A afronta à legislação ocorre porque a Lei 8.666/1993 exige o cadastramento prévio dos licitantes, porém, permite a participação de licitantes não cadastrados em algumas modalidades de licitação, como concorrências e convites. No entanto, a tomada de preços, que deveria restringir a participação aos fornecedores previamente cadastrados, também permite a participação de não cadastrados desde que preencham os requisitos até três dias antes da data prevista para entrega dos envelopes. Isso contraria a exigência de cadastramento prévio estabelecida pela lei.
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