De acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), em caso de omissão do Congresso Nacional na criação de tributo de competência da União, a Presidente da República pode ajuizar uma Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão. Se a ação for julgada procedente, o STF pode determinar que o Congresso Nacional elabore a lei instituindo o tributo. No entanto, se mesmo após a decisão do STF o Congresso Nacional não elaborar a lei, o STF não pode instituir o tributo por meio de ativismo judicial, pois isso violaria a separação dos poderes e a competência legislativa do Congresso Nacional. Essa posição do STF está fundamentada no artigo 59 da Constituição Federal, que estabelece que o processo legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, e no artigo 2º da Constituição Federal, que estabelece a separação dos poderes. Portanto, o STF pode determinar que o Congresso Nacional elabore a lei instituindo o tributo, mas não pode instituir o tributo por meio de ativismo judicial.
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