Pós 14 - Aula 01_Legale - IMPRESSO (1)

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Priscila Machado
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Prof. PRISCILA MACHADO
Turma 14 - Aula 01
Introdução ao Direito Previdenciário
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Dica: Semana dos Primeiros Passos //// Sessão da Tarde
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• https://www.youtube.com/watch?v=9U5RRljNrdQ&t=7424s
• https://www.youtube.com/watch?v=Kn3JDINuAGw&t=72s
• https://www.youtube.com/watch?v=M6nZ0SPUuU0&t=10047s
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Seguridade Social
Saúde Assistência Social Previdência
→ Art. 203, da CF
→ Sem caráter contributivo
→ Direito de Todos e Dever do
Estado
→ Art. 196, da CF
→ Sem caráter contributivo
→ Destinado apenas aos
necessitados
→ Art. 201 e 202, da CF
→ Tem caráter contributivo e
compulsório
→ Destinado apenas a quem
contribui (segurados) e seus
dependentes.
A seguridade social surgiu como um sistema que visa promover uma sociedade mais justa e igualitária
Art. 194 da CF/1988
Seguridade Social
→ Regime Próprio de Previdência Social
• Formado pelos servidores públicos do união, estado e municípios que prefiram organizar seu pessoal por um
estatuto próprio. Os militares, por exemplo, tem um regime previdenciário próprio.
→ Regime Geral de Previdência Social
• Administrado pelo INSS. Todas as pessoas que trabalham, exceto as vinculadas a regimes próprios estão
obrigatoriamente vinculadas ao Regime Geral. Esse regime contempla também os que não trabalham, mas que
de forma facultativa optam para contribuir para a previdência Social.
→ Regime de Previdência Complementar
• Os regimes de previdência complementar se dividem em: previdência complementar dos servidores públicos e
os regimes de previdência privada complementar. Esse regime não é obrigatório, devendo ter a expressa
concordância do trabalhador para sua contratação.
REGIMES PREVIDENCIÁRIOS
Riscos Sociais Protegidos
► Art. 201, da CF/1988. A previdência social será organizada sob a forma do Regime
Geral de Previdência Social, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na forma da lei, a:
I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou permanente para o trabalho e
idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa
renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no § 2º.
Art. 201, da CF/1988
► Art. 201, da CF/1988.
§ 1º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de
benefícios, ressalvada, nos termos de lei complementar, a possibilidade de previsão
de idade e tempo de contribuição distintos da regra geral para concessão de
aposentadoria exclusivamente em favor dos segurados:
I - com deficiência, previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada
por equipe multiprofissional e interdisciplinar;
II - cujas atividades sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a
caracterização por categoria profissional ou ocupação.
Art. 201, da CF/1988
► Art. 201, da CF/1988.
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do
trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao salário mínimo.
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados para o cálculo de benefício
serão devidamente atualizados, na forma da lei.
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter
permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei.
(...)
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base o valor
dos proventos do mês de dezembro de cada ano.
Constituição Federal
(EC 103/19)
Lei n° 8.213/91
Lei n° 8.212/91
Decreto 3.048/99
IN 77/2015
Memorandos Circulares , Ofícios, 
Portarias 
@profpriscilamachado
Benefícios assistenciais:
Lei 8.742/93
Portaria 03/18
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
Direito Adquirido - “Não há direito adquirido a regime jurídico”
Direito 
Adquirido
Expectativa 
de Direito
Direito Adquirido precisa ser previamente exercido?
DIREITO ADQUIRIDO. APOSENTADORIA. SE, NA VIGENCIA DA LEI ANTERIOR, O IMPETRANTE
PREENCHERA TODOS OS REQUISITOS EXIGIDOS, O FATO DE, NA SUA VIGENCIA, NÃO HAVER
REQUERIDO A APOSENTADORIA, NÃO O FEZ PERDER O SEU DIREITO, QUE JÁ ESTAVA, ADQUIRIDO.
UM DIREITO JÁ ADQUIRIDO NÃO SE PODE TRANSMUDAR EM EXPECTATIVA DE DIREITO, SÓ PORQUE O
TITULAR PREFERIU CONTINUAR TRABALHANDO E NÃO REQUEREU A APOSENTADORIA ANTES DE
REVOGADA A LEI EM CUJA VIGENCIA OCORRERA A AQUISIÇÃO DO DIREITO. EXPECTATIVA DE DIREITO
E ALGO QUE ANTECEDE A SUA AQUISIÇÃO; E NÃO PODE SER POSTERIOR A ESTA. UMA COISA E A
AQUISIÇÃO DO DIREITO; OUTRA, DIVERSA, E O SEU USO OU EXERCÍCIO. NÃO DEVEM AS DUAS SER
CONFUNDIDAS. E CONVEM NO INTERESSE PÚBLICO QUE NÃO O SEJAM, PORQUE, ASSIM, QUANDO
PIORADAS PELA LEI AS CONDIÇÕES DE APOSENTADORIA, SE PERMITIRA QUE AQUELES
EVENTUALMENTE ATINGIDOS POR ELA MAS JÁ ENTÃO COM OS REQUISITOS PARA SE APOSENTAREM
DE ACORDO COM A LEI ANTERIOR, EM VEZ DE O FAZEREM IMEDIATAMENTE, EM MASSA, COMO
CONSTUMA OCORRER, COM GRAVE ONUS PARA OS COFRES PUBLICOS, CONTINUEM TRABALHANDO,
SEM QUE O TESOURO TENHA DE PAGAR, EM CADA CASO, A DOIS: AO NOVO SERVIDOR EM ATIVIDADE
E AO INATIVO. RECURSO PROVIDO PARA CONCEDER A SEGURANÇA.
(STF - RE: 11395, Relator: LUIS GALLOTTI, Data de Julgamento: 31/12/1969, TRIBUNAL PLENO, Data de
Publicação: ADJ DATA 07-06-1947 PP-00979)
Direito Intertemporal: DIREITO ADQUIRIDO
Obs.: Não é possível formar um sistema 
híbrido! 
Direito Adquirido leva em conta apenas os 
requisitos cumpridos até a data da EC 103/19.
Aposentadoria 
por Tempo de 
Contribuição
Aposentadoria 
da Pessoa com 
Deficiência
Aposentadoria 
Especial
Aposentadoria 
do Professor
Aposentadoria 
por Idade
BENEFÍCIOS EM ESPÉCIE
Auxílio-
Reclusão
Salário 
Família
Salário 
Maternidade
Pensão por 
Morte
BENEFÍCIOS EM ESPÉCIE
Aposentadoria 
por Incapacidade 
Permanente 
(aposentadoria 
por invalidez)
Auxílio-Acidente
Auxílio por 
incapacidade 
temporária 
(Auxílio-
Doença)
BENEFÍCIOS EM ESPÉCIE
Atendimento do 
Cliente
Petição 
Administrativa
Processo Administrativo?
Na maioria dos casos é pressuposto 
para ação judicial
Tema 350 do STF. 
1) Não é necessário o exaurimento da via administrativa.
2) A exigência de prévio requerimento administrativo não deve prevalecer quando o entendimento da Administração for
notória e reiteradamente contrário à postulação do segurado
3) Na hipótese de pretensão de revisão, restabelecimento ou manutenção de benefício anteriormente concedido,
considerando que o INSS tem o dever legal de conceder a prestação mais vantajosa possível, o pedido poderá ser
formulado diretamente em juízo – salvo se depender da análise de matéria de fato ainda não levada ao conhecimento da
Administração
4) (....) A concessão de benefícios previdenciários depende de requerimento do interessado, não se caracterizando ameaça
ou lesão a direito antes de sua apreciação e indeferimento pelo INSS, ou se excedido o prazo legal para sua análise. É bem
de ver, no entanto, que a exigência de prévio requerimento não se confunde com o exaurimento das vias administrativas.
Processo Administrativo?
Em alguns 
casos, a posição 
administrativa é 
mais vantajosa
Em regra é 
mais célere.
PGTO dos 
atrasados não 
entra em 
RPV/Precatório
Exemplo.: PORTARIA CONJUNTA Nº 3, DE 21 DE SETEMBRO DE 2018 
Art. 8º Na fase de requerimento, as informações do CadÚnico serãoutilizadas para registro da composição do 
grupo familiar e da renda mensal bruta familiar, conforme disposto no Decreto nº 6.214, de 2007, obedecendo 
aos seguintes procedimentos: 
§ 1º Não compõem o grupo familiar, para efeitos do cálculo da renda mensal familiar per capita: 
II - o filho ou o enteado que tenha constituído união estável, ainda que resida sob o mesmo teto; III - o irmão, o 
filho ou o enteado que seja divorciado, viúvo ou separado de fato, ainda que vivam sob o mesmo teto do 
requerente; e 
Alguns problemas da via administrativa?
Análise dos benefícios
Atendimento nas 
agências
Recebimentos de 
Honorários
Impossibilidade de 
destaque de honorários
Atendimento do 
Cliente
Não é necessário 
esgotar a instância 
administrativa
E se o deferimento 
for Parcial?
Revisão 
administrativa ou 
judicial !!!
Resultado do 
INSS
Junta de 
Recursos
Câmaras de 
Julgamento
Conselho 
Pleno
Recurso 
Especial
Recurso 
Ordinário
Uniformização de Jurisprudência
Reclamação ao Conselho Pleno
Conselho de Recursos da Previdência 
Social
Segurado pode recorrer ao 
judicial tendo sido parte 
vencida perante o CRPS, o 
INSS não !!!
Segurado e Dependentes
Qualidade de Segurado
Carência
Tempo de contribuição
O BASICÃO... CRITÉRIOS DE CONCESSÃO
BENEFICIÁRIOS DO RGPS
BENEFICIÁRIOS DO RGPS
Beneficiários
Segurados Dependentes
→ Os beneficiários do RGPS são os segurados e os dependentes.
► Segurados: relação jurídica direta com o RGPS. São todos aqueles que
exercem atividade remunerada, os estão em período de graça e os que optaram
por recolher como facultativos.
Previsão: art. 11, da Lei 8.213/91; art. 12 da Lei 8.212/91; art. 9º, do
Decreto 3.048/99; art. 2º e seguintes da IN INSS PRES 77/2015.
► Dependentes: são os dependentes do segurado
Previsão: art. 16 e 76, da Lei 8.213/91; arts. 16 e 17, do Decreto
3.048/99; art. 121 e seguintes da IN INSS PRES 77/2015.
BENEFICIÁRIOS DO RGPS
Segurado 
Facultativo
(Art. 14, da Lei 8.212/91 
e Art. 11, do Decreto 
3.048/99)
Empregado
(art. 12, I, da Lei 
8.212/91)
Segurado 
Especial
(art. 12, VII, da Lei 
8.212/91)
Trabalhador 
Avulso
(art. 12, VI, da Lei 
8.212/91)
Contribuinte 
Individual
(art. 12, V, da Lei 
8.212/91)
Doméstico
(art. 12, II, da Lei 
8.212/91)
Segurados Obrigatórios
SEGURADOS DO RGPS
→ Facultativo: Art. 14, da Lei 8.212/91 e Art. 11, do Decreto 3.048/99
→ Empregado: art. 12, I, da Lei 8.212/91, 3° da CLT, art. 9°,I, do Decreto 3.048/99)
→ Empregado Doméstico: art. 12, II, da Lei 8.212/91 e art. 9°, II, do Decreto 3.048/99 e 
LC 150/2015. 
→ Segurado Especial: art. 12, VII, da Lei 8.212/91 , art. 9°, VII, do Decreto 3.048/99 e art. 
195, § 8°, da CF/1988. Exerce atividade em regime de economia familiar
→ Trabalhador avulso: art. 9, VI, do Decreto 3.048/99, art. 12, VI, da Lei 8.212/91 e 
→ Contribuinte individual: art. 12, V, da Lei 8.212/91 e art. 9º, inciso V, do Decreto 
3.048/99
SEGURADOS DO RGPS
SEGURADOS DO RGPS
► Avulso – É aquele que presta serviço para várias empresas, sem vínculo empregatício com a
intermediação obrigatória do órgão gestor de mão-de-obra ou do sindicato da categoria. Ex.:
Trabalhador portuário.
► Segurado Especial
ART. 12, VII, CAPUT DA LEI 8.212/91 - “como
segurado especial: a pessoa física residente no
imóvel rural ou em aglomerado urbano ou rural
próximo a ele que, individualmente ou em regime
de economia familiar, ainda que com o auxílio
eventual de terceiros a título de mútua
colaboração, na condição de: (...)”
SEGURADOS DO RGPS
► Facultativo – Aquele que opta por contribuir para a previdência social e não é segurado obrigatório.
► Empregado – Aqueles que obedecem os requisitos previstos na CLT para configuração de vínculo 
de emprego. O INSS define: todos os que trabalham de carteira assinada.
► Doméstico – LC 150/15. Art. 1o Ao empregado doméstico, assim considerado aquele que presta
serviços de forma contínua, subordinada, onerosa e pessoal e de finalidade não lucrativa à pessoa ou à
família, no âmbito residencial destas, por mais de 2 (dois) dias por semana... ”
► Contribuinte Individual – Todo mundo que não está enquadrado em uma das outras categorias.
Essa categoria foi criada pela Lei n° 9.876/99 (juntou segurado empresário, autônomo e o equiparado
ao autônomo).
SEGURADOS DO RGPS
Facultativo
Participante 
do RPPS
Art. 201, § 5º, da CF/1988. É vedada a filiação ao
regime geral de previdência social, na qualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante de regime
próprio de previdência.
Filiação e Inscrição
Art. 17, da Lei 8.213/91. O Regulamento disciplinará a forma de inscrição do segurado e dos dependentes.
Art. 18, do Decreto 3.048/99. Considera-se inscrição de segurado para os efeitos da previdência social o ato
pelo qual o segurado é cadastrado no RGPS, por meio da comprovação dos dados pessoais, da seguinte
forma: (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020).
I - empregado - pelo empregador, por meio da formalização do contrato de trabalho e, a partir da obrigatoriedade
do uso do Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas - eSocial,
instituído pelo Decreto nº 8.373, de 11 de dezembro de 2014, ou do sistema que venha a substituí-lo, por meio do
registro contratual eletrônico realizado nesse Sistema; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020).
II - trabalhador avulso - pelo cadastramento e pelo registro no órgão gestor de mão de obra, no caso de
trabalhador portuário, ou no sindicato, no caso de trabalhador não portuário, e a partir da obrigatoriedade do uso
do eSocial, ou do sistema que venha a substituí-lo, por meio do cadastramento e do registro eletrônico realizado
nesse Sistema; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
III - empregado doméstico - pelo empregador, por meio do registro contratual eletrônico realizado no
eSocial; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
(... Vide o restante do artigo para os demais segurados)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Decreto/D10410.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Decreto/D8373.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Decreto/D10410.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Decreto/D10410.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Decreto/D10410.htm#art1
Filiação e Inscrição
Já a filiação decorre automaticamente do exercício do trabalho remunerado
Art. 20, do Decreto 3.048/99. Filiação é o vínculo que se estabelece entre pessoas
que contribuem para a previdência social e esta, do qual decorrem direitos e
obrigações.
§ 1o A filiação à previdência social decorre automaticamente do exercício de
atividade remunerada para os segurados obrigatórios (...)
Filiação Inscrição
• Ato formal
• Mero Cadastro
• Início da relação 
jurídica entre o 
segurado e a 
Previdência Social
Para os segurados obrigatórios, a filiação ocorre com o exercício da atividade remunerada.
Para o segurado facultativo, a filiação se concretiza com o recolhimento da primeira 
contribuição
Filiação e Inscrição
E a Inscrição após a morte do 
segurado?
Entendimento do STJ .....
(Resp 1.328.298-PR, de 28/09/2012 e Resp 1.346.852-PR, de 
21/05/2013)
Art. 17, p.7°, da Lei 8.213/91 
(p. inserido pela MP 871/19 convertida na Lei 13.846/2019)
Situação do 
contribuinte individual 
e daqueles que tem 
seu recolhimento 
presumido.
Filiação e Inscrição
Qual a idade mínima para inscrição?
A idade mínima é de 16 anos.
Exceção: 
Salvo aprendiz – 14 anos
Segurado Facultativo:
O art. da Lei 8.212/91 e art. 13 da Lei 8.213/91
indica ser segurada facultativa.
Já o Decreto 3.048/99 indica a idade mínima
como sendo de 16 anos.
Mas qual a idade mínima afinal?
As leis 8.212/91 e 8.213/91 seguiram a escrita
original do art. 7, XXXIII, da CF/1988.
Mas a EC 20/98 alterou a redação da previsão
constitucional. O Decreto 3.048/99 está de
acordo com a nova previsão constitucional
SEGURADOS DO RGPS - Filiação► Idade Mínima de 16 anos, em exceção aos 14 anos na condição de menor aprendiz
PROCESSO CIVIL. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. AVERBAÇÃO DE ATIVIDADE
RURAL. INÍCIO DE PROVA MATERIAL CORROBORADO POR PROVA TESTEMUNHAL. LABOR RURAL A PARTIR DOS
12 ANOS DE IDADE. TERMO INICIAL. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. IMPLANTAÇÃO IMEDIATA DO BENEFÍCIO.
I - Conforme entendimento desta 10ª Turma é possível a averbação de atividade rural, a partir dos doze anos de idade, uma vez
que a Constituição da República de 1967, no artigo 158, inciso X, passou a admitir ter o menor com 12 anos aptidão física para o
trabalho braçal.
II - A orientação colegiada é pacífica no sentido de que razoável início de prova material não se confunde com prova plena, ou seja,
constitui indício que deve ser complementado pela prova testemunhal quanto à totalidade do interregno que se pretende ver
reconhecido. Portanto, os documentos apresentados, complementados por prova testemunhal idônea, comprovam o labor rural
antes das datas neles assinaladas.
III - Ante o conjunto probatório, reconhecido o labor da autora na condição de rurícola, em regime de economia familiar e sem
registro em CTPS, nos períodos de 03.02.1979 a 05.03.1980, 05.03.1985 a 15.06.1986, 05.08.1986 a 30.11.1987, 05.06.1988 a
20.04.1990 e 20.12.1990 a 21.07.1991, devendo ser procedida à contagem de tempo de serviço cumprido nos citados interregnos,
independentemente do recolhimento das respectivas contribuições previdenciárias, exceto para efeito de carência, nos termos do
art. 55, parágrafo 2º, da Lei 8.213/91.
(...)
(TRF 3ª Região, DÉCIMA TURMA, Ap - APELAÇÃO CÍVEL - 2298842 - 0009217-91.2018.4.03.9999, Rel. DESEMBARGADOR
FEDERAL SERGIO NASCIMENTO, julgado em 05/06/2018, e-DJF3 Judicial 1 DATA:14/06/2018 )
STJ tem muitas decisões reconhecendo o labor rural também a partir dos 12 anos.
SEGURADOS DO RGPS
Leiam a 
integralidade da 
Portaria no 
material de vocês
SEGURADOS DO RGPS – Tema 219 da TNU
Na discussão desse caso concreto, a criança tem 7 anos de idade.
Temos precedentes isolados na TNU reconhecendo o labor prestado por menores de 12 anos.
Priscila Machado
@profpriscilamachado
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Prof. PRISCILA MACHADO
Turma 14 - Aula 01
Introdução ao Direito Previdenciário