PROCESSO LEGISLATIVO

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PROCESSO LEGISLATIVO:
Art. 60, CF, I: Emenda Constitucional
Quem pode propor? no mínimo 1/3 da câmara dos deputados ou do senado federal ou presidente da república ou + da metade das assembleias legislativas.
Como pode ser aprovada, qual o quórum? 2 casas (deputados e senado), 2 turnos e 3/5.
§4º: não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I – A forma federativa de Estado;
II – O voto direito, secreto, universal e periódico;
III – A separação dos Poderes;
IV – Os direitos e garantias individuais.
Lembrando que voto obrigatório não é cláusula pétrea, portanto admite EC.
 §1º intervenção federal, estado de defesa ou de sítio impedem criação de EC.
EC não precisa de sanção do presidente da república.
Quem promulga? Mesa da Câmara do deputado ou do senado federal.
PROJETO DE LEI: Não há hierarquia entre lei ordinária e lei complementar. No entanto, se um assunto for de competência da lei complementar porém for tratado em lei ordinária será inconstitucional, porém, se o contrário ocorrer não é inconstitucional, porque o que pode mais pode menos. Lei ordinária não revoga lei complementar, porém, se a matéria de lei ordinária for tratar por LC, uma lei posteriormente ordinária que venha a tratar desta matéria revogará a LC.
LEI ORDINÁRIA: maioria simples
LEI COMPLEMENTAR: maioria absoluta
Em projeto de lei há sanção ou veto de presidente da república!
Fase de Iniciativa da criação de leis (LO e LC):
Art. 61, CF: qualquer membro ou comissão da câmara dos deputados, do senado federal ou do congresso nacional, ao presidente da república, ao STF, aos tribunais superiores, ao procurador-geral da república e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta constituição.
Obs.: §1º: há assuntos para criação de lei que só cabem ao presidente da república.
Sobre o vício de iniciativa, a sanção do presidente convalida o projeto de lei? NÃO! Continua tendo o vício de iniciativa.
1. Iniciativa Popular:
§2º pode ser apresentada à Câmara dos deputados, por no mínimo 1% do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por 5 estados, com no mínimo 0,3% dos eleitores de cada um deles. (apt. 1503)
O projeto de lei por iniciativa popular não pode versas sobre mais de um tema; o projeto não pode ser rejeitado por vício de forma, a câmara dos deputados deve providenciar a correção.
Art. 27, §4: há lei de iniciativa popular em âmbito estadual e municipal (pelo menos 5% do eleitorado; art. 29, XIII).
Trâmite do processo legislativo ordinário e complementar: art. 65 e 66, CF. é um só turno de discussão e votação.
· A casa iniciadora, geralmente, é a câmara dos deputados, posto que se a iniciativa for do presidente começa lá, se for de deputado também, mas se for de senador começa no senado a casa iniciadora.
· Casa revisora: se a iniciadora for câmara dos deputados, será o senado e vice-versa.
· Se a casa revisora emendar a lei (substancial) (suprimir ou colocar algum artigo), não pode a casa revisora mandar direto para o presidente da república, manda para a iniciadora que irá analisar, terá a palavra final se quer ou não e mandará para o presidente, é ela quem decide como vai para o presidente.
· O presidente terá 15 dias úteis para sancionar ou vetar o projeto de lei, se ele não se pronunciar nesses 15 dias terá sanção tácita (não existe veto tácito).
· Promulgação: presidente da república tem o prazo de até 48 horas; se ele não fizer será presidente do senado federal 48 horas e se ele não fizer será o vice presidente do senado federal IMEDIATAMENTE.
· Correção redacional no projeto de lei não torna necessário o retorno à casa iniciadora.
Iniciativa casa iniciadora casa revisora presidente da república (que pode sancionar ou vetar em até 15 dias úteis) sanção promulgação publicação
Ou (emenda substancial)
Iniciativa casa iniciadora casa revisora casa iniciadora presidente da república (que pode sancionar ou vetar) sanção promulgação publicação
Ou (veto)
Iniciativa casa iniciadora casa revisora casa iniciadora presidente da república (que pode sancionar ou vetar) PR vetou (terá que comunicar o presidente do SF em 48 horas – porque existirá uma sessão conjunta no CN no prazo de 30 dias para apreciarem o veto em votação aberta, pois o veto não tem força de arquivar a lei por si só, terá uma maioria absoluta que decidirá sem mantem o veto ou se suspende, se na decisão rejeitarem o veto, manda o presidente promulgar (no prazo) ou seja quem tem o poder final é o congresso.)
Veto: não existe veto tácito; irretratável, pode ser total ou parcial, porém terá que ser completamente a frase, não pode recair sobre palavras ou expressões, pode vetar o paragrafo todo ou a alínea, mas não daquela forma. PORÉM o judiciário pode declarar inconstitucional palavras ou expressões.
o veto pode ser político (contrário ao interesse público) ou jurídico (inconstitucional).
Art. 67, CF: A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
PROCESSO LEGISLATIVO SUMÁRIO: art 64, CF
Diferenças em relação ao ordinário: prazo e iniciativa do presidente da república (urgência).
Iniciativa do presidente começa na câmara dos deputados NECESSARIAMENTE casa revisora é o senado retorna para a CD (no caso de alteração da revisora).
O prazo é de 45 dias para a câmara dos deputados aprovar e 45 dias para o senado revisar e aprovar, se o senado emendar a lei, a câmara dos deputados terá um prazo de 10 dias para apreciar. 
Se a CD e o SF não se manifestarem no prazo estipulado de 45 e 10 dias, sobrestar-se-ão todas as demais deliberações legislativas da respectiva casa, com exceção das que tenham prazo constitucional determinado ate que se ultime a votação.
LEI DELEGADA: art. 68, CF, lei delega é ato normativo com força de lei ordinária e sua edição é competência privativa do presidente da república, este faz uma solicitação ao congresso nacional para que lhe seja delegada a competência para legislar sobre determinada matéria. Não pode suscitar matéria abordada por lei complementar etc.
Delegação típica: o CN autoriza o PR a editar, promulgar e publicar a lei de uma só vez.
Delegação atípica: o CN autoriza que o PR edite, porém que depois submeta novamente ao CN para apreciar, em uma votação única, vedada apresentação de emendas. Se o CN aprovar, PR promulga e publica a lei. Se O CN rejeitar, arquiva-se.
PR CN autoriza (resolução) por meio de delegação típica ou delegação atípica.
PR CN não autoriza.
A lei delegada está em desuso no Brasil atualmente.
MEDIDA PROVISÓRIA:
ART. 62, CF. relevância e urgência, o presidente da república poderá adotar medida provisória com força de lei.
É vedada edição de MP que verse sobre: nacionalidade, cidadania, direito político, partidos, direito eleitoral, direito penal, processual penal e processual civil, organização do poder judiciário e do MP, carreira e garantia de seus membros, planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado previsto no art,. 167, §3º (situação que decorre de calamidade pública em abertura de crédito extraordinário, por exemplo, pode,: pandemia covid 19 crédito para compra de vacina); que vise determinação ou sequestro de bens, poupança popular ou outro ativo financeiro, matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo CN e pendente de sanção ou veto do PR.
· A medida provisória tem uma eficácia de 60 dias + 60 dias, porém, se não convertida em lei nesse prazo, perderá sua eficácia.
· A apreciação da MP deve ser feita em 45 dias contados da publicação. Caso não seja apreciada, tramitará em regime de urgência.
· A casa iniciadora é sempre a CÂMARA DOS DEPUTADOS.
· Antes de chegar à casa iniciadora, a MP passará pela apreciação e parecer de uma comissão mista – parecer opinativo. Art. 62, §9].
· Rejeitada a MP pelo CN, esse deverá disciplinar as situações jurídicas constituídas durante a vigênciada MP por meio de decreto legislativo.
PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE:
SESSÃO LEGISLATIVA: é o período anual, correspondente de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro (art. 57, CF). 
LEGISLATURA: é o período correspondente a 4 anos. Ou seja, dentro de uma legislatura temos 4 sessões legislativas.
· Se uma MP, PEC ou PL rejeitados não podem ser reeditados na mesma sessão legislativa (porém pode na mesma legislatura). PORÉM: a PL tem exceção, ele pode ser reapreciado na mesma sessão se tiver maioria absoluta de votação do senado ou da câmara dos deputados.