Considerando o desenvolvimento institucional da gestão pública municipal no Brasil, pode-se afirmar que a ausência de implantação (e de elaboração) do plano supramencionado tem relação, sobretudo, com a alternativa b) a insuficiência de capacidade estatal administrativa, técnica e financeira das prefeituras, sobretudo nos municípios de pequeno porte. Isso ocorre devido à falta de recursos e estrutura necessários para a implementação e elaboração de planos de gestão pública eficientes.
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