Respostas das Questões - TGE II - 1ª Prova

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1. Disserte acerca da diferença entre a liberdade dos antigos e a dos modernos, pressupondo
também o conceito de democracia. Indique, também, as principais características de cada
uma dessas liberdades.
Liberdade dos antigos:
Liberdade se associa à ideia de relação do homem com o estado social
Liberdade do indivíduo no estado
Idéia orgânica de associação política = COMUNIDADE (NINGUÉM PODE SE CONCEBER FORA DA PÓLIS)
Liberdade restrita a poucos, cidadãos da pólis, que poderiam deliberar na Ágora
Relação estrita entre democracia e liberdade → liberdade há quando o indivíduo pode deliberar
Junção entre ética e política: o bem do Estado acarreta necessariamente o bem do indivíduo e vice versa (um estado virtuoso é aquele que possui cidadãos que agem conforme a virtude)→ conceito de Platão
Nos modernos:
Liberdade do indivíduo em relação ao Estado
Liberdade alargada a todos os indivíduos
Liberdade na esfera privada e não na esfera pública
Teorias contratualistas: Locke, Hobbes, Rousseau (pré-existência de um estado de natureza → transição para o estado social), Kant
Contrato – negócio jurídico fruto da autonomia de vontade (crítica de Andityas e Hegel)
A democracia não é mais vista atrelada à liberdade pública, à deliberação, mas sim à participação política do povo
Critérios de correção (10pts): 
Diferenciação entre as liberdades (ao mínimo três): 5pts
Citar a visão de democracia na Antiguidade: 1,5pts
Citar a visão de democracia na Modernidade: 1,5pts
Citar as teorias contratualistas: 2pts
2. Indique os motivos para a crise do Estado Providência.
Alargamento incessante da carga tributária
Crescimento da máquina burocrática → ineficiência estatal e crescimento da burocracia
Descontrole das contas públicas
Endividamento externo, com agravamento do déficit público
Inflação
Concentração de renda
Estagnação dos salários
Queda nas taxas de crescimento
Habermas: excesso de concentração no espaço público
Corrupção crescente
Nepotismo
Prevalência da ideologia capitalista contraposta a preocupações político-sociais
Critérios de correção (10pts)
Indicar ao menos 5 motivos, explicando cada um deles: 10pts
Cada motivo com explicação correta: 2pts; Citou, mas não explicou corretamente: 1pt
obs: existem vários outros motivos. Bastava citar e explicar.
3. Indique os motivos para a crise do Estado Liberal.
Crises econômicas sucessivas (vide a quebra da bolsa em Nova York) → recessão econômica
Antagonismo de classes → concentração de riquezas
Estrutura oligopolista de mercado → crise de superprodução, falta de mercado consumidor
Profundo desemprego
Falta de regulamentação adequada do mercado bancário
Ascensão de ideias de cunho social
Ascensão de ideias totalitárias (fascismo, socialismo)
Anarquismo do mercado (ideologia do Laissez faire, laissez passer)
Critérios de correção: mesmo do anterior
4. Indique maneiras para se atingir a estabilidade política.
Estabilidade política: crença na estrutura estatal. 
Estrutura estatal adequada → visão moderna de Estado Justo (Estado igualitário, garantindo direitos de primeira, segunda e terceira gerações)
Participação da sociedade civil na política → democracia (mecanismos diretos, indiretos e canais de participação)
Atendimento aos interesses de grupos de pressão e respeito a suas ideologias (democracia ideológica) → respeito a minorias
Estado Democrático de Direito
Samuel Huntington: equilíbrio entre as instituições de input (sobretudo os partidos políticos) e as instituições governamentais de output (que regulam e implementam as políticas públicas)
Critério de correção: 
Indicar ao menos dois motivos, explicando cada um: 10pts
Um motivo bem explicado: 5pts; Citou, mas não explicou bem: 2,0pts
As questões 5 a 9 estão respondidas juntas, de modo a facilitar as coisas
5. Como são concebidos os princípios do Estado de Direito no paradigma do Estado Liberal? E os direitos fundamentais?
Critérios de correção:
Explicar os princípios do Estado de Direito no paradigma do Estado liberal: 8pts
Abordar os direitos fundamentais: 2pts
6. Como é concebida a esfera pública no âmbito do Estado liberal?
Critérios de correção:
Citar e explicar a característica central (esvaziamento do locus público): 7pts
Citar três decorrências: 1 ponto cada
7. Como são concebidos os princípios do Estado de Direito no paradigma do Estado Social? E
os direitos fundamentais?
Critérios de correção: 
Mesmo da questão 5
8. Como é concebida a esfera pública no âmbito do Estado Social?
Critérios de correção:
Mesmo da questão 6 (alargamento do locus público)
Concepção de Bobbio acerca da diferença dos Estados:
Estado de Direito: limite aos poderes do Estado → sujeição dos poderes do Estado a leis
Estado Liberal (Social): limite das funções do Estado
Estado Liberal: Estado mínimo
Estado Social: Estado máximo
Conceituação de paradigma:
Surge no texto A estrutura das revoluções científicas, do Thomas Kuhn
Apropriado por Habermas, em Fakzität und Geltung
Referem-se a imagens implícitas que se tem da própria sociedade; um conhecimento de fundo, um background que confere às práticas de fazer e de aplicar o Direito numa perspectiva determinada, orientando o projeto de realização de uma comunidade jurídica. Temos uma idéia de sistemas de direitos fundamentais e princípios do Estado de Direito (separação dos poderes, legalidade) que conformam a experiência jurídica de uma determinada época.
Estado liberal:
Divisão entre sociedade civil e sociedade política
Princípios: Sociedade civil - vida individual, família e mercado; divisão estanque dos poderes.
Legislativo como poder mais importante, visto que a lei é considerada como fonte suprema do direito
Executivo implementa o direito, garantido a certeza e a segurança jurídicas e sociais, internas e externas, na paz e na guerra
Judiciário = boca da lei
Ao Estado cabe garantir certeza nas relações sociais
Primazia dos direitos fundamentais de primeira geração: vida, liberdade, propriedade, igualdade formal
Esfera Pública: Esvaziamento da esfera pública = locus do aparelho estatal, que é orientado por uma idéia de liberdade negativa (=não interferência) em relação aos assuntos ditos privados. Só interfere em questões como organização do jogo político, eleições. O indivíduo é cidadão quando vota.
Estado Social
Crise do capitalismo concorrencial - surgimento das democracias de massa
Estado que se assume como agente conformador da realidade social e que busca, inclusive, estabelecer formas de vida concretas, impondo pautas "públicas" de "vida boa".
Ressignificação dos direitos de vida, liberdade, propriedade, segurança e igualdade - IDÉIA DE MATERIALIZAÇÃO DO DIREITO
O cidadão proprietário no Estado liberal passa a ser encarado como o cliente de uma Administração Pública garantidora de bens e serviços
Sistema de regras e princípios otimizáveis, consubstanciadores de valores fundamentais ("ordem material de valores) - Idéia de programas de fins realizáveis no limite do possível
O princípio da separação de poderes também é reinterpretado - Fala-se agora de funções e não em separação dos poderes, de modo que todos os poderes exercem funções de forma cooperativa em prol da unidade da soberania estatal.
Executivo passa a ser dotado de instrumentos jurídicos, inclusive legislativos, de intervenção direta e imediata na economia e na sociedade civil, em nome do "interesse coletivo, público, social ou nacional.
Legislativo passa agora a ter a função de fiscalização e apreciação da atividade da Administração Pública e da atuação econômica
Ao poder judiciário cabe, no exercício da função jurisdicional, aplicar o direito material vigente aos casos concretos submetidos à sua apreciação de modo construtivo, buscando o sentido teleológico de um imenso ordenamento jurídico. Não se prende a literalidade da lei. Deve ser levada mais em conta a eficácia da prestação ou tutela do que propriamente a certeza jurídico-processual formal → Idéia de Justiça no caso concreto.
Esfera pública passaa ser o locus da atuação estatal. Ocorre uma ampliação de suas funções interferindo diretamente na sociedade civil. Não há mais aquela dicotomia Estado x sociedade civil presente no Estado Liberal.
Primazia dos direitos fundamentais de segunda geração (direito à saúde, educação, aposentadoria, igualdade material, etc.) → há uma replanificação dos direitos fudamentais de primeira geração (propriedade privada absoluta → função social da propriedade; liberdade absoluta → liberdade na sociedade; autonomia da soberania da vontade → princípio da boa-fé objetiva; função intra-partes dos contratos → função social dos contratos; etc)
9. Quais são as diferenças entre autoritarismo e totalitarismo?
Hannah Arendt: Diferencia autoritarismo e totalitarismo em seu livro As origens do Totalitarismo
Autoritarismo:
Para Arendt, o autoritarismo representa uma busca pelo controle absoluto do poder, massacrando quaisquer regimes contrários às ideologias do grupo autoritário.
Há uma imposição dos dirigentes, com anormal concentração do poder político. O executivo torna-se o mais alto poder na hierarquia, tendo como subordinados o legislativo e o executivo
Não há participação da sociedade civil no governo
Faceta atual do autoritarismo: traduz governos fortes, sem se constituírem em ditaduras, havendo sobretudo práticas de populismo e fortes controles da imprensa e da oposição
Totalitarismo:
Segundo Arendt, o totalitarismo além de representar a busca pelo poder, tem, como principal objetivo, o Estado como fim em si mesmo
Para tal, tenta-se subordinar todos os aspectos da vida privada à vida pública: tenta-se, além de haver um controle objetivo das oposições, um controle subjetivo. O controle, além de ser heteronômico, é autonômico.
Chega-se a dizer que no Estado Totalitário o indivíduo tem a sua alma possuída pelo Estado: ele tem todos os aspectos de sua vida privada ditadas pela esfera pública.
A ideologia do indivíduo é aquela do Estado. O indivíduo tem repugnância a qualquer outra que seja diversa da do Estado (vide o livro 1984, de George Orwell)
Pressupõe o controle da consciência e do pensamento dos indivíduos.
Não há classes → visão corporativista do Estado, todos ajudando uns aos outros.
Presença de uma polícia política, cerceando a liberdade de pensamento → monopólio estatal da cultura, ensino, meios de comunicação em massa, etc.
Formas como ele se manifestou na história: Fascismo Italiano, Fascismo Nazista, Socialismo Stalinista
Critérios de correção:
Apresentar o que é autoritarismo: 2,5pts
Apresentar o que é totalitarismo: 2,5pts
Diferenciar: 5pts
10. Quais são as características que identificam uma autocracia? Em que tipo de Estado elas
estão inseridas?
11. Faça uma contraposição entre autocracia e democracia.
Autocracia: governo por si próprio.
Carlos Estevam Martins: fundamento da soberania sediado na pessoa do governante ou no seio de uma instituição específica
Diferencia famílias autocráticas e não autocráticas
Ideia central de contraposição entre autocracia e democracia: governo por si próprio e governo para o povo
17. Indique motivos que levaram a ascensão das ditaduras sulamericanas.
Embate entre capitalismo x socialismo
Fragilidade governamental dos países sulamericanos → “excesso de democracia”
Financiamento de golpes e apoio externo (EUA e URSS)
Falibilidade das políticas públicas
Economias galopantes (salvo Argentina)
18. Conceitue tirania e despotismo. Especifique em que medida cada um desses conceitos se
enquadram no Estado Teocrático e no Estado Absolutista.
Tirania:
Platão e Aristóteles: termo utilizado para definir o governo de um único ditador → crises e desagregação de democracia
Bobbio: exercício arbitrário e violento do poder
Despotismo:
Bobbio: relação entre patrão e escravos (déspotes grego)
Montesquieu: governo de uma só pessoa
Voltaire: cria o conceito de “despotismo esclarecido” → o governo do monarca absoluto auxiliado por sábios conselheiros para o bem estar e a felicidade dos súditos → semelhante à República, de Platão
19. Para Carl Schmitt, o que se deve entender por Estado Autoritário?
Soberania estatal contra a soberania dos indivíduos
Estatismo forte → força do Estado
Implementação do Direito por meio da força
Decisionismo e ingerência ampla na vida dos cidadãos
Indivíduos não possuem autonomia privada frente ao Estado
20. Disserte acerca da posição de Carl Schmitt sobre o papel da ditadura na consecução do
direito, levando em conta a definição feita por ele sobre norma jurídica.
Schmitt em “A Ditadura”:
Essência da Ditadura: seperação das normas de direito e das normas de realização de direito
A ditadura está comprometida com o resultado concreto
Definição de norma jurídica é a prática jurídica: a norma jurídica é constituída no caso concreto, não se reduzindo à ideia abstrata → indeterminação do direito
Ditadura teria um papel fulcral na construção da prática jurídica, ao estar comprometida com o resultado concreto
Direito como meio para um fim que é a sociedade
A ditadura realizaria o direito
Soberano como fonte do direito (atividade judicante)
Dois tipos de ditadura
a) Ditadura comissária: ex: ditadura militar brasileira
b) Ditadura soberana: ex: revolução francesa
21. Qual é a posição que Carl Schmitt desenvolve em sua obra “Teologia Política” acerca dos
valores fundantes do Estado?
Conceitos filosóficos são formas secularizadas dos conceitos teológicos
22. Segundo Carl Schmitt, o que se entende por democracia? Justifique levando-se em conta a
crítica feita por ele ao parlamentarismo.
Igualdade entre governantes e governados. Quem governa são os governados
Igualdade substancial
Identidade do povo consigo mesmo → nenhuma representação → crítica ao parlamentarismo
Parlamentarismo → fere a igualdade substancial (homogeneidade do princípio democrático)
No parlamentarismo há negociações de classes entre os partidos. Não existe discussão pública e não há publicidade (interesses aferidos em reuniões fechadas)
A democracia deveria contar com meios efetivos contra aqueles que a colocavam em risco, mesmo que se sobrepondo-se à lei e à excepcionalidade
Soberano como fonte do direito e da excepcionalidade democrática
29. Identifique as fases do Estado Absoluto e relacione-as com o movimento iluminista.
Direito divino (Estado Teológico) e Despotismo Esclarecido
31. Identifique as fases do Estado Social.
Estado Social conservador
Welfare State pleno
Estado distribuidor capitalista