aula 2-estado de defesa e estado de sitio - BERNARDO

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D E F E S A D O E S T A D O E D A S I N S T I T U I Ç Õ E S 
D E M O C R Á T I C A S 
SISTEMA CONSTITUCIONAL DAS CRISES
D E S T A C A M - S E N O T E M A D A “ D E F E S A D O
E S T A D O E D A S I N S T I T U I Ç Õ E S
D E M O C R Á T I C A S ”
• a) instrumentos (medidas excepcionais) para
manter ou restabelecer a ordem nos momentos
de anormalidades constitucionais, instituindo o
sistema constitucional de crises, composto pelo
estado de defesa e pelo estado de sítio
(legalidade extraordinária);
• b) defesa do País ou sociedade, através das
Forças Armadas e da segurança pública
R E F E R Ê N C I A B I B L I O G R Á F I C A 
Lenza, Pedro Direito constitucional / Pedro Lenza. – 25. ed. – São Paulo:
Saraiva Educação, 2021. (Coleção Esquematizado®)
SANTOS, EDUARDO DOS Direito constitucional sistematizado [recurso
eletrônico] / Eduardo dos Santos. - Indaiatuba, SP : Editora Foco, 2021.
Oliveira, Erival da Silva Constitucional / Erilval da Silva Oliveira. - Prática
Jurídica - 12. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, 2020.
Nunes Júnior, Flávio Martins Alves Curso de direito constitucional / Flávio
Martins Alves Nunes Júnior. – 3. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, 2019.
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
N O Ç Õ E S I N T R O D U T Ó R I A S
• Ao conjunto de normas
constitucionais que visam
restabelecer a ordem
pública e a normalidade
institucional dá-se o nome
de sistema constitucional
das crises. Todas as
Constituições brasileiras
previram formas
diferentes de “sistemas
constitucionais” para
refutar crises
constitucionais sérias.
P R I N C Í P I O S D O S I S T E M A 
C O N S T I T U C I O N A L D A S 
C R I S E S
a) excepcionalidade 
b) taxatividade 
c) necessidade 
d) temporariedade 
e) proporcionalidade 
f) determinação geográfica 
g) publicidade 
h) sujeição a controles 
i) legalidade
Nunes Júnior, Flávio Martins Alves Curso de direito constitucional / Flávio Martins Alves 
Nunes Júnior. – 3. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, 2019.
T E M A M P A R O C O N S T I T U C I O N A L , D E V E N D O S E R R E A L I Z A D O N O S 
E S T R I T O S L I M I T E S P R E V I S T O S N A C O N S T I T U I Ç Ã O .
E X C E P C I O N A L I D A D E :
• Os institutos que
compõem o sistema
constitucional das
crises (como o
estado de defesa ou
o estado de sítio)
somente podem ser
decretados em casos
excepcionais.
TA X AT I V I D A D E
•As medidas que compõem
o sistema constitucional das
crises somente podem ser
decretadas nas estritas
hipóteses previstas na
Constituição.
N E C E S S I D A D E :
• “só podem ser decretados à
luz de fatos que os justifiquem,
v.g., conturbações de ordem
pública, ameaças à paz social,
instabilidades institucionais,
terremotos, enchentes etc.”
• Uadi Lammêgo Bulos
Op. cit., p. 1433
T E M P O R A R I E D A D E
• A medida que compõe o
sistema constitucional
das crises deve ter
prazo limitado, podendo
ter duração previamente
determinada (60 dias, 3
meses etc.) ou duração
vinculada à existência
de um fato específico
(por exemplo, enquanto
durar a guerra);
P R O P O R C I O N A L I D A D E
• A medida decretada deve ser proporcional
aos fatos que justificaram sua adoção.
Contra fatos sociais não tão intensos, não
se justifica uma medida excepcional
extrema. Isso porque um dos aspectos do
princípio da proporcionalidade é a
proibição do excesso.
D E T E R M I N A Ç Ã O 
G E O G R Á F I C A
• Atos que decretam as
medidas excepcionais
que compõem o
sistema constitucional
de crises devem
informar a área de
abrangência, que em
casos excepcionais
podem se estender a
todo o território
nacional, como no
atual estado de sítio.
P U B L I C I D A D E
• Assim como todo ato do
poder público, a decretação
das medidas excepcionais
para controle das crises
deve ser pública, para que
haja o controle social e,
eventualmente, jurisdicional.
S U J E I Ç Ã O A 
C O N T R O L E S
• Assim como todo ato do
poder público, a
decretação das medidas
excepcionais para
controle das crises pode
ser controlada
politicamente e, em
alguns casos, até por vias
jurisdicionais.
L E G A L I D A D E
• Em decorrência do princípio
da legalidade, o Estado deve
fazer exatamente o que a lei
determina. Nesse caso, deve o
Estado respeitar os limites e
os procedimentos previstos na
Constituição, no decorrer da
medida excepcional
decretada.
A L E R TA
• Aqui é importante não
confundir a
excepcionalidade das
medidas, que são fruto de
uma legalidade
constitucional extraordinária,
com uma potencial
arbitrariedade das medidas,
que são fruto do excesso e
do desvio de poder durante
a execução dessas medidas.
SANTOS, EDUARDO DOS Direito constitucional sistematizado 
[recurso eletrônico] / Eduardo dos Santos. - Indaiatuba, SP : Editora 
Foco, 2021.
•A Constituição não pode ser
emendada na vigência de estado
de defesa ou de estado de sítio
(art. 60, §1º, CF/88).
L E G A L I D A D E C O N S T I T U C I O N A L 
E X T R A O R D I N Á R I A
L E G A L I D A D E 
C O N S T I T U C I O N A L 
E X T R A O R D I N Á R I A
• A defesa das instituições democráticas
consagrou o chamado sistema constitucional de
crises, composto pelo Estado de Defesa e pelo
Estado de Sítio e que visa a manutenção ou o
reestabelecimento da ordem em momentos de
anormalidade, instituindo verdadeiros “Estados
de Exceção” (constitucionalizados) dentro do
Estado Democrático de Direito, nos quais a
legalidade ordinária é momentaneamente
mitigada, dando lugar a uma legalidade
constitucional extraordinária, cujo objetivo
principal é superação da crise com a
manutenção do Estado Democrático de Direito e
a mínima onerosidade para os direitos
fundamentais.
ESTADO DE DEFESA ESTADO DE SÍTIO
Art. 136. O Presidente da
República pode, ouvidos o
Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional,
decretar estado de defesa para
preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos e
determinados, a ordem pública ou
a paz social ameaçadas por grave
e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por
calamidades de grandes
proporções na natureza.
Art. 137. O Presidente da
República pode, ouvidos o
Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional,
solicitar ao Congresso Nacional
autorização para decretar o
estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão
nacional ou ocorrência de fatos
que comprovem a ineficácia de
medida tomada durante o estado
de defesa;
II - declaração de estado de
guerra ou resposta a agressão
armada estrangeira.
Gabarito: certo
E S TA D O D E D E F E S A
T I T U L A R I D A D E
T I T U L A R I D A D E
• A titularidade para a
decretação do Estado
de Defesa é exclusiva
do Presidente da
República (art. 84, IX,
c/c art. 136, caput, da
CF/88), não podendo
ser delegada em
hipótese alguma.
E S T A D O D E D E F E S A
H I P Ó T E S E S D E D E C R E TA Ç Ã O D O 
E S TA D O D E D E F E S A
PRESSUPOSTOS MATERIAIS OU CONDIÇÕES DE FUNDO PARA A DECRETAÇÃO
H I P Ó T E S E S D E D E C R E TA Ç Ã O D O 
E S TA D O D E D E F E S A
I) GRAVE E IMINENTE 
INSTABILIDADE INSTITUCIONAL
II) CALAMIDADES DE GRANDES 
PROPORÇÕES NA NATUREZA
OU
E S T A D O D E D E F E S A
H I P Ó T E S E S D E D E C R E TA Ç Ã O D O 
E S TA D O D E D E F E S A
I) GRAVE E IMINENTE 
INSTABILIDADE INSTITUCIONAL
II) CALAMIDADES DE GRANDES 
PROPORÇÕES NA NATUREZA
OU
E S T A D O D E D E F E S A
I ) G R A V E E I M I N E N T E I N S T A B I L I D A D E 
I N S T I T U C I O N A L
• Essa hipótese constitucional exige que
a instabilidade institucional seja,
cumulativamente, iminente e grave, isto
é, não estamos falando de qualquer
conflito institucional, ou de
discordâncias políticas, ou de simples
conflitos entre os poderes, que são
naturais da democracia.
E S T A D O D E D E F E S A
I I ) C A L A M I D A D E S D E G R A N D E S 
P R O P O R ÇÕ E S N A N AT U R E Z A
•Essa hipótese constitucional exige
que a calamidade tenha
proporções gigantescas na
natureza e que não haja outro
meio menos gravoso de
resolver os problemas
causados por essa calamidade.
E S T A D O D E D E F E S A
R E Q U I S I T O S F O R M A I S D O E S TA D O 
D E D E F E S A
AT E N Ç Ã O
•Os requisitos de decretação (também
chamados de pressupostos formais)
que legitimam o estabelecimento do
Estado de Defesa devem ser todos
preenchidos, sob pena de
inconstitucionalidade formal da medida.
E S T A D O D E D E F E S A
R E Q U I S I T O S F O R M A I S D O E S T A D O D E D E F E S A
1) Oitiva prévia do Conselho da República (art. 90, I, CF/88) e 
do Conselho da Defesa Nacional (art. 91, §1º, II, CF/88).
2) Decreto do Presidente da República.
3) Aprovação do decreto instituidor do Estado de Defesa pela 
maioria absoluta do Congresso Nacional (art. 136, §4º, CF/88).
1 ) O I T I V A P R É V I A D O C O N S E L H O D A R E P Ú B L I C A 
( A R T . 9 0 , I , C F / 8 8 ) E D O C O N S E L H O D A D E F E S A 
N A C I O N A L ( A R T . 9 1 , § 1 º , I I , C F / 8 8 )
• Cujas manifestações serão
meramente opinativas, de
caráter consultivo e não
vinculante, de modo que o
Presidente poderá decretar o
Estado de Defesa mesmo
contra o parecer dos
conselhos.
E S T A D O D E D E F E S A
D E C R E T O D O P R E S I D E N T E D A
R E P Ú B L I C A I N S T I T U I N D O O E S T A D O
D E D E F E S A , O Q U A L D E V E
D E T E R M I N A R :
• i) o tempo de duração da
medida, que não poderá ser
superior a 30 DIAS,
podendo ser prorrogado
uma vez, por igual
período, se persistirem as
razões que justificaram a
sua decretação;
E S T A D O D E D E F E S A
D E C R E T O D O P R E S I D E N T E D A 
R E P Ú B L I C A I N S T I T U I N D O O 
E S T A D O D E D E F E S A , O Q U A L 
D E V E D E T E R M I N A R : 
ii) as áreas a
serem abrangidas,
que devem ser
restritas e
determinadas;
E S T A D O D E D E F E S A
D E C R E T O D O P R E S I D E N T E D A 
R E P Ú B L I C A I N S T I T U I N D O O 
E S T A D O D E D E F E S A , O Q U A L 
D E V E D E T E R M I N A R : 
•iii) as medidas
coercitivas a
vigorarem
durante a sua
vigência.
E S T A D O D E D E F E S A
3 ) A P R O VA Ç Ã O
D O D E C R E T O
I N S T I T U I D O R
D O E S TA D O D E
D E F E S A P E L A
M A I O R I A
A B S O L U T A D O
C O N G R E S S O
N A C I O N A L
( A R T. 1 3 6 , § 4 º ,
C F / 8 8 ) .
E S T A D O D E D E F E S A
Maioria absoluta 41 SENADORES
(81 senadores)
257 DEPUTADOS
(total 513)
P R O C E D I M E N T O D O E S TA D O D E 
D E F E S A
P L A N T Ã O D A G L O B O
J O R N A L I S TA 
I N F O R M A :
• Um corpo celeste
foi avistado perto
da Terra, mas não
há indício de que
constitua uma
ameaça, tal
fenômeno será
visto na região
sudeste do Brasil.
N A S A I N F O R M O U :
• Quando o cometa
Aquiry passou mais
perto do Sol, , parte
dele se evapora na
forma de jatos gasosos,
alterando sua trajetória
para uma iminente e
colisão no planeta.
• O meteoro atinge o
Estado do Rio de
Janeiro em cheio,
além dos fragmentos
por toda região
sudeste e sul.
Durante dias, ocorre
saques, facções
organizando saques em
massa. Todas as esferas
de governo, adotam
todas as medidas
cabíveis, mas não surtem
efeitos.
1 º . O P R E S I D E N T E D A
R E P Ú B L I C A D E T E R M I N A
A O I T I V A D O S
C O N S E L H O S D A
R E P Ú B L I C A E D A
D E F E S A N A C I O N A L , Q U E
E M I T I R Ã O P A R E C E R E S
O P I N A T I V O S ;
Eu sou a favor do 
estado de defesa, 
presidente.
Eu sou contra o 
estado de defesa, 
presidente.
2 º . O P R E S I D E N T E , S E
D E C I D I R I N S T A U R A R A
M E D I D A , I R Á E X P E D I R U M
D E C R E T O P R E S I D E N C I A L
P A R A T A N T O , N O S
T E R M O S D O A R T . 1 3 6 ,
§ § 1 º E 2 º , D A C F / 8 8 .
R E G I Ã O S U D E S T E E S U L
2 º . E S U B M E T E R Á O
D E C R E T O P R E S I D E N C I A L ,
D E N T R O D E 2 4 H O R A S ,
J U N T O C O M A
R E S P E C T I V A
J U S T I F I C A Ç Ã O , A O
C O N G R E S S O N A C I O N A L .
S E O C O N G R E S S O
N A C I O N A L E S T I V E R E M
R E C E S S O , S E R Á
C O N V O C A D O ,
E X T R A O R D I N A R I A M E N T E ,
N O P R A Z O D E 5 D I A S .
3 º . O C O N G R E S S O
N A C I O N A L A P R E C I A R Á
O D E C R E T O D E N T R O D E
1 0 D I A S C O N T A D O S D E
S E U R E C E B I M E N T O ,
S E N D O E X I G I D A
M A I O R I A A B S O L U T A D O S
V O T O S D O S M E M B R O S
D O C O N G R E S S O P A R A
Q U E O D E C R E T O
I N S T I T U I D O R D O
E S T A D O D E D E F E S A
S E J A A P R O V A D O .
Maioria absoluta 41 SENADORES
(81 senadores)
257 DEPUTADOS
(total 513)
E S T A D O D E D E F E S A
4 º . C A S O O D E C R E T O S E J A
A P R O V A D O , O C O N G R E S S O
N A C I O N A L D E V E C O N T I N U A R
F U N C I O N A N D O E N Q U A N T O O E S T A D O
D E D E F E S A V I G O R A R . E N T R E T A N T O ,
C A S O O D E C R E T O S E J A R E J E I T A D O ,
O E S T A D O D E D E F E S A D E V E C E S S A R
I M E D I A T A M E N T E , S O B P E N A D E
C R I M E D E R E S P O N S A B I L I D A D E D O
P R E S I D E N T E D A R E P Ú B L I C A .
E S T A D O D E D E F E S A
Gabarito: errado
P R A Z O
3 0 D I A S
•O prazo de duração do Estado de
Defesa será de, no máximo, 30 dias,
podendo ser prorrogado uma única
vez, por igual período, se
persistirem as razões que
justificaram a sua decretação.
E S T A D O D E D E F E S A
I M P O R TA N T E 
• Não é possível mais de uma prorrogação do
Estado de Defesa, de modo que, se a situação
que o ensejou não tiver sido resolvida e se for
necessária a manutenção da legalidade
constitucional extraordinária, poderá ser
decretado o Estado de Sítio, desde que
comprovada a ineficácia de medida tomada
durante o Estado de Defesa (art. 137, I, CF/88).
E S T A D O D E D E F E S A
A B R A N G Ê N C I A
•O Estado de Defesa deve abranger
locais restritos e determinados, não
podendo ter amplitude nacional,
sendo que o decreto presidencial
que o implementa deve especificar
as áreas por ele abrangidas.
E S T A D O D E D E F E S A
M E D I D A S C O E R C I T I VA S
R E S T R I Ç Õ E S A O S 
D I R E I T O S D E :
Reunião, ainda que exercida no seio das 
associações;
Sigilo de correspondência;
Sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
Ocupação e uso temporário de bens e serviços 
públicos, na hipótese de calamidade pública, 
respondendo a União pelos danos e custos 
decorrentes.
Prisão por crime contra o Estado. 
LIMITAÇÕES NO ESTADO DE DEFESA? RE.CO TE.TE 
OCUPA PRISÃO POR CRIME CONTRA O ESTADO
E S T A D O D E D E F E S A
C R I M E C O N T R A O E S TA D O
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, será 
por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for 
legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela autoridade, do estado 
físico e mental do detido no momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser superior a dez dias, 
salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
E S T A D O D E D E F E S A
C O N T R O L E D A M E D I D A
Controle da medida no 
estado de defesa 
controle jurídico-judicial 
controle político-legislativo
E S T A D O D E D E F E S A
E S T A D O D E D E F E S A
E S T A D O D E D E F E S A
E S T A D O D E S Í T I O
M E D I D A E X C E P C I O N A L M A I S G R AV O S A 
• Vale destacar que, no âmbito do sistema
constitucional de crises, o Estado de Sítio
se caracteriza por ser uma medida
excepcional mais gravosa que o Estado
de Defesa,em razão de seus
pressupostos e das medidas restritivas que
podem ser adotadas.
E S T A D O D E S Í T I O
ESTADO DE DEFESA ESTADO DE SÍTIO 
Medida excepcional menos gravosa 
que o Estado de Sítio.
Medida excepcional mais gravosa 
que o Estado de Defesa.
E S T A D O D E S Í T I O
T I T U L A R I D A D E 
T I T U L A R I D A D E
• A titularidade para a
decretação do Estado
de Sítio é exclusiva
do Presidente da
República (art. 84, IX,
c/c art. 137, caput, da
CF/88), não podendo
ser delegada em
hipótese alguma.
E S T A D O D E S Í T I O
Ano: 2014 Banca: FUNCAB Órgão: PC-RO Prova: FUNCAB - 2014 - PC-RO - Escrivão de Polícia Civil
A quem compete decretar o estado de defesa e o estado de sítio?
A
Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
B
Presidente da República.
C
Presidente do Congresso Nacional.
D
Governador do Estado.
E
Ministro do Supremo Tribunal Federal.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/funcab
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/pc-ro
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/funcab-2014-pc-ro-escrivao-de-policia-civil
Ano: 2014 Banca: FUNCAB Órgão: PC-RO Prova: FUNCAB - 2014 - PC-RO - Escrivão de Polícia Civil
A quem compete decretar o estado de defesa e o estado de sítio?
A
Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
B
Presidente da República.
C
Presidente do Congresso Nacional.
D
Governador do Estado.
E
Ministro do Supremo Tribunal Federal.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/funcab
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/pc-ro
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/funcab-2014-pc-ro-escrivao-de-policia-civil
H I P Ó T E S E S D E D E C R E TA Ç Ã O
PRESSUPOSTOS MATERI AIS OU CONDIÇÕES DE FUNDO PARA A DECRETAÇÃO
H I P Ó T E S E S D E D E C R E TA Ç Ã O D O 
E S TA D O D E S Í T I O 
I) COMOÇÃO GRAVE DE REPERCUSSÃO 
NACIONAL
II) OCORRÊNCIA DE FATOS QUE 
COMPROVEM A INEFICÁCIA DE MEDIDA 
TOMADA DURANTE O ESTADO DE 
DEFESA.
OU
III) DECLARAÇÃO DE ESTADO DE 
GUERRA OU RESPOSTA A AGRESSÃO 
ARMADA
ESTRANGEIRA:
OU
E S T A D O D E S Í T I O
I ) C O M O Ç Ã O G R AV E D E R E P E R C U S S Ã O
N A C I O N A L :
• Essa hipótese constitucional exige que a
comoção seja de repercussão nacional (não
sendo o bastante comoção regional ou regionais
e muito menos local ou locais) e
constitucionalmente grave, isto é, que se dê em
face de grave crise capaz de pôr em risco as
instituições democráticas, o governo
democraticamente eleito, ou o próprio sistema
constitucional vigente.
E S T A D O D E S Í T I O
I I ) O C O R R Ê N C I A D E F A T O S Q U E
C O M P R O V E M A I N E F I C Á C I A D E M E D I D A
T O M A D A D U R A N T E O E S T A D O D E D E F E S A :
• Se o Estado de Defesa mostrar-se ineficaz
para o reestabelecimento da normalidade,
sendo necessária a manutenção da
legalidade constitucional extraordinária,
poderá ser decretado o Estado de Sítio
(conversão formal do Estado de Defesa em
Estado de Sítio);
E S T A D O D E S Í T I O
I I I ) D E C L A R A Ç Ã O D E E S T A D O D E G U E R R A 
O U R E S P O S T A A A G R E S S Ã O A R M A D A 
E S T R A N G E I R A :
• Essa hipótese constitucional exige que a
declaração de guerra ou agressão armada
estrangeira seja efetiva, real, não podendo ser
decretado o Estado de Sítio por mera ameaça
de declaração de guerra ou ameaça de
agressão armada estrangeira, sob pena de
vermos a decretação dessa medida contra
inimigos invisíveis ou inventados por
governantes afeitos ao totalitarismo.
E S T A D O D E S Í T I O
Gabarito: certo
R E Q U I S I T O S F O R M A I S
R E Q U I S I T O S 
F O R M A I S D O 
E S TA D O D E S Í T I O 
Oitiva prévia do Conselho da República (art. 
90, I, CF/88) e do Conselho da Defesa 
Nacional (art. 91, §1º, II, CF/88).
2) Autorização do Congresso Nacional dada 
pela maioria absoluta de seus membros (art. 
137, p.u., CF/88) por meio de Decreto 
Legislativo (art. 49, IV, CF/88).
3) Decreto do Presidente da República.
4) Após publicado o decreto, o Presidente 
da República designará o executor das 
medidas específicas e as áreas abrangidas.
E S T A D O D E S Í T I O
1 ) O I T I V A P R É V I A D O C O N S E L H O D A R E P Ú B L I C A
( A R T . 9 0 , I , C F / 8 8 ) E D O C O N S E L H O D A D E F E S A
N A C I O N A L ( A R T . 9 1 , § 1 º , I I , C F / 8 8 )
•Cujas manifestações serão
meramente opinativas, de caráter
consultivo e não vinculante, de
modo que o Presidente poderá
decretar o Estado de Sítio mesmo
contra o parecer dos conselhos.
E S T A D O D E S Í T I O
2 ) A U T O R I Z A Ç Ã O D O C O N G R E S S O N A C I O N A L D A D A
P E L A M A I O R I A A B S O L U T A D E S E U S M E M B R O S ( A R T .
1 3 7 , P . U . , C F / 8 8 ) P O R M E I O D E D E C R E T O
L E G I S L A T I V O ( A R T . 4 9 , I V , C F / 8 8 )
• Após solicitação do Presidente da República, na qual devem estar relatados 
os motivos determinantes do pedido.
E S T A D O D E S Í T I O
3 ) D E C R E T O D O P R E S I D E N T E D A 
R E P Ú B L I C A
• i) o tempo de duração da medida, que: a) nos
casos de comoção grave de repercussão
nacional ou ocorrência de fatos que comprovem
a ineficácia de medida tomada durante o estado
de defesa não poderá ser superior a 30 dias,
podendo ser prorrogado quantas vezes forem
necessárias por no máximo 30 dias cada uma,
se persistirem as razões que justificaram a sua
decretação;
E S T A D O D E S Í T I O
3 ) D E C R E T O D O P R E S I D E N T E D A 
R E P Ú B L I C A
• i) o tempo de duração da medida, que: ; b)
no caso de declaração de estado de guerra
ou resposta a agressão armada estrangeira
será decretado até que cesse a guerra ou a
agressão armada estrangeira, não se
podendo estabelecer previamente um lapso
temporal preciso;
E S T A D O D E S Í T I O
3 ) D E C R E T O D O P R E S I D E N T E D A 
R E P Ú B L I C A
•ii) as normas necessárias
a sua execução e as
garantias constitucionais
que ficarão suspensas
durante sua vigência;
E S T A D O D E S Í T I O
4 ) A P Ó S P U B L I C A D O O D E C R E T O , O
P R E S I D E N T E D A R E P Ú B L I C A D E S I G N A R Á O
E X E C U T O R D A S M E D I D A S E S P E C Í F I C A S E
A S Á R E A S A B R A N G I D A S
E S T A D O D E S Í T I O
P R O C E D I M E N T O D O E S TA D O D E 
S Í T I O 
1 º . O P R E S I D E N T E D A R E P Ú B L I C A 
D E T E R M I N A A O I T I V A D O S 
C O N S E L H O S D A R E P Ú B L I C A E D A 
D E F E S A N A C I O N A L , Q U E E M I T I R Ã O 
P A R E C E R E S O P I N A T I V O S .
E S T A D O D E S Í T I O
2 º . O P R E S I D E N T E , S E D E C I D I R I N S T A U R A R A
M E D I D A , S O L I C I T A R Á A O C O N G R E S S O N A C I O N A L
A A U T O R I Z A Ç Ã O P A R A A S U A D E C R E T A Ç Ã O ,
R E L A T A N D O A O C O N G R E S S O O S M O T I V O S
D E T E R M I N A N T E S D O P E D I D O . S O L I C I T A D A
A U T O R I Z A Ç Ã O P A R A D E C R E T A R O E S T A D O D E
S Í T I O D U R A N T E O R E C E S S O P A R L A M E N T A R , O
P R E S I D E N T E D O S E N A D O F E D E R A L , D E
I M E D I A T O , C O N V O C A R Á E X T R A O R D I N A R I A M E N T E
O C O N G R E S S O N A C I O N A L P A R A S E R E U N I R
D E N T R O D E 5 D I A S .
E S T A D O D E S Í T I O
I M P O R TA N T E
• Ao contrário do que ocorre no estado de defesa, o estado de sítio depende de 
autorização prévia do Congresso Nacional.
Estado de sítio Estado de defesa
■ diante da hipótese de cabimento, o
Presidente da República ouve os
Conselhos (parecer não vinculativo)
e, com discricionariedade política,
decreta ou não o estado de defesa
para posterior controle político do
Congresso Nacional.
■ estando diante da
hipótese de cabimento, o
Presidente da República
ouve os Conselhos (parecer
não vinculativo) e solicita
prévia autorizaçãodo CN.
Gabarito: errado
3 º . O C O N G R E S S O N A C I O N A L
A P R E C I A R Á A S O L I C I T A Ç Ã O D O
P R E S I D E N T E D A R E P Ú B L I C A ,
D E C I D I N D O - A P O R M A I O R I A
A B S O L U T A D E S E U S M E M B R O S E ,
C A S O A A P R O V E , P R O M U L G A R Á U M
D E C R E T O L E G I S L A T I V O
A U T O R I Z A N D O O P R E S I D E N T E A
D E C R E T A R O E S T A D O D E S Í T I O .
E S T A D O D E S Í T I O
Gabarito: certo
4 º . A U T O R I Z A D O P E L O C O N G R E S S O
N A C I O N A L , O P R E S I D E N T E D A
R E P Ú B L I C A , P O R M E I O D E D E C R E T O ,
I M P L E M E N T A R Á O E S T A D O D E S Í T I O .
A Q U I , V A L E L E M B R A R Q U E O D E C R E T O
P R E S I D E N C I A L D E V E R Á I N D I C A R S U A
D U R A Ç Ã O , A S N O R M A S N E C E S S Á R I A S A
S U A E X E C U Ç Ã O E A S G A R A N T I A S
C O N S T I T U C I O N A I S Q U E F I C A R Ã O
S U S P E N S A S .
E S T A D O D E S Í T I O
5 º . A P Ó S A P U B L I C A Ç Ã O D O
D E C R E T O Q U E I N S T I T U I O E S T A D O
D E S Í T I O , O P R E S I D E N T E D A
R E P Ú B L I C A D E S I G N A R Á O
E X E C U T O R D A S M E D I D A S
E S P E C Í F I C A S E A S Á R E A S
A B R A N G I D A S .
E S T A D O D E S Í T I O
6 º . U M A V E Z D E C R E T A D O O
E S TA D O D E S Í T I O , O
C O N G R E S S O N A C I O N A L D E V E
C O N T I N U A R F U N C I O N A N D O AT É
O T É R M I N O D A S M E D I D A S
C O E R C I T I VA S .
E S T A D O D E S Í T I O
P R A Z O
estipulado no decreto presidencial
nos casos de comoção grave de
repercussão nacional ou ocorrência
de fatos que comprovem a
ineficácia de medida tomada
durante o estado de defesa
vinculado à cessão da
guerra ou da agressão
armada estrangeira
não poderá ser superior a 30 dias,
podendo ser prorrogado quantas
vezes forem necessárias por no
máximo 30 dias cada uma
ficando sua duração atrelada
ao fim dos pressupostos
fáticos que determinaram sua
decretação
E S T A D O D E S Í T I O
estipulado no decreto presidencial
nos casos de comoção grave de
repercussão nacional ou ocorrência
de fatos que comprovem a
ineficácia de medida tomada
durante o estado de defesa
vinculado à cessão da
guerra ou da agressão
armada estrangeira
não poderá ser superior a 30 dias,
podendo ser PRORROGADO
quantas vezes forem necessárias
por no máximo 30 dias cada uma
ficando sua duração atrelada
ao fim dos pressupostos
fáticos que determinaram sua
decretação
QUANTO PARA A SUA PRORROGAÇÃO, O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA DEVERÁ SOLICITAR AUTORIZAÇÃO DO AO
CONGRESSO NACIONAL,
E S T A D O D E S Í T I O
E N C E R R A D A A G U E R R A O U A A G R E S S Ã O 
A R M A D A E S T R A N G E I R A
•O Estado de Sítio, também,
deve ser imediatamente
encerrado, sob pena de se
configurar a instauração de um
regime totalitarista ditatorial.
E S T A D O D E S Í T I O
A B R A N G Ê N C I A
A B R A N G Ê N C I A D O E S TA D O D E S Í T I O 
•Em que pese as medidas coercitivas
do Estado de Sítio possam ser
determinadas apenas para uma área
específica (apenas para um ou
algumas localidades e/ou regiões),
sua abrangência é nacional.
E S T A D O D E S Í T I O
M E D I D A S C O E R C I T I VA S
N A V I G Ê N C I A D O E S T A D O D E S Í T I O D E C R E T A D O C O M
F U N D A M E N T O N A S H I P Ó T E S E S D E C O M O Ç Ã O G R A V E D E
R E P E R C U S S Ã O N A C I O N A L , O U O C O R R Ê N C I A D E F A T O S Q U E
C O M P R O V E M A I N E F I C Á C I A D E M E D I D A T O M A D A D U R A N T E O
E S T A D O D E D E F E S A
• i) obrigação de permanência em
localidade determinada;
• ii) detenção em edifício não destinado a
acusados ou condenados por crimes
comuns;
E S T A D O D E S Í T I O
N A V I G Ê N C I A D O E S T A D O D E S Í T I O D E C R E T A D O C O M
F U N D A M E N T O N A S H I P Ó T E S E S D E C O M O Ç Ã O G R A V E D E
R E P E R C U S S Ã O N A C I O N A L , O U O C O R R Ê N C I A D E F A T O S Q U E
C O M P R O V E M A I N E F I C Á C I A D E M E D I D A T O M A D A D U R A N T E O
E S T A D O D E D E F E S A
iii) restrições relativas à inviolabilidade da
correspondência, ao sigilo das comunicações, à
prestação de informações e à liberdade de
imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da
lei, não se incluindo nessas restrições a difusão
de pronunciamentos de parlamentares efetuados
em suas Casas Legislativas, desde que liberada
pela respectiva Mesa.
E S T A D O D E S Í T I O
N A V I G Ê N C I A D O E S T A D O D E S Í T I O D E C R E T A D O C O M
F U N D A M E N T O N A S H I P Ó T E S E S D E C O M O Ç Ã O G R A V E D E
R E P E R C U S S Ã O N A C I O N A L , O U O C O R R Ê N C I A D E F A T O S Q U E
C O M P R O V E M A I N E F I C Á C I A D E M E D I D A T O M A D A D U R A N T E O
E S T A D O D E D E F E S A
iv) suspensão da liberdade de reunião;
v) busca e apreensão em domicílio;
vi) intervenção nas empresas de serviços
públicos;
vii) requisição de bens.
E S T A D O D E S Í T I O
I M P O R TA N T E 
• Já, na vigência do Estado de Sítio decretado com
fundamento nas hipóteses de declaração de estado
de guerra ou resposta a agressão armada
estrangeira, outros direitos e garantias fundamentais,
além dos especificados acima, poderão ser
suspensos, desde que seja necessário para
execução da medida de exceção e para a
manutenção do Estado Democrático de Direito, da
ordem constitucional e da integridade da República
Federativa do Brasil (do país).
E S T A D O D E S Í T I O
Gabarito: certo 
Gabarito: certo 
Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-RO Prova: CESPE - 2019 - TCE-RO - Procurador do 
Ministério Público de Contas
Estado de sítio e estado de defesa são medidas constitucionais que se prestam a 
restaurar a normalidade institucional do país. Nesse contexto, constitui característica 
comum a ambas as medidas a
A
vedação à decretação da medida em todo o território nacional.
B
subordinação da medida à aprovação prévia do Congresso Nacional.
C
sujeição da medida à fiscalização por comissão do Congresso Nacional.
D
possibilidade de detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por 
crimes comuns.
E
titularidade exclusiva do Conselho de Defesa Nacional para a decretação.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tce-ro
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2019-tce-ro-procurador-do-ministerio-publico-de-contas
Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCE-RO Prova: CESPE - 2019 - TCE-RO - Procurador do 
Ministério Público de Contas
Estado de sítio e estado de defesa são medidas constitucionais que se prestam a 
restaurar a normalidade institucional do país. Nesse contexto, constitui característica 
comum a ambas as medidas a
A
vedação à decretação da medida em todo o território nacional.
B
subordinação da medida à aprovação prévia do Congresso Nacional.
C
sujeição da medida à fiscalização por comissão do Congresso Nacional.
D
possibilidade de detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por 
crimes comuns.
E
titularidade exclusiva do Conselho de Defesa Nacional para a decretação.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cespe-cebraspe
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/tce-ro
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2019-tce-ro-procurador-do-ministerio-publico-de-contas
I M U N I D A D E S D O S D E P U TA D O S O U 
S E N A D O R E S
• Ademais, em quaisquer hipóteses de decretação
do Estado de Sítio, as imunidades dos
Deputados ou Senadores poderão ser
suspensas mediante o voto de 2/3 dos membros
da Casa respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso
Nacional, que sejam incompatíveis com a
execução da medida (art. 53, §8º, CF/88).
E S T A DO D E S Í T I O
C O N T R O L E D A M E D I D A
Controle da medida no 
estado de sítio 
controle jurídico-judicial 
controle político-legislativo
E S T A D O D E S Í T I O
E S T A D O D E S Í T I O
E S T A D O D E S Í T I O
Q U A D R O C O M P A R A T I V O E N T R E O
E S T A D O D E D E F E S A E O E S T A D O D E
S Í T I O ( C F / 8 8 )
Ano: 2019 Banca: IDIB Órgão: Prefeitura de Petrolina - PE Prova: IDIB - 2019 - Prefeitura de Petrolina - PE - Guarda Civil
Sobre a defesa do Estado e das Instituições Democráticas, analise os itens a seguir:
I. O Presidente da República, ao solicitar autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os motivos determinantes do
pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta.
II. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos ilícitos cometidos
por seus executores ou agentes.
III. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes partidários, designará Comissão composta de cinco de seus membros para
acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de sítio.
Analisados os itens, pode-se afirmar corretamente que:
A. Apenas o item I está correto.
B. Apenas o item II está correto.
C. Apenas o item III está correto.
D. Apenas os itens I e II estão corretos.
E. Todos os itens estão corretos.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/idib
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/prefeitura-de-petrolina-pe
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/idib-2019-prefeitura-de-petrolina-pe-guarda-civil
Ano: 2019 Banca: IDIB Órgão: Prefeitura de Petrolina - PE Prova: IDIB - 2019 - Prefeitura de Petrolina - PE - Guarda Civil
Sobre a defesa do Estado e das Instituições Democráticas, analise os itens a seguir:
I. O Presidente da República, ao solicitar autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os motivos determinantes do
pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta.
II. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos ilícitos cometidos
por seus executores ou agentes.
III. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes partidários, designará Comissão composta de cinco de seus membros para
acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de sítio.
Analisados os itens, pode-se afirmar corretamente que:
A. Apenas o item I está correto.
B. Apenas o item II está correto.
C. Apenas o item III está correto.
D. Apenas os itens I e II estão corretos.
E. Todos os itens estão corretos.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/idib
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/prefeitura-de-petrolina-pe
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/idib-2019-prefeitura-de-petrolina-pe-guarda-civil
Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Investigador
Assinale a alternativa correta acerca do que o texto constitucional disciplina sobre o Estado de Defesa e o Estado
de Sítio.
A
O decreto que instituir o Estado de Defesa poderá restringir o direito de reunião, salvo se exercido no seio das
associações.
B
O decreto que instituir o Estado de Defesa não poderá, em hipótese alguma, restringir os direitos ao sigilo de
correspondência, comunicação telegráfica e telefônica.
C
O tempo de duração do Estado de Defesa não será superior a vinte dias, podendo ser prorrogado por quantas vezes
forem necessárias, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
D
O Presidente da República, ao solicitar autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os
motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria simples.
E
O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao
Congresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio, dentre outras hipóteses, no caso de declaração de
estado de guerra ou resposta à agressão armada estrangeira.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/instituto-aocp
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/pc-es
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/instituto-aocp-2019-pc-es-investigador
Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Investigador
Assinale a alternativa correta acerca do que o texto constitucional disciplina sobre o Estado de Defesa e o Estado
de Sítio.
A
O decreto que instituir o Estado de Defesa poderá restringir o direito de reunião, salvo se exercido no seio das
associações.
B
O decreto que instituir o Estado de Defesa não poderá, em hipótese alguma, restringir os direitos ao sigilo de
correspondência, comunicação telegráfica e telefônica.
C
O tempo de duração do Estado de Defesa não será superior a vinte dias, podendo ser prorrogado por quantas vezes
forem necessárias, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
D
O Presidente da República, ao solicitar autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os
motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria simples.
E
O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao
Congresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio, dentre outras hipóteses, no caso de declaração
de estado de guerra ou resposta à agressão armada estrangeira.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/instituto-aocp
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/pc-es
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/instituto-aocp-2019-pc-es-investigador
Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Auxiliar Perícia Médico-Legal
Acerca do Estado de Defesa e Estado de Sítio, e de acordo com as disposições constitucionais, 
assinale a alternativa correta.
A
O decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas a 
serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, sendo 
vedado, porém, instituir restrições aos direitos de reunião exercidos no seio das associações.
B
O tempo de duração do estado de defesa não será superior a 60 dias, podendo ser prorrogado uma vez, 
por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
C
Na vigência do estado de defesa, é permitida a incomunicabilidade do preso nos casos previstos pela 
constituição federal.
D
Solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do 
Senado Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro 
de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
E
O Congresso Nacional suspenderá suas atividades até o término das medidas coercitivas durante a 
decretação do estado de sítio.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/instituto-aocp
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/pc-es
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/instituto-aocp-2019-pc-es-auxiliar-pericia-medico-legal
Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Auxiliar Perícia Médico-Legal
Acerca do Estado de Defesa e Estado de Sítio, e de acordo com as disposições constitucionais, 
assinale a alternativa correta.
A
O decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas a 
serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, sendo 
vedado, porém, instituir restrições aos direitos de reunião exercidos no seio das associações.
B
O tempo de duração do estado de defesa não serásuperior a 60 dias, podendo ser prorrogado uma vez, 
por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
C
Na vigência do estado de defesa, é permitida a incomunicabilidade do preso nos casos previstos pela 
constituição federal.
D
Solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente 
do Senado Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se 
reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
E
O Congresso Nacional suspenderá suas atividades até o término das medidas coercitivas durante a 
decretação do estado de sítio.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/instituto-aocp
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/pc-es
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/instituto-aocp-2019-pc-es-auxiliar-pericia-medico-legal
Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Escrivão de Polícia
A respeito do Estado de Defesa e do Estado de Sítio, com base no que dispõe a Constituição da 
República Federativa do Brasil, é correto afirmar que
A
a declaração de estado de guerra é um dos motivos que justificam a decretação do Estado de Defesa.
B
preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social 
ameaçadas por calamidades de grandes proporções na natureza são motivos que justificam a decretação 
do Estado de Sítio.
C
a ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o Estado de Sítio justifica a 
decretação do Estado de Defesa.
D
tanto no Estado de Sítio quanto no Estado de Defesa o Congresso continuará em funcionamento até o 
término das medidas coercitivas.
E
não há o que se falar em responsabilização por ilícitos cometidos pelos executores ou agentes do Estados 
de Sítio e de Defesa praticados durante a sua vigência.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/instituto-aocp
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/pc-es
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/instituto-aocp-2019-pc-es-escrivao-de-policia
Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Escrivão de Polícia
A respeito do Estado de Defesa e do Estado de Sítio, com base no que dispõe a Constituição da 
República Federativa do Brasil, é correto afirmar que
A
a declaração de estado de guerra é um dos motivos que justificam a decretação do Estado de Defesa.
B
preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social 
ameaçadas por calamidades de grandes proporções na natureza são motivos que justificam a decretação 
do Estado de Sítio.
C
a ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o Estado de Sítio justifica a 
decretação do Estado de Defesa.
D
tanto no Estado de Sítio quanto no Estado de Defesa o Congresso continuará em funcionamento até 
o término das medidas coercitivas.
E
não há o que se falar em responsabilização por ilícitos cometidos pelos executores ou agentes do Estados 
de Sítio e de Defesa praticados durante a sua vigência.
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/instituto-aocp
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/pc-es
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/instituto-aocp-2019-pc-es-escrivao-de-policia