atas precisam seguir a ementa e devem ser preenchidos m topicos dos assuntos abordados, com base na legislaçao?

Não entendi muito bem a sua pergunta, mas se você está se referindo a atas de reuniões, elas devem seguir a pauta previamente estabelecida e registrar os assuntos abordados durante a reunião. Quanto à legislação, depende do contexto em que a ata está sendo produzida. Se for uma reunião de uma empresa, por exemplo, pode ser necessário seguir as normas internas da organização ou leis trabalhistas. Se for uma reunião de uma entidade pública, é necessário seguir as normas da Lei de Acesso à Informação e outras legislações pertinentes.