A Constituição de 1988 caracteriza-se por uma orientação geral no sentido da descentralização das políticas sociais, como educação, saúde, habitação e saneamento. As razões para isso são: 1. Os governos locais estão mais próximos da população, facilitando o planejamento, implementação e controle social dessas políticas. 2. Devido à heterogeneidade do país, as políticas sociais devem ser diferenciadas e não uniformes e centralizadas. 3. A descentralização obriga os governos subnacionais a dedicarem maior atenção às políticas sociais. 4. A descentralização reduz os custos com uma estrutura administrativa central sem flexibilidade e distante da população a que se destinam essas políticas.
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