E-book - Mapa SUAS - Aula 1

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Profa Tamara AlmeidaProfa Tamara Almeida
 MAPA
 SUASDO
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 MAPA
 SUASDO
 Conceitos Básicos da LOAS e SUASAULA 1 > 
CRAS e CREAS: trabalho social com AULA 2 > 
famílias e seguranças afiançadas
Paradoxos do SUAS e instrumentos 
para acompanhamento e atendimento
AULA 3 > 
TREINAMENTO GRATUITOTREINAMENTO GRATUITO
100% ONLINE
Assistente Social, Professora e Servidora Pública.Assistente Social, Professora e Servidora Pública.
Com mais de 12 anos de experiência no SUAS tendoCom mais de 12 anos de experiência no SUAS tendo
atuado em todas as complexidades das Proteçõesatuado em todas as complexidades das Proteções
Sociais. Especialista em Gestão Pública. EspecialistaSociais. Especialista em Gestão Pública. Especialista
em Políticas Públicas: Gestão, Interdisciplinaridade eem Políticas Públicas: Gestão, Interdisciplinaridade e
Famílias. Especialista em Saúde Mental eFamílias. Especialista em Saúde Mental e
Dependência Química.Dependência Química.
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Profa Tamara AlmeidaProfa Tamara Almeida
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Estudar é, sem lugar a dúvidas, um
processo que implica grande esforço
mental. Requer uma atividade cerebral
custosa em tempo e também em
consumo de energia, e a energia é um
recurso limitado. Não se produz de
forma automática, senão que exige
atenção, motivação, determinação e
empenho intelectual: pensar resulta
caro. Por outro lado, a relevância
atribuída à informação que se quer
aprender é crucial. Tanto assim que
quanto maiores são as exigências
cognitivas derivadas da necessidade de
aprender alguma informação, maior
parece ser sua importância e
dificuldade. 
Atahualpa Fernandez
Marly Fernandez
1   | Sobre o A.S. Transforma.................................8
2   |
Conceitos Básicos da LOAS e
SUAS.......................................................................10
SUMÁRIOSUMÁRIO
2 . 1 | Seguridade Social................................11
2 . 2 | Marcos Históricos................................13
2 . 3 | Marco Legal............................................15
2 . 4 | Principais Marcos................................17
2 . 5 |
Diretrizes da Política de
Assistência Social................................19
2 . 6 | Princípios Organizativos................20
2 . 9 | NOB SUAS..............................................23
3   | Sugestões de Leitura....................................30
4 | Referências..........................................................31
2 . 8 | LOAS = BPC............................................22/
2 . 7 | Princípios LOAS....................................21
S O B R E O A . S .
T R A N S F O R M A
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Prazer, Tamara. Eu estudei a maior parte da vida em Escolas
Públicas, sempre fui estudiosa quando fui para Escola Particular
(com bolsa de estudos, depois de fazer prova) me lembro
perfeitamente que me sentia inferior e envergonhada por não
possuir “varias coisas”. Não esqueço o dia que a professora de
português perguntou na sala coisas do tipo: “Quem não tem
computador” e só eu levantei a mão. “Quem escuta rádio” e só
eu levantei a mão.
Parecia que eu era o ET da sala, como assim você não tem
computador?? Todo mundo já tinha seus grupos formados e eu
por acaso não me “encaixava” em nenhum nesta época.
Quando eu lembro disso hoje eu tenho muita vontade de
compartilhar com vocês que através do estudo e da busca pelo
conhecimento a gente tem possibilidades de transformar a
nossa vida e a de outras pessoas.
A que antes era “ET” envergonhada por não ter roupa e
presente para ir na festa da amiga, computador para imprimir
os trabalhos, ultrapassou essas barreiras através do estudo.
Foi o meu conhecimento crítico que me fez ter coragem de abrir
a boca em plateias com mais de 200 pessoas, foi ele que não me
deixou duvidar que eu era capaz e que ninguém poderia me
inferiorizar.
Por isso, eu promovo através desse Instagram a sementinha
pela busca do conhecimento. Promovo a colaboração e a união
entre mulheres (Assistentes Sociais) que estão compartilhando
entre si experiencias no nosso Clube do Telegram e grupos de
WhatsApp, vocês se ajudam todos os dias. 
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A Constituição Federal de 1988
instituiu a Seguridade Social como
um conjunto integrado de ações de
iniciativa do Poder Público e da
sociedade, que objetivam garantir os
direitos relativos à saúde, à
previdência e à assistência social.
Assim, temos que a Seguridade
Social brasileira está organizada em
três bases fundamentais para a
garantia de acesso a direitos e
proteção social: as políticas de
Saúde, Previdência Social e
Assistência Social.
SEGURIDADE SOCIALSEGURIDADE SOCIAL
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Cada uma das três políticas que compõem o
Tripé da Seguridade Social tem diferentes
condicionalidades de acesso: 
Saúde é política de acesso universal,
independente de renda ou contribuição prévia; 
Previdência Social funciona como modelo de
seguro social e requer contribuição anterior
para adquirir o direito de acesso aos
benefícios; 
Assistência Social é política não contributiva e
será prestada a quem dela necessitar, ou seja,
existem algumas condicionalidades para o
acesso aos serviços e benefícios, ou seja alguns
programas são focalizados mesmo,
fragmentados e etc.
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1985 | ABERTURA DEMOCRÁTICA (LUTAS); 
1988 | CONSTITUIÇÃO FEDERAL E SEGURIDADE
SOCIAL – PREVIDÊNCIA – SAÚDEASSISTÊNCIA
SOCIAL ; 
SAÚDE UNIVERSAL | REVID. CONTRIBUTIVA
ASSIST. QUEM DELA NECESSITAR ; 
1993 | PROMULGAÇÃO LOAS; 
1996 | IMPLANTADO BENEFÍCIO DA PRESTAÇÃO
CONTINUADA (BPC) E PETI;
1995 | I CONFERÊNCIA A.S NACIONAL (CARÁTER
DE DIREITO E NÃO FAVOR); 
MARCOS HISTÓRICOSMARCOS HISTÓRICOS
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1999 | CRIADA COMISSÕES INTERGESTORAS
TRIPARTITE (CIT) COMISSÃO INTERGESTORES
BIPARTITE (CIB) NA III CONFERÊNCIA
NACIONAL (MUITA LUTA); 
2011 | NOVO TEXTO DA LOAS – INCLUI SUAS; 
2012 | NOB SUAS ATUALIZADA.
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NOS ARTIGOS 194, 203 E 204 DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL SÃO TRAÇADAS
DIRETRIZES PARA A CONSTRUÇÃO DE UMA
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR QUE
REGULAMENTARIA A POLÍTICA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL NO BRASIL; 
HISTORICAMENTE ASSISTÊNCIA SOCIAL FOI
VINCULADA AS IGREJAS, FILANTROPIA E
BENESSE. COMEÇA A MUDAR EM 1995 – I CONF.
NACIONAL DE A.S. 
EMBORA A LOAS TENHA SIDO APROVADA EM
1993 O SUAS SÓ GANHOU VIDA EM 2005 COM A
NOB-SUAS, EM 2011 A LEI 12.435 ALTEROU A
LOAS PARA INCLUIR O SUAS. 
MARCO LEGALMARCO LEGAL
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LOAS – OS ARTIGOS 203 E 204 DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988, DISPÕEM
SOBRE A ORGANIZAÇÃO DA ASSISTÊNCIA
SOCIAL. 
NESTA LEI SÃO APRESENTADOS: 
> OBJETIVOS, PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DA
POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL; ·NORMAS
PARA ORGANIZAÇÃO E GESTÃO;
> OS CONCEITOS DE PROGRAMAS, PROJETOS,
SERVIÇOS E BENEFÍCIOSSOCIOASSISTENCIAIS; 
> COMPETÊNCIAS DA UNIÃO, DOS ESTADOS,
DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICÍPIOS; 
> INSTITUIÇÃO DO CONSELHO NACIONAL DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL E SUAS ATRIBUIÇÕES; 
> FINANCIAMENTO DA POLÍTICA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL.
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LOAS - 1993 
PNAS – 2004 
NOB SUAS – 2005 (1º)
PRINCIPAIS MARCOSPRINCIPAIS MARCOS
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O ARTIGO 204 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE
1988 DISPÕE COMO DIRETRIZES DA POLÍTICA
DE ASSISTÊNCIA SOCIAL: 
> DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICO
ADMINISTRATIVA;
> PARTICIPAÇÃO POPULAR;
A LOAS (LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA
SOCIAL), EM SEU ARTIGO 5º, CONFIRMA TAIS
DIRETRIZES E ACRESCENTA:
> PRIMAZIA DA RESPONSABILIDADE DO
ESTADO NA CONDUÇÃO DA POLÍTICA. 
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Diretrizes da PolíticaDiretrizes da Política
de Assistência Socialde Assistência Social
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> UNIVERSALIDADE – TODOS TÊM DIREITO A
PROTEÇÃO SOCIOASSISTENCIAL, PRESTADA A
QUEM DELA NECESSITAR. COM RESPEITO A
DIGNIDADE, SEM COMPROVAÇÃO VEXATÓRIA
DA SUA CONDIÇÃO;
> GRATUIDADE – SEM EXIGÊNCIA DE
CONTRAPARTIDA;
> INTEGRALIDADE DA PROTEÇÃO SOCIAL –
ARTICULAÇÃO DE SERVIÇOS, PROGRAMAS,
PROJETOS E BENEFÍCIOS
SOCIOASSISTENCIAIS;
> INTERSETORIALIDADE; 
> EQUIDADE; 
> RESPEITO AS DIVERSIDADES.
PRINCÍPIOSPRINCÍPIOS
ORGANIZATIVOSORGANIZATIVOS
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1. SUPREMACIA DAS NECESSIDADES SOCIAIS;
2. UNIVERSALIZAÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS;
3. RESPEITO A DIGNIDADE DO CIDADÃO;
4. DIVULGAÇÃO DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS.
PRINCÍPIOS LOASPRINCÍPIOS LOAS
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A LOAS É A LEI FEDERAL N. 8.742/93 QUE
REGULAMENTOU O BPC. 
E O BPC É O BENEFÍCIO SÓCIO ASSISTENCIAL A
PESSOAS IDOSAS (65 ANOS) OU COM
DEFICIÊNCIA QUE COMPROVEM NÃO POSSUIR
MEIOS DE PROVER A PRÓPRIA MANUTENÇÃO
NEM DE TÊ-LA PROVIDA POR SUA FAMÍLIA.
NOVA LEI DO BPC Nº 14.176/2021 ATUALIZOU
ALGUNS CRITÉRIOS DO BENEFÍCIO.
LOASLOAS = BPC= BPC//
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NORMA OPERACIONAL BÁSICA DO SUAS
NOB/SUAS
→ NÍVEIS DE GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL:
·GESTÃO INICIAL;
·GESTÃO BÁSICA;
·GESTÃO PLENA.
NOB SUASNOB SUAS
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→ INSTRUMENTOS DE GESTÃO
·PLANO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL;
·ORÇAMENTO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL;
·GESTÃO DA INFORMAÇÃO, MONITORAMENTO
E AVALIAÇÃO;
·RELATÓRIO DE GESTÃO.
→ INSTÂNCIAS DE ARTICULAÇÃO, PACTUAÇÃO
E DELIBERAÇÃO:
·COMISSÕES INTERGESTORES E CONSELHOS
DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
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ASPECTOS DA NOB SUAS 2005 QUE
PERMANECEM INALTERADOS OU
APRIMORADOS:
> CARÁTER DO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL;
> FUNÇÕES DA POLÍTICA;
> TIPOS E RESPONSABILIDADES DE GESTÃO
(FEDERAL, ESTADUAL, DO DISTRITO FEDERAL E
MUNICIPAL);
> INSTÂNCIAS DE ARTICULAÇÃO, PACTUAÇÃO
E DELIBERAÇÃO;
> INSTRUMENTOS DE GESTÃO;
> EIXOS ESTRUTURANTES DA GESTÃO DO
SUAS;
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SUGESTÕES DE LEITURASUGESTÕES DE LEITURA
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REFERÊNCIASREFERÊNCIAS
BRASIL. LOAS. LEI ORGÂNICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, Nº 8742 DE 1993. 
POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. RESOLUÇÃO DE 15 DE
OUTUBRO DE 2004. PUBLICADA NO DOU DE 28/11/2004. 
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME.
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SNAS). PROTEÇÃO
BÁSICA DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. ORIENTAÇÕES
PARA O ACOMPANHAMENTO DAS FAMÍLIAS BENEFICIÁRIAS DO
PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA NO ÂMBITO DO SUAS. BRASÍLIA, 2006. 
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME.
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SNAS). PROTEÇÃO
BÁSICA DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. ORIENTAÇÕES
TÉCNICAS PARA O CENTRO DE REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
(CRAS). BRASÍLIA, 2006.
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME-
INSTITUTO DE ESTUDOS ESPECIAIS DA PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE
CATÓLICA DE SÃO PAULO. PLANOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL:
DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO. CAPACITA SUAS VOLUME 3. BRASÍLIA:
MDS, 2008, 120 P. 
SPOSATI, ALDAÍZA ET ALL. A ASSISTÊNCIA NA TRAJETÓRIA DAS
POLÍTICAS SOCIAIS BRASILEIRAS: UMA QUESTÃO EM ANÁLISE. SÃO
PAULO: CORTEZ, 1986.