O uso ___________surge como um problema de _________e, portanto, requer um modelo de atuação que inclua a promoção da saúde e a ênfase na prevenção...

A sequência correta é: abusivo de drogas - saúde pública - sociais. O uso abusivo de drogas é um problema de saúde pública, pois afeta a saúde individual e coletiva, além de gerar custos para o sistema de saúde. Além disso, o uso abusivo de drogas também tem impactos sociais, como a violência e a criminalidade. Portanto, é necessário um modelo de atuação que inclua a promoção da saúde e a ênfase na prevenção do uso/abuso de drogas, a fim de criar transformações sociais que tragam uma melhor qualidade de vida para a sociedade como um todo.