Lei Orgânica da Saúde 8.080/90

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Lei Orgânica da Saúde 8.080/90 
- A Lei Orgânica da Saúde 8.080/90 foi criada 
devido a necessidade do SUS em ter uma 
legislação própria. 
- A LOS 8.080 passou por vários vetos e foi 
complementada no mesmo ano pela Lei 
8.142/90. 
- O Sistema Único de Saúde é resultado de uma 
política social e universalista que possui a 
Constituição Federal e as Leis nº8.080 e nº 
8.142 como sua base jurídica, constitucional e 
infraconstitucional. 
- Elas consolidam o papel do município como 
principal executor das ações de saúde, ampliando 
o processo de descentralização. 
Lei Orgânica da Saúde – LOS 8.080/90 
- Dispõe sobre as condições para promoção, 
proteção e recuperação da saúde. 
- Dispõe também sobre organização e 
funcionamento dos serviços, expondo de forma 
clara os objetivos do SUS. 
Artigo 1º - Esta lei regula, em todo território 
nacional, as ações e serviços de saúde 
executados isoladamente, conjuntamente ou em 
caráter permanente ou eventual. 
Lembrete: O artigo dispõe que a lei é de 
abrangência nacional e agrega todas as ações e 
serviços de saúde, não se limitando ao SUS e 
nem setor público. 
Artigo 2º - A saúde é um direito fundamental do 
ser humano, devendo o Estado prover as 
condições indispensáveis ao seu pleno exercício. 
Lembrete: esse artigo regulamenta o art. 196 da 
CF/88, a escrita muda, mas o contexto não. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lembrete para gravar o art. 196 da CF 
e 2º da LOS. 
 
 
A Saúde é um direito de quem? 
DE TODOS 
Dever de quem? 
DO ESTADO 
Para implementá-la o que deve ser feito? 
Política Econômica e Social 
Com qual objetivo? 
Reduzir o risco de doenças e outros agravos 
Com que tipo de acesso? 
Universal e Igualitário 
Para realizar quais ações? 
Promoção, Proteção e Recuperação 
 
Dever do Estado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- O dever do Estado não exclui o das pessoas, 
família, empresas e sociedade. 
- Todos são responsáveis pela saúde da 
comunidade, sem excluir a obrigação do Estado 
de assegurar o direito à saúde. 
Artigo 3º - Os níveis de saúde expressam a 
organização social e econômica do País, tendo a 
saúde como determinantes e condicionantes. 
- Determinantes e condicionantes como 
alimentação, moradia, saneamento básico, meio 
ambiente, renda, educação, lazer e outros. 
Artigo 4º - Constitui o SUS o conjunto de ações 
e serviços de saúde, prestados por órgãos e 
instituições. 
- Essas instituições são federais, estaduais e 
municipais. 
- A elas cabem a administração direta e indireta 
e das fundações mantidas pelo Poder Público, 
constitui o SUS. 
Lembrete: esse artigo traz o conceito de SUS 
que é o conjunto de ações e serviços de saúde 
prestados por órgãos das três esferas de 
governo. 
Parágrafo 1º - Estão dispostos neste artigo as 
instituições públicas federais, estaduais e 
municipais de controlar a qualidade, pesquisar e 
produzir insumos, medicamentos, hemoderivados 
e sangue e equipamentos para saúde. 
Parágrafo 2º - A iniciativa privada pode 
participar do SUS, porém em caráter 
complementar. 
Lembrete: A iniciativa privada pode participar 
tendo prioridade as instituições filantrópicas e 
sem fins lucrativos. 
Lembrete: Existe um pré-requisito para 
contratar ou conveniar a rede privada > 
insuficiência de recursos. 
Artigo 5º - São objetivos do Sistema Único de 
Saúde – SUS: 
- Identificação e Divulgação dos fatores 
condicionantes e determinantes da saúde. 
- Formulação de política de saúde. 
- Assistência às pessoas, do intermédio de ações 
de promoção, proteção e recuperação da saúde, 
com a realização integrada das ações 
assistenciais e das atividades preventivas. 
A Lei Orgânica 8.080/90 descreve os 
objetivos e atribuições do SUS. 
Objetivo 1- O conceito de saúde é ampliado e 
passa a ser um conjunto de fatores 
condicionantes e determinantes. Logo o objetivo 
FORMULAÇÃO EXECUÇÃO 
De políticas econômicas e sociais 
Para reduzir o risco de doença e agravos 
Estabelecendo condições que garantam o 
acesso 
Igualitário Igualitário 
 
do SUS é identificar e divulgar os fatores 
determinantes. 
Objetivo 2- Necessidade de uma política 
econômica e social para o Estado prover as 
ações e serviços de saúde. 
Objetivo 3- Assistir a população através de 
ações de promoção, proteção e recuperação. 
Sendo prioridade as ações preventivas. 
 Artigo 6º - Estão incluídas ainda no campo de 
atuação do Sistema Único de Saúde: 
1. A execução de ações de: vigilância 
sanitária, vigilância epidemiológica, saúde 
do trabalhador, assistência terapêutica 
integral e farmacêutica. 
2. Participação na formulação da política e 
na execução de ações de saneamento 
básico. 
3. Ordenação da formação de recursos 
humanos na área de saúde. 
4. A vigilância nutricional e a orientação 
alimentar. 
5. A colaboração na proteção do meio 
ambiente. 
6. Formulação da política e participação da 
produção 
7. Controle e fiscalização de serviços, 
produtos e substâncias de interesse para 
a saúde. 
8. Fiscalização e inspeção de alimentos, água 
e bebidas para consumo humano. 
 
 
 
- Conjunto de ações capazes de eliminar, diminuir 
ou prevenir riscos à saúde e de intervir nos 
problemas sanitários decorrentes. 
- Decorrentes do meio ambiente, produção e 
circulação de bens e da prestação de serviços 
de interesse da saúde. 
- Abrange o controle de bens de consumo e 
prestação de serviços que direta ou 
indiretamente se relacionem com a saúde. 
 
- Conjunto de ações que proporcionam o 
conhecimento, detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e 
condicionantes de saúde individual ou coletiva. 
- Tem por finalidade recomendar e adotar as 
medidas de prevenção, controle das doenças ou 
agravos. 
Artigo 7º - As ações e serviços públicos de 
saúde e os serviços privados que integram o 
Sistema Único de Saúde são desenvolvidos de 
acordo com as diretrizes previstas no art. 198 
da CF/88 e obedece aos princípios: 
➢ Descentralização com direção única em 
cada esfera de governo. 
➢ Atendimento integral com prioridade para 
as atividades preventivas. 
➢ Participação da comunidade. 
Além disso, obedece a outros princípios que são: 
➢ Universalidade de acesso aos serviços de 
saúde em todos os níveis de assistência. 
➢ Integralidade de assistência preventivos e 
curativos, individuais e coletivos. 
Vigilância Sanitária 
Vigilância Epidemiológica 
 
➢ Descentralização político-administrativa 
com direção única em cada esfera de 
governo com ênfase na regionalização e 
hierarquização e descentralização dos 
serviços para os municípios. 
 
Observação: os princípios são valores que 
orientam as ações. Os princípios do SUS se 
dividem em doutrinários e organizativos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Artigo 8º - As ações e serviços de saúde, 
executados pelo SUS, seja diretamente ou 
mediante participação complementar da iniciativa 
privada, serão organizados de forma 
regionalizada e hierarquizada em níveis de 
complexidade. 
Lembrete: A hierarquização não é definir um 
serviço como mais importante que o outro e sim 
se refere a maneira mais racional para usar os 
recursos disponíveis para melhor atender as 
pessoas. 
 
Artigo 9º - A direção do Sistema Único de Saúde 
é única de acordo com o art. 198 da CF/88 e é 
exercida pelos seguintes órgãos em cada esfera 
de governo. 
- União: Ministério da Saúde 
- Estados e Distrito Federal: Secretaria de Saúde. 
- Municípios: Secretaria de Saúde. 
Artigo 14-b - Conselho Nacional de Secretários 
de Saúde (CONASS) e Conselho Nacional de 
Secretarias Municipais de Saúde (CONASEMS) 
- São reconhecidos como entidades 
representativas dos entes estaduais e 
municipais. 
- O CONASS e o CONASEMS receberão recursos 
do orçamento da união por meio do fundo de 
saúde para auxiliar no custeio de suas despesas 
institucionais. 
- Os conselhos de Secretarias Municipais de 
Saúde (COSEMS) são reconhecidas como 
entidades que representam os entes municipais 
no âmbito estadual. 
- O CONASEMStrata de matérias referentes a 
saúde, desde que vinculados institucionalmente. 
Observação: A lei propõe a criação de duas 
comissões a Comissão Intersetorial e Comissões 
Permanentes. 
A comissão intersetorial é em âmbito nacional e 
é subordinada ao Conselho Nacional de Saúde. 
A comissão permanente é uma integração entre 
os serviços de saúde e as instituições de ensino. 
Doutrinários Organizativos 
Universalização 
Integralidade 
Equidade 
Participação 
Popular 
Regionalização e 
hierarquização 
Descentralização