De acordo com o texto da Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008), a educação especial era fundamentada no conceito de normalidade/anormalidade. Além disso, ela se organizava tradicionalmente como atendimento educacional especializado substitutivo ao ensino comum, com a criação de instituições especializadas, escolas especiais e classes especiais.
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