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Uma das atividades do operador do Direito é analisar as normas e seus reflexos na sociedade. As finanças do município de Santa Cruz do Sul, no Amap...

Uma das atividades do operador do Direito é analisar as normas e seus reflexos na sociedade. As finanças do município de Santa Cruz do Sul, no Amapá, estavam bastante complicadas, principalmente pela alta sonegação dos empresários locais. O município necessitava de mais servidores para fiscalizar o recolhimento dos tributos municipais, então o prefeito, na Lei Orçamentária Anual 2023, inseriu a criação de cinco cargos de auditor de tributos e, para custear tal despesa, estabeleceu que uma parcela da arrecadação do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) seria destinada a despesas com pessoal. Analisando a Lei Orçamentária os vereadores entenderam que houve violação de dois princípios orçamentários. A atividade de aprofundamento consiste em construir um texto de no máximo de uma página contemplando os princípios orçamentários infringidos, indicando os dispositivos constitucionais pertinentes. 

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Os princípios orçamentários violados na Lei Orçamentária Anual 2023 do município de Santa Cruz do Sul, no Amapá, foram o princípio da exclusividade e o princípio da legalidade. O princípio da exclusividade, previsto no artigo 165, §8º da Constituição Federal, estabelece que a lei orçamentária anual deve conter apenas matérias orçamentárias, ou seja, aquelas que se referem à previsão de receitas e fixação de despesas. A criação de cargos públicos não é uma matéria orçamentária, mas sim uma matéria de pessoal, o que viola o princípio da exclusividade. Já o princípio da legalidade, previsto no artigo 37 da Constituição Federal, estabelece que a administração pública deve obedecer à lei em todas as suas ações. No caso em questão, a destinação de uma parcela da arrecadação do IPTU para despesas com pessoal não está prevista em lei, o que viola o princípio da legalidade. Dessa forma, é necessário que a Lei Orçamentária Anual seja revista para adequar-se aos princípios orçamentários e constitucionais.

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