1Adm III_Quadro Recursos

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RECURSO HIERÁRQUICO 
	- O recurso hierárquico é um pedido de reexame de um ato administrativo, e é dirigido para autoridade superior daquela que expediu o ato. (SOUZA, 2004, p. 572).
 O pedido de revisão é também pedido de reexame, no entanto é destinado à uma decisão proferida em processo Administrativo. (SOUZA, 2004, p. 573).
- TERMINOLOGIA: art. 56, 9784/99 e art. 109, I, Lei 8666/93 
- REFORMATIO IN PEJUS: Art. 64 § único, Lei 9784 + Princípio da Autotutela
	- RH PRÓPRIO: Tramita na via interna de órgãos ou pessoas administrativas. 
- RH IMPRÓPRIO: Dirige-se a autoridade / órgãos estranhos àquele de onde se originou o ato impugnado. Depende de lei expressa 
	PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO
	- Dirigido à MESMA AUTORIDADE QUE PRATICOU O ATO, dando-lhe um juízo de retratação. 
 A autoridade não é obrigada a modificar a sanção imposta e, se não modificar, deverá mandar o recurso para a autoridade hierarquicamente superior.
- O princípio do informalismo atua aqui pois quando a autoridade que aprecia o recurso não modifica sua decisão, surge a remessa obrigatória para a autoridade hierarquicamente superior, daí surgindo o recurso hierárquico.
 Portanto, o recurso hierárquico pode nascer como pedido de reconsideração.
- Não suspende nem interrompe a prescrição 
- Não altera os prazos para a interposição de recursos hierárquicos
Significa que a ausência de solução pelos órgãos administrativos não valerá como escusa para o interessado livrar-se da ocorrência da prescrição. Consumar-se-á, pois, a prescrição, mesmo que o pedido de reconsideração não seja apreciado (Carvalho). 
	- Art. 56 §1º, Lei 9784/99 e
 art. 106, Lei 8112/90
- Não precisa ser previsto expressamente em lei: desde que o interessado se dirija ao mesmo agente que produziu o ato, o recurso se configurará como pedido de reconsideração. 
	RECLAMAÇÃO
	- É a modalidade de recurso em que o administrado, seja particular seja servidor público, interessado postula o RECONHECIMENTO DE UM DIREITO ou a CORREÇÃO DE UM ERRO que lhe cause lesão ou ameaça de lesão (Di Pietro).
- Quando posso reclamar?
 (1) Quando sofro uma lesão ou (2) quando quero que a AP materialize um direito meu (ratifique o meu direito)
- Quem reclama: APENAS O INTERESSADO (3º não pode)
	- Previsão no DL 20.910/32: prevê que O DIREITO DE RECLAMAÇÃO EXTINGUE-SE EM 1 ano, caso não haja na lei a fixação de prazo. 
- Art. 103-A §3º: Reclamação ao STF contra ato administrativo que contraria Súmula Vinculante (...)
- Art. 103-B §4º, III, CF: Reclamação ao CNJ contra membros ou órgãos do Poder J 
- Art. 130-A §2º, III: Reclamação ao Conselho Nacional do MP 
	REPRESENTAÇÃO
	- Denúncia de irregularidades, ilegalidades e condutas abusivas oriundas de agentes da AP, postulando-se a apuração e a regularização dessas situações (Lei 4.898/65)
- Quem pode representar? QQ pessoa
- As conseqüências são as mesmas entre representação e reclamação
	 Hipóteses de representação:
1) Art. 74 §2º, CF: Denúncia perante o TCU
2) Art. 103-B §4º, IV, CF: Representação ao MP 
3) Art. 198, CPC: Representação ao Presidente do TJ 
4) Lei nº 4.898/65: abuso de autoridade
- Natureza jurídica: 
- Há para a AP um dever de receber um recurso pois pode ter havido uma falha
- Regra: Não há obrigatoriedade de esgotamento de instâncias pois estas são AUTÔNOMAS e INDEPENDENTES. 
- Exceção: Em algumas situações, é preciso esgotar a via administrativa. Ex: Habeas data; Justiça desportiva tb obriga o esgotamento; art. 142
PRESCRIÇÃO ADMINISTRATIVA:
É a situação jurídica pela qual o administrado ou a própria Administração perdem o direito de formular pedidos
ou firmar manifestações em virtude de não o terem feito no prazo adequado.
A prescrição administrativa se consuma na via administrativa, ao passo que a prescrição comum alcança o
direito de ver a pretensão apreciada no Judiciário. Em ambos os casos, entretanto, a prescrição ocorre em
razão da inércia do titular do direito, e é por esse fator comum que a matéria é tratada no Direito
Administrativo.
A prescrição administrativa pode afetar tanto o Administrado, quanto à própria Administração Pública, pela
inércia das partes.
O fundamento da prescrição administrativa é o mesmo da prescrição comum: o princípio da segurança e da
estabilidade das relações jurídicas.
7) OBSERVAÇÃO IMPORTANTE SOBRE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR:
A banca que irá realizar o processo seletivo do Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro é a banca
NCE, da UFRJ, por isso, resolvi colocar um último tópico, visto que tal assunto já foi cobrado em provas
anteriores da referida banca.
Pode o servidor público ser punido, sem abertura prévia de PAD ou de Sindicância?
A resposta é NÃO! Para se aplicar qualquer penalidade ao servidor público devese
sempre instaurar
previamente o PAD ou a sindicância (os meios formais de apuração de uma irregularidade no serviço público).
E no Estado do Rio de Janeiro, particularmente, tal questionamento pode causar dúvida na resposta do
candidato, principalmente, quanto à pena de advertência, que segundo o Dec. 2479/99 é aplicada
verbalmente.
Assim, o candidato deve guardar que em qualquer caso deverá ser aberto PAD ou sindicância, pois para se
aplicar uma penalidade ao servidor, devese
garantir o contraditório e a ampla defesa, e esses são os meios
que garantirão ao servidor tais direitos.
E CUIDADO! Mesmo que a autoridade competente para aplicar uma penalidade ao servidor presencie a
prática de uma infração, deverá ser aberto o PAD ou a sindicância, pois no Direito Administrativo Brasileiro
não é admitida a punição do servidor através do instituto da “ verdade sabida” .