Unidade 5 Governanca do setor publico

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FUNDAMENTOS DA AUTOGESTÃO: Governança no setor público
Unidade 5
Governança Corporativa
É o sistema pelo qual as organizações são dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre proprietários, conselho de administração, diretoria e órgãos de controle (IBGC, 2009, p.19).
Os princípios e práticas da boa Governança Corporativa aplicam-se a qualquer tipo de organização, independente do porte, natureza jurídica ou tipo de controle [...] este Código foi desenvolvido [...] adaptável a outros tipos de organizações, como, por exemplo, [...] órgãos governamentais, entre outros. (IBGC, 2009, p.15)
Princípios básicos de Governança
Transparência
Equidade
Prestação de contas
Responsabilidade Corporativa
Governança no Setor Público
A governança pública está relacionada ao objetivo de criar na Administração Pública (agente) um ambiente seguro e favorável para a formulação, implementação e avaliação de políticas públicas em benefício da sociedade (principal) (COSTA, 2013).
 A International Federation of Accountants (IFAC), ressalta que o setor público é complexo, [pois] entidades públicas não operam com uma estrutura legislativa comum, [nem possuem] tamanho ou forma padrão organizacional.
Relação entre governança e gestão públicas
Enquanto a governança é a função direcionadora, a gestão é a função realizadora. A figura abaixo representa essas distinções de modo resumido: enquanto a governança é responsável por estabelecer a direção a ser tomada, com fundamento em evidências e levando em conta os interesses da sociedade brasileira e das partes interessadas, a gestão é a função responsável por planejar a forma mais adequada de implementar as diretrizes estabelecidas, executar os planos e fazer o controle de indicadores e de riscos. 
Princípios da Governança no Setor Público
O PSC/IFAC (2001, p. 11), no contexto da governança no setor público, identificou três princípios fundamentais:
 Transparência
 Integridade
 Responsabilidade ou dever de prestar contas (accountability)
Recomendações de Governança no Setor Público
Padrões e comportamentos
• Liderança
 • Código de conduta
 • Probidade e propriedade
 • Objetividade, integridade e honestidade
 • Relacionamento
Estruturas e processos organizacionais bem definidos
Responsabilidade em prestar conta estatutária
 • Responsabilidade em prestar conta pelo público
• Comunicação com as partes interessadas 
• Papéis de responsabilidades 
• Equilíbrio de poder e autoridade
 • Membros do grupo de governo e não executivos
 • Administração executiva 
• Política de remuneração
Recomendações de Governança no Setor Público
Rede de controles
• Gestão de risco
 • Auditoria interna
 • Comitês de auditoria
 • Controle interno 
• Orçamento 
• Administração financeira
 • Treinamento de pessoal
Relatórios de gestão voltados para o público externo
• Relatórios anuais 
• Uso de normas contábeis apropriadas 
• Medidas de desempenho 
• Auditoria externa
Princípios da Governança no Setor Público Brasileiro
Planejamento e Controle (DL200/1967, art. 6º)
Legalidade (CF, arts. 37 e 70) 
Impessoalidade (CF, art. 37)
Moralidade (CF, art. 37) 
Transparência e publicidade (CF, art. 37, LRF e L12.527/2011)
Eficiência (CF, art. 37 e 74)
Legitimidade (CF, art. 70) 
Economicidade (CF, art. 70) 
Accountability (CF, art. 70) 
Eficácia e efetividade (CF, art. 74 e L10180/01, arts. 7º, III, 20, II); etc.
Ações do TCE para a Governança Pública
Auditorias Operacionais
Auditoria de Governança de TI
Capacitações 
Auditorias de Projeto Multisetorial 
Portal da Transparência
Entre outras
A boa Governança no setor público permite
Garantir a entrega de benefícios econômicos, sociais e ambientais para os cidadãos;
Garantir que a organização seja, e pareça, responsável para com os cidadãos;
Ter clareza acerca de quais são os produtos e serviços efetivamente prestados para cidadãos e usuários;
Ser transparente, mantendo a sociedade informada acerca das decisões tomadas e dos riscos envolvidos;
Possuir e utilizar informações de qualidade e mecanismos robustos de apoio às tomadas de decisão;
Dialogar com e prestar contas à sociedade;
Garantir a qualidade e a efetividade dos serviços prestados aos cidadãos;
Promover o desenvolvimento contínuo da liderança e dos colaboradores;
Definir claramente processos, papéis, responsabilidades e limites de poder e autoridade;
Institucionalizar estruturas adequadas de governança;
Garantir a existência de um sistema efetivo de gestão de riscos;
Prover aos cidadãos dados e informações de qualidade.