Atividade Intividual - Plano de Governo - Ilha das Flores

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PLANO DE GOVERNO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Elaborado por: Luísa Guimarães Santos 
Disciplina: Meio Ambiente e Sustentabilidade 
Turma: 14072020_2 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Carta de apresentação 
Olá meu povo de Ilha das Flores!! Me chamo Luísa e com muito orgulho venho 
apresentar a vocês a minha candidatura a prefeitura de Ilha das Flores neste ano de 
2020. Sou ilha-florense e com visão de transformação para uma cidade mais 
sustentável, onde todos poderão ter acesso a educação de qualidade, saneamento 
básico, transporte público eficiente, energia limpa, segurança e serviços de saúde 
com qualidade. Sou formada em Engenharia Sanitária e Ambiental pela 
Universidade Federal de Mato Grosso (2019) e, em 2015 fui voluntária em uma ONG 
em Lima, no Peru, na qual trabalhei em uma comunidade dando aulas de educação 
ambiental e sustentabilidade para crianças entre 7 e 13 anos. Nesse período passei 
a perceber a importância do legado que iremos deixar para as futuras gerações. 
Com esse intuito, apresento-lhes o meu Plano de Governo para a nossa linda cidade 
de Ilha das Flores com dados e embasamento técnico de como eu pretendo 
administrar a nossa cidade. 
 
De acordo com Dovers e Handmer (1992) apud Sartori et al (2014), o conceito de 
sustentabilidade está na capacidade de um sistema humano, natural ou misto a 
resistir ou então a se adaptar à mudanças endógenas ou exógenas por um 
determinado tempo. 
 
Precisamos melhorar o panorâma da cidade de Ilha das Flores de forma orgânica, 
sem comprometer as futuras gerações. Nossa cidade possui grande potencial de 
crescimento e, necessitamos unir forças para mudar a atual realidade encontrada. 
Desenvolver a nossa economia sem degradar o meio ambiente e os recursos 
naturais disponíveis. Isto posto, iremos trabalhar com o desenvolvimento 
sustentável. 
 
A conceituação de desenvolvimento sustentável ainda é bastante amplo, podendo 
ser destacado o seguinte significado: 
Atende às necessidades do presente, sem comprometer a capacidade das 
futuras gerações atenderem às próprias necessidades. É o processo de 
transformação, no qual a exploração dos recursos, as diretrizes de 
 
 
 
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investimentos, a orientação do desenvolvimento tecnológico e as mudanças 
institucionais são mais coerentes com as necessidades atuais e futuras, e 
com o compromisso da não agressão ao meio ambiente (NOVULARI, 2013, 
p. 92). 
 
De acordo com a ONU (2015) o desenvolvimento sustentável demanda de um futuro 
inclusivo, resiliente e sustentável para todos aqueles seres que ali habitam. 
 
Dessa forma, desejo fazer com que Ilha das Flores avance de forma equilibrada 
atendendo aos requisitos do tripé da sustentabilidade – triple botton line - 
ambientalmente, economicamente e sociavelmente. Promovendo a participação 
pública do cidadão e na construção coletiva da cidade. 
 
Em 2015, chefes de diversos Estados e representantes da Organizações das 
Nações Unidas se reuniram e adotaram a Agenda 2030 para o Desenvolvimento 
Sustentável. Neste documento está incluído os Objetivos do Desenvolvimento 
Sustentável (ODS) onde são estabelecidos 17 objetivos e 169 metas para os 
próximos 15 anos. Tais objetivos foram baseados no Objetivos do Desenvolvimento 
do Milênio (ODM), adotados no ano de 2000. Com base nos Objetivos de 
Desenvolvimento Sustentável estabelecidos da ONU, estou estabelecendo projetos 
para Ilha das Flores. 
 
Segundo a ONU (2015), as ODS visam alcançar um equilíbrio ambiental com 
proteção, inclusão social e crescimento econômico em cinco áreas diferentes, sendo 
elas: pessoas, planeta, prosperidade, paz e parceirias. 
 
De acordo com o IBGE (2018), o salário médio mensal da população de Ilha das 
Flores é de 1,8 salários mínimos e o percentual de população ocupada é de apenas 
6,5%. Isso reflete na necessidade urgente de abordar três ODS’s na nossa cidade a 
ODS 8 que é referente ao trabalho decente e crescimento econômico, na ODS 9 
indústria, inovação e infraestrutura e também na ODS 17 parceirias e meios de 
implementação. Pretendo incentivar a desburocratização e a regularização do 
microempreendedor para que o mesmo formalize o seu negócio e possa empregar 
 
 
 
 
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mais pessoas e assim aumentar a renda de mais famílias. Além de incentivar a 
prática do empreendorismo. 
 
Como resultado do fluxo de novos bens e serviços no mercado, o valor do Produto 
Interno Bruto (PIB) de Ilha das Flores, que atualmente está no ranking das 20 
cidades com os menores valores do estado do Sergipe de acordo com o IBGE 
(2017), o cenário tende a mudar gradativamente e se tornar favorável com o tempo. 
Tudo isso em conjunto de ações de ODS’s como por exemplo a ODS 1 erradicação 
da pobreza, ODS 2 fome zero e agricultura sustentável e também a ODS 10 redução 
das desigualdades. 
 
Apesar da taxa de escolarização de 6 a 14 anos de idade é de 97,9%, segundo o 
IBGE (2010). As notas do IDEB, referente aos anos finais e iniciais ficaram 
respectivamente em 3,6 e 2,8 (IBGE, 2017). Essas notas não atingiram as metas 
projetadas pelo INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 
Anísio Teixeira) de 4,1 e 3,8, na devida ordem. Isto posto a necessidade da 
implantação de educação de qualidade preconizada na ODS 4. Também revela a 
importância da implantação de políticas que acabe com qualquer forma de 
discriminação de gênero, estabelecendo a inclusão de mulheres e menina em todo e 
qualquer tipo de atividade, em paralelo com a ODS 5. 
 
Os números de mortalidade infantil neonatal em nossa cidade são preocupantes, 
uma vez que segundo consta no IBGE (2017) a taxa é de 35,71 óbitos por 1.000 
nascidos vivos. A ONU (2015) na ODS 3 saúde e bem-estar estabelece em uma de 
suas metas diminuir até 2030 a mortalidade infantil para pelo menos 12 por 1.000 
nascidos vivos e assim, estabeleço também como meta para a nossa cidade. 
 
Conforme dados do IBGE (2010), apenas 11,4% de todo esgoto gerado em Ilha das 
Flores possui coleta, tratamento e disposição adequada. O esgoto que não é 
manejado de maneira adequada acaba poluindo rios, solo, lençol freático, sendo 
potencial propagador de vetores de doenças. Também segundo dados do IBGE 
 
 
 
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(2010), somente 62,58% possuía resíduos sólidos coletado em suas residências e 
54,05% possuíam alguma forma de abastecimendo de água. No total destaca-se 
que apenas 10,7% de toda população ilha-florense possui saneamento básico de 
forma adequada. Sendo importante ressaltar que segundo o Trata Brasil, o 
saneamento básico é essencial para uma nação ser chamada de país desenvolvido 
e abrange um conjunto de serviços pré-estabelecidas, tais como: sistema de 
abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana, drenagem urbana, 
manejos de resíduos sólidos e de águas pluviais. Podemos destacar que iremos 
trabalhar em conjunto com os seguintes objetivos da ONU: ODS 6 água potável e 
saneamento, ODS 7 energia limpa e acessível, ODS 11 cidades e comunidades 
sustentáveis, ODS 12 consumo e produção responsável, ODS 13 ação contra a 
mudança global do clima, ODS 14 vida na água e ODS 15 vida terrestre. 
 
Por último e não menos importante, é necessário reduzir o número de violência e 
tráfico em nossa cidade para que ela se torne mais segura para todos os cidadãos e, 
principalmente, para as nossas crianças. Tudo isso em concomitamente com a ODS 
16 paz, justiça e instituições eficazes. 
 
Convido a você, ilha-florense a fazer parte dessa mudança junto comigo! 
 
 
 
 
 
 
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Plano 1 – Trabalho e rendimento 
Indicador do IBGE 
“Percentual da população com rendimento nominal mensal per capita de até 1/2 
salário mínimo” (IBGE, 2010). 
 
ODS Relacionada 
ODS 8 – Emprego decente e crescimento econômico 
“Promover o crescimento econômico sustentado, inclusivoe sustentável, emprego 
pleno e produtivo e trabalho decente para todos” (ONU, 2015, p. 26). 
 
Meta Relacionada 
8.3 – Promover políticas orientadas para o desenvolvimento que apoiem as 
atividades produtivas, geração de emprego decente, empreendorismo, 
criatividade e inovação, e incentivar a formalização e o crescimento das 
micro, pequenas e médias empresas, inclusive por meio do acesso a 
serviços financeiros (ONU, 2015, p. 26). 
 
Resultado esperado 
Aumentar as ofertas de emprego na cidade de Ilha das Flores estimulando o 
empreendorismo da população para regularização e formalização do 
microempresário além de oferecer cursos de qualificação e capacitação. 
 
Execução 
Projeto Empreender: Estimular o empreendorismo reduzindo eventuais taxas e 
burocracias para formalização do microempresário. 
Projeto Capacita Flores: Oferecimento de cursos de qualificação e capacitação em 
diversas áreas para jovens e adultos. 
 
Justificativa 
Ilha das Flores é uma cidade com pouco mais de 8.520 habitantes segundo dados 
do IBGE (2019), o que classifica como uma cidade de porte pequeno. Desse total, 
apenas 554 pessoas possuem algum tipo de ocupação e o percentual da população 
 
 
 
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com rendimento nominal mensal per capita de até ½ salário mínimo era de 57,2% 
em 2010. 
 
 Espera-se que ao aumentar as práticas de empreendorismo aumente as atividades 
geradoras de emprego com a formalização de novas microempresas. Além disso, a 
prática do microempreendedor poderá ser realizada próxima ao local de moradia do 
cidadão, evitando assim qualquer tipo de deslocamento dos trabalhadores e também 
pode ser uma renda extra para determinados serviços. Estimular o 
microempreendedor têm-se grandes pontos positivos. 
 
 
 
 
 
 
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Plano 2 – Educação 
Indicador do IBGE 
“IDEB – Anos iniciais do ensino fundamental (Rede pública)” (IBGE, 2010). 
 
ODS Relacionada 
ODS 4 – Educação de qualidade 
“Assegurar a educação inclusiva e equitativa e de qualidade, e promover 
oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos” (ONU, 2015, p. 23). 
 
Meta Relacionada 
“4.a – Construir e melhorar instalações físicas para educação, apropriadas para 
crianças sensíveis às deficiências e ao gênero, e que proporcionem ambientes de 
aprendizagem seguros e não violentos, inclusivos e eficazes para todos” (ONU, 
2015, p. 23). 
 
Resultado esperado 
Apresentar um aumento nas avaliações do INEP - Instituto Nacional de Estudos e 
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, tais como o IDEB – Índice de 
Desenvolvimento da Educação Básica que é referente aos anos iniciais e finais de 
educação. Essa melhora nas avaliações será devido a maior inclusão e continuidade 
nos estudos dos cidadões. 
 
Execução 
Projeto Revitalização: Revitalização da estrutura física das escolas e creches da 
cidade. 
Projeto Valorizando: Implementação de ações e políticas de valorização do 
profissional da educação. 
Projeto Transporte que ensina: Ampliar a estrutura logística de transporte público 
para as escolas e aquisição de novos ônibus. 
Projeto Educamais: Implantação de aulas em período integral para que os pais 
possam deixar os seus filhos nas escolas com tranquilidade enquanto vão trabalhar 
 
 
 
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e assim evitar que as crianças fiquem nas ruas. Neste período extra de aulas os 
alunos irão ter aula extracurriculares tais como meio ambiente, informática, teatro, 
artes plásticas, língua extrangeira, música, ... 
Projeto Estudar Vestibular: Oferecimento de cursinhos preparatórios para o 
vestibular. 
 
Justificativa 
Segundo o IBGE 2018, as notas do IDEB referente ao anos iniciais e finais do 
ensino fundamental da rede pública ficaram de 3,8 e 2,8, respectivamente. Essas 
notas não atingiram o patamar educacional desejado que é 6,0 de acordo com a 
OCDE. 
 
A qualidade da educação depende diretamente dos investimentos na estrutura física 
das escolas e na valorização do professor. De acordo com o IBGE (2018), não 
existe creche no âmbito municipal na cidade de Ilha das Flores, necessitando a 
implantação da mesma para que os pais possam ter com quem deixar os filhos 
enquanto vão trabalhar. Com esse mesmo intuito, os pais também poderão deixar os 
filhos em período interal realizando atividades extracurriculares. Isso faz com que as 
crianças não fiquem nas ruas e não sejam aliciadas pelo mundo do crime. 
 
Será necessário investir na capacitação e qualificação dos profissionais da 
educação para atendimento de crianças e adolescentes com algum tipo de 
deficiência motora, física, mental, visual, auditiva, entre outras. Facilitar o transporte 
para as crianças é uma forma de incentivar a ida das mesmas para a escola. 
 
Ressalto aqui que uma formação com qualidade, resultará em uma futura geração 
menos alienada e é esse o meu objetivo. 
 
 
 
 
 
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Plano 3 – Economia 
Indicador do IBGE 
“PIB per capita” (IBGE, 2010). 
 
ODS Relacionada 
ODS 1 – Erradicação da pobreza 
“Acabar com a pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares” (ONU, 2015, 
p. 19). 
 
Meta Relacionada 
“1.1 – Até 2030, erradicar a pobreza extrema pra todas as pessoas em todos os 
lugares, atualmente medida como pessoas vivendo com menos de US$1,25 por dia” 
(ONU, 2015, p. 19). 
 
Resultado esperado 
Reduzir e acabar com a pobreza por meio de incentivos de ações populares e a 
circulação de dinheiro na cidade. 
 
Execução 
Projeto Associar e cooperar: Incentivar associações e cooperações em regiões 
urbanas e rurais, tais como na facilitação de insumos, equipamentos e na 
capacitação. 
Projeto Feira amiga: Estruturar as feiras na cidade. 
 
Justificativa 
O valor do PIB per capita é o menor do estado do Sergipe, o que mostra que precisa 
mudar este cenário urgente. Ilha das Flores é banhada pelo rio São Francisco e 
possui como uma de suas maiores fontes de economia a exploração de mariscos, 
plantação de banana e plantação de côco. 
 
 
 
 
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O desenvolvimento de um sistema de associação e cooperação entre esses 
pequenos agricultores e maricultores irá criar comunidades sinérgicas ao invés do 
trabalho individual. Isso irá fazer com que o aumento dos lucros sejam notáveis e 
este cenário mude. A estruturação das feiras livres na cidade é um local agradável 
para venda e comercialização do produto final. Essa comercialização será inclusiva 
e sustentável, de modo que a renda de cada morador aumente gradativamente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Plano 4 – Saúde 
Indicador do IBGE 
“Mortalidade Infantil” (IBGE, 2010). 
 
ODS Relacionada 
ODS 3 – Saúde e bem-estar 
“Assegurar uma vida saudável e promover o bem-estar para todos, em todas as 
idades” (ONU, 2015, p. 21). 
 
Meta Relacionada 
3.2 - Até 2030, acabar com as mortes evitáveis de recém-nascidos e 
crianças menores de 5 anos, com todos os países objetivando reduzir a 
mortalidade neonatal para pelo menos 12 por 1.000 nascidos vivos e a 
mortalidade de crianças menores de 5 anos para pelo menos 25 por 1.000 
nascidos vivos (ONU, 2015, p. 21). 
 
Resultado esperado 
Até 2030, diminuir o número de mortalidade infantil neonatal para até 12 por 1.000 
nascidos vivos. 
 
Execução 
Projeto Familiar: Acompanhamento pré-natal de gestantes em famílias carentes. 
Projeto Vacina para todos: Intensificação das campanhas de vacinação nas 
periferias da cidade. 
Projeto Saúde na escola: Visitas de equipes da área da saúde nas escolas para 
acompanhamento da saúde dos alunos. 
Projeto da Melhor idade: Implantação de academias para idosos em praças 
públicas para idosos se exercitarem. 
 
Justificativa 
A taxa de mortalidade infantil de nossa cidade é alarmante, de acordo com o IBGE 
(2017) é de 35,71 óbitor por 1.000 nascidos vivos, enquanto que no estado de 
 
 
 
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Sergipe a taxa é de 15,38 óbitos por 1.000 nascidos vivos. A redução dessa taxa em 
nossa cidade, é um desafioque quero cumpir. 
 
As causas da mortalidade infantil neonatal são diversas e geralmente relacionados 
por problemas congênitos, complicações durante o parto ou gestação e até mesmo 
referente a falta de saneamento básico. Pretendo ampliar o acompanhamento pré-
natal nas famílias carentes em apoio ao Sistema Único de Saude (SUS) e 
intensificar as campanhas de vacinação nas periferias com objetivo de reduzir essa 
mortalidade infantil. 
 
Além disso, pretendo realizar o acompanhamento da saúde das nossas crianças por 
meio das escolas. Enviando médicos, enfermeiros, nutricionistas, dentistas, dentre 
outros profissionais periodicamente para orientação. E por fim, implantação de 
academias para idosos para promoção de saúde e bem-estar da nossa melhor 
idade. 
 
 
 
 
 
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Plano 5 – Território e ambiente 
Indicador do IBGE 
“Esgotamento sanitário adequado” (IBGE, 2010). 
 
ODS Relacionada 
ODS 6 – Água potável e saneamento 
“Assegurar a disponibilidade e gestão sustentável da água e saneamento para 
todos” (ONU, 2015, p. 25). 
 
Meta Relacionada 
“6.2 - Até 2030, alcançar o acesso de saneamento e higiene adequados e 
equitativos para todos, e acabar com a defecação a céu aberto, com especial 
atenção para as necessidades das mulheres e meninas e daqueles em situação de 
vulnerabilidade” (ONU, 2015, p. 25). 
 
Resultado esperado 
Garantir que todo esgoto gerado pela cidade seja coletado e tratado de forma 
adequada. 
 
Execução 
Projeto Saneaflores: Construção de uma ETE - Estação de Tratamento de Esgoto 
para tratamento adequado e implantação de rede coletora de esgoto em zonas onde 
não há a coleta de esgoto. 
Projeto Água para todos: Certificar que todos os cidadões de Ilha das Flores 
estejam recebendo água de qualidade em suas casas. 
Projeto Reclica: Implantação de programas de sensibilização de reciclagem para 
posteriormente entrar com o programa de coleta seletiva na cidade. 
Projeto Cidade orgânica: Descontos no IPTU para aqueles terrenos baldios que 
forem transformados em hortas com a sua devida manutenção. 
Projeto Pedalar: Construção de ciclovias na cidade. 
Projeto Acessar: Garantir acessibilidade em toda cidade. 
 
 
 
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Justificativa 
Segundo o IBGE (2010), nossa cidade possui tratamento de apenas 11,4% do 
esgoto sanitário gerado. De acordo com o Trata Brasil, para cada 1 real gasto com 
saneamento, a prefeitura economiza 4 reais em saúde pública. A falta de 
saneamento básico pode trazer diversos problemas para a saúde, tais como cólera, 
hepatite, rotavírus, dentre outros. 
 
O projeto de uma ETE e a construção da mesma será de grande conquista para 
nossa cidade. Também é necessário a ampliação da rede coletora de esgoto em 
zonas onde ainda não existe a coleta do esgoto gerado. Assim como existe a 
necessidade de assegurar que todas as residências estejam recebendo água 
potável de qualidade. Iremos implantar um programa de sensibilização de 
reciclagem em nossa comunidade, para posteriormente passar com o programa de 
coleta seletiva. Isso visa aumentar a visibilidade do programa e a aderência do 
mesmo. 
 
A nossa gestão irá prezar pela infraestrutura da cidade por isso também tenho 
programas para deixar a nossa cidade mais bonita e sustentável. Com intuito de 
acabar os terrenos baldios pela cidade, irei dar desconto no IPTU para todos 
aqueles que transformarem o seu terrenos em hortas orgânicas e darem a sua 
devida manutenção. Além de incentivar ao empreendorismo do cidadão, irá deixar a 
cidade mais bonita, reduzindo os focos de dengue. Também haverá o espaço para a 
construção das ciclovias, isto posto que o transporte de bicicletas melhora a 
qualidade de vida e promove bem-estar da população, além de não haver emissão 
de CO2. Outro ponto em questão é o da acessibilidade, toda cidade será reavaliada 
e terá que ser readaptada seja pelo empreendimento ou pela prefeitura. Nenhum 
cidadão poderá sentir dificuldade para andar pela nossa cidade. Isso é pra você 
cidadão de Ilha das Flores! 
 
 
 
 
 
 
 
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Referências bibliográficas 
 
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SARTORI, Simoni; LATRÔNICO, F.; CAMPOS, L. Sustentabilidade e 
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TRATA BRASIL. O que acontece quando não temos saneamento básico? 
Disponível em: <http://www.tratabrasil.org.br/blog/2019/07/05/o-que-acontece-
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