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Após a partida do rei João VI do Brasil, D. Pedro, com 23 anos de idade e dois filhos, tomou várias medidas para conter o crescente espírito de desunião entre brasileiros e portugueses. O Ministério do Conde de Arcos foi suspeito pelos portugueses de ser mais inclinado aos interesses do Brasil do que aos da Metrópole. O governo havia deixado o Tesouro vazio e o banco estava tão empobrecido que havia suspendido seus pagamentos. Muitos decretos destinados a promover o interesse público foram promulgados e muitos impostos opressivos foram abolidos.
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