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RECURSO HIERÁRQUICO - O recurso hierárquico é um pedido de reexame de um ato administrativo, e é dirigido para autoridade superior daquela que expediu o ato. (SOUZA, 2004, p. 572). O pedido de revisão é também pedido de reexame, no entanto é destinado à uma decisão proferida em processo Administrativo. (SOUZA, 2004, p. 573). - TERMINOLOGIA: art. 56, 9784/99 e art. 109, I, Lei 8666/93 - REFORMATIO IN PEJUS: Art. 64 § único, Lei 9784 + Princípio da Autotutela - RH PRÓPRIO: Tramita na via interna de órgãos ou pessoas administrativas. - RH IMPRÓPRIO: Dirige-se a autoridade / órgãos estranhos àquele de onde se originou o ato impugnado. Depende de lei expressa PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO - Dirigido à MESMA AUTORIDADE QUE PRATICOU O ATO, dando-lhe um juízo de retratação. A autoridade não é obrigada a modificar a sanção imposta e, se não modificar, deverá mandar o recurso para a autoridade hierarquicamente superior. - O princípio do informalismo atua aqui pois quando a autoridade que aprecia o recurso não modifica sua decisão, surge a remessa obrigatória para a autoridade hierarquicamente superior, daí surgindo o recurso hierárquico. Portanto, o recurso hierárquico pode nascer como pedido de reconsideração. - Não suspende nem interrompe a prescrição - Não altera os prazos para a interposição de recursos hierárquicos Significa que a ausência de solução pelos órgãos administrativos não valerá como escusa para o interessado livrar-se da ocorrência da prescrição. Consumar-se-á, pois, a prescrição, mesmo que o pedido de reconsideração não seja apreciado (Carvalho). - Art. 56 §1º, Lei 9784/99 e art. 106, Lei 8112/90 - Não precisa ser previsto expressamente em lei: desde que o interessado se dirija ao mesmo agente que produziu o ato, o recurso se configurará como pedido de reconsideração. RECLAMAÇÃO - É a modalidade de recurso em que o administrado, seja particular seja servidor público, interessado postula o RECONHECIMENTO DE UM DIREITO ou a CORREÇÃO DE UM ERRO que lhe cause lesão ou ameaça de lesão (Di Pietro). - Quando posso reclamar? (1) Quando sofro uma lesão ou (2) quando quero que a AP materialize um direito meu (ratifique o meu direito) - Quem reclama: APENAS O INTERESSADO (3º não pode) - Previsão no DL 20.910/32: prevê que O DIREITO DE RECLAMAÇÃO EXTINGUE-SE EM 1 ano, caso não haja na lei a fixação de prazo. - Art. 103-A §3º: Reclamação ao STF contra ato administrativo que contraria Súmula Vinculante (...) - Art. 103-B §4º, III, CF: Reclamação ao CNJ contra membros ou órgãos do Poder J - Art. 130-A §2º, III: Reclamação ao Conselho Nacional do MP REPRESENTAÇÃO - Denúncia de irregularidades, ilegalidades e condutas abusivas oriundas de agentes da AP, postulando-se a apuração e a regularização dessas situações (Lei 4.898/65) - Quem pode representar? QQ pessoa - As conseqüências são as mesmas entre representação e reclamação Hipóteses de representação: 1) Art. 74 §2º, CF: Denúncia perante o TCU 2) Art. 103-B §4º, IV, CF: Representação ao MP 3) Art. 198, CPC: Representação ao Presidente do TJ 4) Lei nº 4.898/65: abuso de autoridade - Natureza jurídica: - Há para a AP um dever de receber um recurso pois pode ter havido uma falha - Regra: Não há obrigatoriedade de esgotamento de instâncias pois estas são AUTÔNOMAS e INDEPENDENTES. - Exceção: Em algumas situações, é preciso esgotar a via administrativa. Ex: Habeas data; Justiça desportiva tb obriga o esgotamento; art. 142 PRESCRIÇÃO ADMINISTRATIVA: É a situação jurídica pela qual o administrado ou a própria Administração perdem o direito de formular pedidos ou firmar manifestações em virtude de não o terem feito no prazo adequado. A prescrição administrativa se consuma na via administrativa, ao passo que a prescrição comum alcança o direito de ver a pretensão apreciada no Judiciário. Em ambos os casos, entretanto, a prescrição ocorre em razão da inércia do titular do direito, e é por esse fator comum que a matéria é tratada no Direito Administrativo. A prescrição administrativa pode afetar tanto o Administrado, quanto à própria Administração Pública, pela inércia das partes. O fundamento da prescrição administrativa é o mesmo da prescrição comum: o princípio da segurança e da estabilidade das relações jurídicas. 7) OBSERVAÇÃO IMPORTANTE SOBRE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR: A banca que irá realizar o processo seletivo do Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro é a banca NCE, da UFRJ, por isso, resolvi colocar um último tópico, visto que tal assunto já foi cobrado em provas anteriores da referida banca. Pode o servidor público ser punido, sem abertura prévia de PAD ou de Sindicância? A resposta é NÃO! Para se aplicar qualquer penalidade ao servidor público devese sempre instaurar previamente o PAD ou a sindicância (os meios formais de apuração de uma irregularidade no serviço público). E no Estado do Rio de Janeiro, particularmente, tal questionamento pode causar dúvida na resposta do candidato, principalmente, quanto à pena de advertência, que segundo o Dec. 2479/99 é aplicada verbalmente. Assim, o candidato deve guardar que em qualquer caso deverá ser aberto PAD ou sindicância, pois para se aplicar uma penalidade ao servidor, devese garantir o contraditório e a ampla defesa, e esses são os meios que garantirão ao servidor tais direitos. E CUIDADO! Mesmo que a autoridade competente para aplicar uma penalidade ao servidor presencie a prática de uma infração, deverá ser aberto o PAD ou a sindicância, pois no Direito Administrativo Brasileiro não é admitida a punição do servidor através do instituto da “ verdade sabida” .
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