na Administração Pública Ok (art. 3º, inciso V). Item E - Fomento ao desenvolvimento da cultura da transparência Ok (art. 3º, inciso IV). Gabarito: Letra “C” 15. [ESAF – AUDITOR FISCAL – RFB – 2012] O acesso à informação de que trata a Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação no Brasil), compreende, entre outros, os direitos abaixo, exceto: (A) informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos. (B) informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços, mesmo que sigilosa ou parcialmente sigilosa. (C) informação primária, íntegra, autêntica e atualizada. (D) orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada. (E) informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado. Comentário: Segundo o que regulamenta o art. 7o da LAI, o acesso à informação de compreende, entre outros, os direitos de obter a orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada. Compreende também o direito de obter a informação primária, íntegra, autêntica e atualizada e: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 34 de 46 De posse desse conhecimento, vamos agora comparar os itens com o que aqui estudamos: Item A - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos (art. 7º, VII). Certo Item B – O item estaria todo certinho não fosse por sua parte final que inclui o direito ao acesso até às informações sigilosas ou parcialmente sigilosas. Não foi isso que vimos e nem é o que regulamenta o inciso V do art. 7º. Errado Item C - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada (art. 7º, IV). Certo Item D - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada (art. 7º, I). Certo Item E - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado (art. 7º, IV). Certo Gabarito: Letra “B” 16. [ESAF – GESTOR FEDERAL (EPPGG) - MPOG – 2013] A Lei Federal n. 12.527, de 18 de novembro de 2011, conhecida como Lei de Acesso à Informação (LAI), trata dos procedimentos que, obrigatoriamente, 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 35 de 46 devem ser adotados por órgãos municipais, estaduais e federais para garantir o acesso àinformação sobre as ações públicas aos cidadãos. Segundo o texto, é direito de todos os brasileiros obter de forma clara, e por meio de linguagem clara, dados de interesse particular, coletivo ou geral sobre as ações realizadas pelas esferas públicas. Entre as informações que deverão ser divulgadas, independente de requerimento de algum cidadão, estão corretas as afirmativas abaixo, exceto: (A) as pertinentes à administração do patrimônio público. (B) instrumentos de acompanhamento e resultados dos programas e projetos finalizados, mas não projetos em andamento, suas metas e indicadores. (C) a utilização de recursos públicos. (D) edital de licitação. (E) contratos administrativos. Comentário: A resposta para essa questão está no art. 7º da Lei de Acesso à Informação. Vamos direto aos itens e checar qual deles está em desconformidade. Entre as informações que deverão ser divulgadas, independente de requerimento de algum cidadão, estão: Item A - as pertinentes à administração do patrimônio público (Certo) Item B - instrumentos de acompanhamento e resultados dos programas e projetos finalizados, mas não projetos em andamento, suas metas e indicadores (Errado, pois todos os projetos devem ser contemplados!) Item C - a utilização de recursos públicos (Certo) Item D - edital de licitação (Certo) Item E - contratos administrativos (Certo) Gabarito: Letra “B” 17. [ESAF – ANALISTA ADMINISTRATIVO – DNIT – 2012] Acerca dos novos conceitos trazidos pela Lei do Acesso à Informação, correlacione as colunas abaixo e, ao final, assinale a opção que contenha a sequência correta para a Coluna II. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 36 de 46 (A) 1 / 2 / 3 (B) 3 / 2 / 1 (C) 2 / 1 / 3 (D) 3 / 1 / 2 (E) 1 / 3 / 2 Comentário: Já vimos o conceito de documento e agora temos mais outros para conhecer. Vamos aproveitar a questão para ver os demais. Eles constam no art. 4º da LAI: (1) documento: unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato. (2) primariedade: qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem modificações. (3) integridade é a qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino. Diante disso, o quadrinho da questão ficará assim completado: Gabarito: Letra “C” 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 37 de 46 E para finalizarmos essa primeira parte do estudo da LAI, vamos ver como a Vunesp, organizadora do certame SAP/SP 2013, abordou o que até aqui estudamos! 18. [VUNESP – AGENTE POLICIAL – PC/SP – 2013] De acordo com o que dispõe a Lei n.º 12.527/11, os procedimentos nela previstos destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso à informação e devem ser executados em conformidade com os princípios básicos da administração pública e, entre outras, com a seguinte diretriz: (A) trabalho incansável do administrador público para evitar o controle social da administração pública. (B) divulgação de todo o tipo de informação, pública ou privada, desde que solicitada. (C) vedação da utilização dos meios de comunicação eletrônicos para transmissão das informações de interesse público. (D) proibição da transparência na administração pública. (E) observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção. Comentário: Não vamos nos cansar de repetir: o acesso à informação deve ser executado em conformidade com os princípios básicos da administração pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência) e com as seguintes diretrizes: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 38 de 46 Vejamos então os itens: Item A - Trabalho incansável do administrador público para evitar o controle social da administração pública? Essa foi demais! Deve-se buscar, como acabamos de ver, o desenvolvimento do controle social da administração pública. Errado o item. Item B – Errado. A divulgação deve ser das informações de interesse público e independentemente de solicitadas. Item C – Pelo amor de Deus! É o oposto: deve haver a utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação. Errado. Item D – Errado. Deve haver o fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública. Item E – Isso mesmo! Sem comentários e, dentre os itens, o único que tem sentido, além de observar o que estabelece a LAI. Gabarito: Letra “E” 19. [VUNESP – AGENTE PENITENCIÁRIO - SAP/SP – 2013] Para os efeitos da Lei Federal n. o 12.527/11, considera-se informação sigilosa aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para (A) todos os setores das Polícias Civil e Militar. (B) os órgãos de inteligência civil e militar. (C) a Administração Pública. (D) a segurança da sociedade e do Estado. (E) o serviço reservado militar. Comentário: Acabamos de ver que informação sigilosa é a aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado (art. 4º, inciso III). Gabarito: Letra "D" 20. [VUNESP – TÉCNICO ADMNISTRATIVO - CETESB – 2013] Para efeitos da Lei n.º 12.527/11 – Lei de Acesso à Informação, considera(m)-se como informação(ões) sigilosa(s) (A) aquela relacionada à pessoa natural identificável. (B) os dados processados, que só podem ser utilizados para produção de 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 39 de 46 conhecimento e transmissão em qualquer meio, suporte ou formato. (C) aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado (D) aquela de qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino. (E) aquela pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação e contratos administrativos. Comentário: Essa agora está bem fácil e você a deve ter respondido num piscar de olhos! De novo: Informação sigilosa é a aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado (art. 4º, inciso III). É o que corretamente afirma o item "C". O item "A" traz o conceito de informação pessoal (art. 4º, inciso IV); o item "B" o conceito de informação (art. 4º, inciso I); o item "D" o conceito de integridade ; e o item "E" não é um conceito, e sim uma das orientações existente na LAI (art. 7º, inciso VI). Gabarito: Letra “C” 21. [VUNESP – AGENTE PENITENCIÁRIO - SAP/SP – 2013] É dever dos órgãos e entidades públicas promover a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. Para esse fim, os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores (internet). No entanto, ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet (A) as autarquias. (B) as empresas públicas. (C) os órgãos integrantes da Polícia Civil. (D) as sociedades de economiamista. (E) os Municípios com população de até dez mil habitantes. Comentário: Disse a você que a regra cobrada na questão era boa de prova, num foi? Vamos revê-la, então: 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 40 de 46 Gabarito: Letra "E" *** Bom, chegamos ao fim de nossa primeira aula. Espero que tenham gostado da metodologia! Um aperitivo do que vem por aí! Mais questões Vunesp sobre a LAI aparecerão comentadas na próxima aula, quando fecharemos o assunto, ok? Use o fórum de nosso curso como mais uma ferramenta de auxílio para a consolidação de seus conhecimentos. Estarei sempre à disposição procurando dirimir suas dúvidas o mais rápido possível. Conte sempre comigo! Te espero para a próxima aula! 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 41 de 46 Questões da Aula 01. [FAUGRS – HISTORIÓGRAFO – TJ/RS – 2012] A Lei n.º 12.527, sancionada pela Presidenta da República em 18 de novembro de 2011, tem o propósito de regulamentar o direito constitucional de acesso dos cidadãos às informações públicas, sendo que seus dispositivos são aplicáveis aos três Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. No que se refere a essa lei, julgue as afirmações a seguir. I. Sua regulamentação torna essencial o princípio de que o acesso é a regra, e o sigilo é a exceção. II. Sua regulamentação consolida e define o marco regulatório em relação ao acesso à informação pública sob a guarda do Estado e à informação privada em arquivos pessoais. III. Sua regulamentação estabelece os procedimentos para que a Administração responda a pedidos de informação do cidadão. Quais estão corretas? (A) Apenas I. (B) Apenas II. (C) Apenas III. (D) Apenas I e III. (E) I, II e III. 02. [FGV – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FBN – 2013] O Art. 3º da Lei n. 12.527/11 assegura o direito fundamental de acesso à informação, que deve ser executado em conformidade com os princípios básicos da Administração Pública. Assinale a alternativa que contém a diretriz a ser adotada para o cumprimento do Artigo mencionado. (A) Preservar o sigilo como regra. (B) Resguardar as informações de interesse público. (C) Cadastrar os órgãos cujo acesso seja permitido. (D) Desenvolver o controle social da Administração Pública. 03. [FGV – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FBN – 2013] O Art. 9º da Lei n. 12.527/11 dispõe que o acesso às informações públicas será assegurado mediante a criação do serviço de informações ao cidadão. Com relação às condições que devem ser cumpridas para o apropriado cumprimento desta lei, analise os itens a seguir. I. Atender e orientar o público quanto ao acesso às informações. II. Informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades. III. Protocolar documentos e requerimentos de acesso às informações. Assinale: (A) se todos os itens estiverem corretos. (B) se somente os itens I e II estiverem corretos. (C) se somente os itens I e III estiverem corretos. (D) se somente os itens II e III estiverem corretos. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 42 de 46 04. [CETRO – ENFERMEIRO - CHS – 2014] Para os efeitos da Lei de acesso à informação, considera- se documento (A) dados processados que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato. (B) unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato. (C) aquele submetido temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado. (D) dados processados que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em suporte ou formato específico. (E) aquele relacionado à pessoa natural identificada ou identificável. [CESPE – TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO - TCU – 2012] A respeito das disposições da Lei n.º 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), julgue os itens seguintes. 05. As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres estão obrigadas a divulgar o montante e a destinação de todos os recursos que movimentam, uma vez que estão sujeitas às disposições da referida lei. 06. [CESPE – TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO -TCU – 2012] Os órgãos e entidades públicas têm o dever de promover a divulgação, em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas, independentemente de requerimentos. [CESPE – NÍVEL MÉDIO (TODOS) - UNIPAMPA – 2013] Com base na Lei de Acesso à Informação, julgue o próximo item. 07. As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos são, da mesma forma que os órgãos da administração pública, obrigadas a divulgar informações relativas ao vínculo com o poder público. 08. As instituições públicas, inclusive as universidades, devem disponibilizar, de maneira sistemática, todas as suas informações, excetuando-se aquelas cuja divulgação possa ameaçar a segurança do Estado. [CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANTT – 2013] Tendo em vista que a Lei de Acesso à Informação é um instrumento que auxilia o exercício de um direito constitucional dos cidadãos, o de acesso às informações públicas, julgue os itens a seguir. 09. As empresas públicas não são subordinadas à referida lei porque se inserem em um contexto de competitividade do mercado privado. 10. As disposições da lei em apreço são aplicadas até mesmo às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos mediante termo de parceria, convênios, acordos e outros instrumentos congêneres. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 43 de 46 11. [CESPE – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ANAC – 2013] Por serem pessoas de direito privado, as sociedades de economia mista não se sujeitam à Lei nº 12.527/2011, Lei de Acesso à Informação. 12. [CESPE – ANALISTA JUDICIÁRIO - STF – 2013] Carlos, cidadão comum, requereu ao STF informação pessoal, relativa à intimidade e à vida privada de alguém. Nessa situação, o acesso à informação deverá ser negado a Carlos, pois ela é classificada como restrita pelo prazo de cem anos, independentemente de ter classificação sigilosa. [CESPE – TÉCNICO NÍVEL SUPERIOR - MPOG – 2015] O direito de acesso à informação é um direito humano fundamental e está vinculado à noção de democracia. Com relação a controle social, a transparência e à Lei de Acesso a Informação, julgue o item subsequente. 13. As entidades privadas sem fins lucrativos, dado seu alcance social, estão submetidas à lei em questão, independentemente da fonte de recursos que utilizem para a realização de ações, desde que estas sejam de interesse público. 14. [ESAF – ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - MF – 2014] São procedimentos que se destinam a assegurar o direito fundamental de acesso à informação, exceto: (A) Observância do sigilo como exceção. (B) Utilização de meios de comunicação viabilizados pela TI (Tecnologia da Informação). (C) Divulgação de informações de interesse público mediante solicitação. (D) Desenvolvimento do controle social na AdministraçãoPública. (E) Fomento ao desenvolvimento da cultura da transparência. 15. [ESAF – AUDITOR FISCAL – RFB – 2012] O acesso à informação de que trata a Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação no Brasil), compreende, entre outros, os direitos abaixo, exceto: (A) informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos. (B) informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços, mesmo que sigilosa ou parcialmente sigilosa. (C) informação primária, íntegra, autêntica e atualizada. (D) orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada. (E) informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 44 de 46 16. [ESAF – GESTOR FEDERAL (EPPGG) - MPOG – 2013] A Lei Federal n. 12.527, de 18 de novembro de 2011, conhecida como Lei de Acesso à Informação (LAI), trata dos procedimentos que, obrigatoriamente, devem ser adotados por órgãos municipais, estaduais e federais para garantir o acesso à informação sobre as ações públicas aos cidadãos. Segundo o texto, é direito de todos os brasileiros obter de forma clara, e por meio de linguagem clara, dados de interesse particular, coletivo ou geral sobre as ações realizadas pelas esferas públicas. Entre as informações que deverão ser divulgadas, independente de requerimento de algum cidadão, estão corretas as afirmativas abaixo, exceto: (A) as pertinentes à administração do patrimônio público. (B) instrumentos de acompanhamento e resultados dos programas e projetos finalizados, mas não projetos em andamento, suas metas e indicadores. (C) a utilização de recursos públicos. (D) edital de licitação. (E) contratos administrativos. 17. [ESAF – ANALISTA ADMINISTRATIVO – DNIT – 2012] Acerca dos novos conceitos trazidos pela Lei do Acesso à Informação, correlacione as colunas abaixo e, ao final, assinale a opção que contenha a sequência correta para a Coluna II. (A) 1 / 2 / 3 (B) 3 / 2 / 1 (C) 2 / 1 / 3 (D) 3 / 1 / 2 (E) 1 / 3 / 2 18. [VUNESP – AGENTE POLICIAL – PC/SP – 2013] De acordo com o que dispõe a Lei n.º 12.527/11, os procedimentos nela previstos destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso à informação e devem ser executados em conformidade com os princípios básicos da administração pública e, entre outras, com a seguinte diretriz: (A) trabalho incansável do administrador público para evitar o controle social da administração pública. (B) divulgação de todo o tipo de informação, pública ou privada, desde que solicitada. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 45 de 46 (C) vedação da utilização dos meios de comunicação eletrônicos para transmissão das informações de interesse público. (D) proibição da transparência na administração pública. (E) observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção. 19. [VUNESP – AGENTE PENITENCIÁRIO - SAP/SP – 2013] Para os efeitos da Lei Federal n. o 12.527/11, considera-se informação sigilosa aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para (A) todos os setores das Polícias Civil e Militar. (B) os órgãos de inteligência civil e militar. (C) a Administração Pública. (D) a segurança da sociedade e do Estado. (E) o serviço reservado militar. 20. [VUNESP – TÉCNICO ADMNISTRATIVO - CETESB – 2013] Para efeitos da Lei n.º 12.527/11 – Lei de Acesso à Informação, considera(m)-se como informação(ões) sigilosa(s) (A) aquela relacionada à pessoa natural identificável. (B) os dados processados, que só podem ser utilizados para produção de conhecimento e transmissão em qualquer meio, suporte ou formato. (C) aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado (D) aquela de qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino. (E) aquela pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação e contratos administrativos. 21. [VUNESP – AGENTE PENITENCIÁRIO - SAP/SP – 2013] É dever dos órgãos e entidades públicas promover a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. Para esse fim, os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores (internet). No entanto, ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet (A) as autarquias. (B) as empresas públicas. (C) os órgãos integrantes da Polícia Civil. (D) as sociedades de economia mista. (E) os Municípios com população de até dez mil habitantes. 0 00000000000 - DEMO Leis de Acesso à Informação p/ Agente Penitenciario ʹ SAP/SP Prof. Marcos Girão www.estrategiaconcursos.com.br | Prof. Marcos Girão 46 de 46 GABARITO 1 2 3 4 5 6 D D A B E C 7 8 9 10 11 12 C C E C E C 13 14 15 16 17 18 E C B B C E 19 20 21 D C E 0 00000000000 - DEMO
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